2024年全球对中国钢铁工业贸易救济案件激增，越南反倾销案影响显著

核心思想：

2024年，全球针对中国钢铁行业发起的贸易救济案件数量将大幅增加，远超近年来平均水平。 2024年1月至9月，中国向投诉国家/地区出口涉案产品3181.86万吨，占今年同期我国钢材出口总量的39.3%。今年发起的贸易救济案件中，对出口影响最大的是越南对中国热轧板卷反倾销案，涉及中国出口越南钢铁产品的83.2%。因此，越南反倾销调查一旦实施，预计对中国钢材出口影响最大。

文本：

当前，全球钢铁行业面临需求放缓、供给压力加大、贸易壁垒增加等多重挑战。在全球经济复苏缓慢、地缘政治形势复杂的背景下，一些国家加大了针对钢铁行业的贸易救济措施，特别是针对中国出口产品的相关措施。这一趋势不仅表明中国钢铁产品在国际市场面临更大的竞争挑战，也反映出各国为支持本土钢铁行业采取了更有力的保护措施。

中国贸易救济信息网公开信息显示，截至2024年9月，全球对华发起贸易救济案件中，反倾销案件120起，占比81.08%；反补贴案件19起，占比12.84%； 9项保障措施。占比6.08%，特殊保障措施0项，占比0。

其中，2024年全球针对我国钢铁行业共发起贸易救济案件28起，而2023年针对我国钢铁行业发起的贸易救济案件仅有3起。 2024年，全球共对我国钢铁行业发起反倾销案件24起，占比85.71%，反补贴案件3起，占比10.71%，保障措施1起，占比3.57%，特别保障措施0起，占0，涉及12种个税代码，11个国家和地区。由于反倾销案件涉及多个税则编码的产品，笔者将根据HS四位编码对今年的案件进行梳理和总结。具体反倾销影响数量请参见实际税则号数：

（图1）

1. 所有正在进行的贸易救济案件的全部信息

1.据中国贸易救济信息网不完全统计，2024年有11个国家和地区对我国发起贸易救济案件。中国海关数据显示，2024年1月至9月，我国共出口8087.59万吨钢。向这些国家和地区出口钢材总量达3181.86万吨，占今年同期我国钢材出口总量的39.3%。

（图2）

2.据中国贸易救济信息网不完全统计，2024年，有12个税则编码品种对我国发起贸易救济案件。中国海关数据显示，2024年1月至9月，我国出口涉及品种总数为6284.96万个。吨。我国向涉案国家和地区出口总量为1369.72万吨，占今年同期我国钢材出口总量的16.9%。其中，最大份额主要来自越南。 2024年1月至9月，中国向越南出口涉案产品788.53万吨，占今年同期我国钢材出口总量的9.7%。

（图3）

（图4）

2、2024年立案调查且已征税案件分析

据中国贸易救济信息网不完全统计，2024年，共判决2起反倾销案件，措施正在实施中。其中，2024年9月，加拿大和巴西对中国作出反倾销初裁，加拿大尚未公布反倾销税率。巴西于2024年9月发布公告，拟对中国征收不超过6个月的反倾销税，税率为251.97-341.28美元/吨。

（图5）

关于终裁涉案产品，2024年1月至9月，我国共出口涉案产品5306.55万吨，向终裁作出国出口涉案产品288.31万吨。吨，占中国涉案产品出口总量的5.4%。

（图6）

三、2024年立案侦查案件分析

2024年，全球针对中国发起的贸易救济调查案件数量将处于近年来的高位，目前尚在调查的贸易救济案件有25起。从涉案产品来看，2024年1月至9月，我国向被调查国家/地区出口涉案产品1368.09万吨，占我国涉案产品出口总量的21.8%，占我国钢材总量的16.9%。出口。其中，中国向投诉国家/地区出口涉案产品占向越南出口涉案产品的大部分（788.53万吨），其余向投诉国家/地区出口涉案产品均未超过200万吨。 2024年1月至9月，中国累计向越南出口钢材948.28万吨，这意味着中国出口越南的钢材中有83.2%可能被征收反倾销税。因此，在今年的反倾销调查中，越南对我国涉案产品出口影响最大。

（图7）

4、2021年以来立案纳税案件分析

据中国贸易救济信息网不完全统计，2021年已有5个国家和地区对中国大陆作出贸易救济裁决。其中，土耳其2024年10月反倾销裁决对中国大陆征收高达43.31%的反倾销税。热轧产品。此外，墨西哥、欧盟、日本等多个国家和地区也对中国钢铁产品采取不同程度的反倾销措施，税率从3.68%至41.7%不等，涵盖扁钢、电镀、热镀锌。 。这些贸易救济措施进一步加大了我国钢铁产品出口的成本和压力。

（图8）

从图9可以看出，自投诉国家/地区对中国发起贸易救济措施以来，中国对相关国家的钢材出口出现了一定程度的变化。特别是对土耳其和欧盟来说，随着这些国家针对中国钢铁产品的贸易救济措施生效，中国对这些市场的出口从之前的持续增长态势开始趋于稳定，甚至出现了小幅回调。 2022年至2023年，中国对土耳其的钢材出口将大幅增长，但2024年将放缓。2023年达到高点后，2024年欧盟市场也将小幅下滑。相比之下，日本和摩洛哥进口中国钢材产品相对稳定，没有出现大的波动。这些趋势表明，贸易救济措施在一定程度上影响了我国钢铁出口格局，未来可能推动我国出口市场进一步多元化。

（图9）

五、总结与展望

2024年，针对中国钢铁行业发起的贸易救济措施数量将大幅增加，特别是反倾销案件数量将大幅增加，这将进一步加剧中国钢铁产品在国际市场上的竞争压力。从已判决的案件来看，部分国家对中国钢铁产品采取了较为严厉的反倾销措施，最高税率达到43.31%，短期内可能对相关产品出口造成直接影响。此外，越南的反倾销调查尤其令人关注。鉴于涉案产品在中国钢材出口中占比较大，未来可能成为影响最显着的市场之一。

（图10）

展望未来，受疲软现实与强预期博弈影响，近期国际钢价开始走弱，出口价格普遍震荡下行。市场消息指出，订单情况不理想，部分钢厂不得不降低利润以维持生产线运转。而如果未来反倾销案件做出不利裁决，中国出口企业将面临更高的出口成本。供给方面，2024年1-9月，我国粗钢产量76847.7万吨，同比小幅下降仅3.3%，仍处于近年来平均水平，国内钢材供给压力依然存在。因此，后续中国钢材产品出口仍是解决国内供需矛盾的途径之一，而当前全球针对中国的贸易救济案件或将推动中国出口市场进一步多元化。