广东省发布2023-2025年先进材料战略性支柱产业集群行动计划

广东省工业和信息化厅、广东省发展和改革委员会、广东省科学技术厅、广东省生态环境厅、广东省商务厅、广东省市场监督管理局管理局印发《广东省先进材料战略性支柱产业集群发展行动计划（2023-2025年）》的通知

粤工信息资[2023]13号

地方各级市以上人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省发展先进材料战略支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》已经省人民政府批准。现在已经发给你了。请结合本部门工作实际，认真组织实施。实施中如遇重大问题，请直接向广东省工业和信息化厅报告。

附录

广东省发展先进材料战略支柱产业集群行动计划（2023-2025年）

为贯彻落实省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展先进材料战略支柱产业集群，推动产业迈向高端根据省委、省政府《关于高质量建设制造强省的意见》（粤发[2023]7号）、《关于印发“十四五”原材料制造业强省的通知》材料《产业发展规划》（工业和信息化部联规[2021]212号）、《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工业和信息化部联规[2022]212号） 6）、《关于印发原材料工业“三品”实施方案的通知》（工业和信息化部涟源[2022]24号）《关于制定推进石化和化学工业高质量发展“十四五”规划》的通知 根据《指导意见》（工业和信息化部涟源[2022]34号）及国家有关钢铁、建材、有色金属等碳达峰实施方案和稳增长工作方案的部署要求行业。

一

全局

（一）发展现状

本行动计划界定范围包括非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、化纤制造业工业、橡胶塑料制品工业、计算机、通信及其他电子设备制造等8大类，包括25个大类93个小类。

先进材料（包括建筑材料、绿色钢铁、有色金属、化工材料、稀土材料）产业是我省的重要产业。 2019年，全省新材料行业规模以上企业主营业务收入21.54亿元，工业增加值50890亿元，成为支撑我省经济发展的主导力量之一。 2022年，全省新材料行业定点企业实现主营业务收入26669亿元，利润总额963亿元，工业增加值5229亿元。

目前，我省新材料产业在全球价值链中的地位稳步提升，呈现规模化、绿色化、高端化、智能化的发展趋势。全省已初步形成广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等先进材料产业基地。其中，绿色高性能水泥、装配式建筑材料、高端建筑陶瓷、特种玻璃（电子玻璃等）、铝材料（铝型材等）、铜材料（铜箔等）、稀有材料等。地球发光材料、磁性材料、高性能树脂、涂料等，粘合剂、塑料材料及制品、高端电子化学品、电子陶瓷等领域的产品技术水平和产量位居全国前列。

（二）存在问题

一是产业布局有待进一步完善。近年来，由于产业政策和节能环保政策的调整，原有的产业布局和产业链受到影响，新的产业布局和产业链还不够完善。二是关键核心技术和高端产品水平有待进一步提升。一些关键原材料、核心工艺技术、设备、关键零部件等受他人控制。自动化、智能化技术装备水平与发达国家相比存在较大差距。传统产品占比较大。规模大，高端产品少。三是重点企业竞争力有待进一步增强，品牌质量优势不明显。四是产业创新能力有待进一步提升，创新体系和创新人才队伍建设有待加强，企业研发投入比重仍落后于世界先进水平。五是绿色发展水平有待进一步提高。绿色制造体系不健全，“三废”综合处置管理体系不健全。主要产品平均能耗和固废资源综合利用质量与发达国家相比存在较大差距。碳达峰 碳中和的任务变得更加紧迫。

（三）优势与挑战

1、三大优势。一是产业基础优势。我省先进材料产业基础雄厚。绿色高性能建筑材料和化学材料产业规模位居全国前列。央企在我省布局绿色钢铁、有色金属产业。新兴产业正在集聚。电子材料产业发展迅速。二是区位和政策优势。我省地处沿海，毗邻港澳，区位环境优势明显。同时，为加快粤港澳大湾区建设，国家出台了一系列政策为产业发展带来资金和人才，拥有突出的供应链和物流优势。三是市场应用优势。市场主体多、需求大、应用前沿。

2、四大挑战。一是成本上升。资源短缺和更严格的环保要求导致原材料和环境管理成本上升，工资水平上涨导致劳动力成本上升。二是竞争加剧。随着国内市场的开放和国外先进材料企业和产品的不断进入，我省自主品牌产业面临更大的市场竞争。三是技术壁垒日趋严格。发达国家越来越多地利用标准、专利等技术壁垒保护国内市场，对我省先进材料产品进入国际市场构成更加严峻的挑战。四是产业链供应链安全风险日益凸显。经济全球化逆流与新冠肺炎疫情影响深远。产业链供应链稳定安全面临严峻挑战，拓展国际市场难度明显加大。

二

工作目标

到2025年，我省新材料产业发展质量和效益迈上新台阶，综合实力和可持续发展能力显着增强，在全球价值链中的地位显着提升，全省年度主营业务收入将达到2.8万亿元以上。新材料产业集群工业增加值6475亿元，迈入世界一流新材料产业集群行列。

（一）产业布局更加完善。

到2025年，我省新材料产业将形成广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等多个中心具有核心竞争力和特色优势的区域产业集群产业规模进一步扩大。

（二）关键技术水平和高端产品稳步提升。

到2025年，制约产业发展的关键共性技术得到有效突破和推广，自动化、智能化生产线应用大幅增加，主要行业技术装备达到国内领先水平，一批高打造具有自主知识产权的终端产品，引领行业发展。 。

（三）重点企业竞争力增强。

到2025年，培育一批具有国际竞争力和品牌影响力的行业龙头企业，打造一批具有创新引领力的独角兽企业、细分行业“单项冠军”企业和“专、特、新”企业。 。

（四）产业创新能力显着提升。

到2025年，形成前沿共性技术研发、新产品开发为一体的多方协同创新体系，培养一支技术精湛、结构合理的创新人才队伍，形成一批综合服务型人才。打造导向型研发平台。聚焦“新基建”应用，加强新材料研发。创建形成知识产权密集型产业集群。重点龙头企业科技投入占主营业务收入的比重达到5%以上。

（五）绿色发展全面推进。

到2025年，形成绿色、安全、有保障的原材料供应体系、国内领先的绿色制造体系和完善的“三废”处置管理体系。主要产品平均能耗指标和固废资源综合利用质量达到国内领先水平。创建一批示范绿色园区、绿色工厂和绿色产品。

三

重点任务

（一）优化产业布局，打造特色优势明显的区域产业集群。

以粤港澳大湾区建设为契机，积极开展产业链招商引资，依托产业梯度转移招商对接平台，做好招商引资工作，促进投资兴业。重大项目建设，优化产业园区等产业载体平台布局，推动珠三角核心区高端新材料产业带建设，带动粤东、粤西协调发展广东及粤北地区，培育一批省级特色产业园区，打造一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞争力的区域产业集群。 （省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、政务服务数据管理部门按职责分工负责）

专栏一 依托龙头骨干企业推进特色优势区域产业集群建设

1.佛山市新材料产业集群。充分利用产业集聚优势，着力推广以高端建筑卫生陶瓷为主的建材、以高端不锈钢材料为主的绿色钢铁材料、铝加工材料、铜加工材料、再生有色金属、非金属材料等。 - 黑色金属铸件。有色金属材料和以塑料、涂料为主的化工材料协调发展，打造年主营业务收入6000亿元的先进材料综合产业集群。

2.广州先进材料产业集群。建设纳米技术核心研发区、中试孵化区等核心功能区，打造国际领先的“纳米创新集群”，形成纳米技术产业集群和辐射效应圈。充分利用广汽集团、广汽本田、广汽丰田、花都汽车产业基地的区域优势以及新兴产业发展需求，重点发展先进高分子材料、无机非金属材料和合金材料打造年主营业务收入5万亿元的先进材料产业集群。

3.深圳-东汇新材料产业集群。利用大亚湾石化基地原料延伸产业链，充分发挥新兴产业发展优势，依托惠州新材料产业园、东莞丽莎岛精细化工基地及龙头企业重点发展以高性能塑料制品为基础，以高端电子化学品、电子陶瓷、电子玻璃等电子材料为重点，形成年主营业务收入4500亿元的先进材料产业集群。

4.珠海化学材料产业集群。充分发挥珠海高栏港绿色新材料产业园和港口交通优势，采用万华化学特种聚氨酯、利安龙高分子材料抗老化助剂、金发科技降解塑料、台湾建龙集团聚苯乙烯、台湾大东等重点项目为依托如树脂光刻胶干膜、香港理文新材氟材料、韩国易安爱福、德国欧宝迪水性涂料等，大力发展功能性涂料高分子材料产业年创造主营业务收入超过2000亿元。化学材料产业集群。

5.阳江合金材料和新型建筑材料产业集群。依托龙头骨干企业，推动以高端不锈钢、建筑钢、铝合金板材为主的合金原材料和以绿色水泥、节能玻璃、新型陶瓷为主的建筑原材料协调发展，打造年度主营业务收入超2000亿元合金材料及新型建筑材料产业集群。

6.云浮石材及优质特钢产业集群。依托原材料、制造、国内外市场等优势，以全产业链发展模式为引领，发展高端石材产业。云浮钢铁基地将以金盛兰公司、东海钢铁公司等短流程企业为龙头建设，重点发展高品质特钢和优质钢材产业。打造年主营业务收入1500亿元的石材和优质特钢产业集群。

7.肇庆建材及铝合金加工材料产业集群。充分利用区域原材料和建材产业集聚优势，重点发展高端建筑陶瓷、绿色水泥等建材产业；充分利用再生铝回收重熔优势以及有色金属铸件和铝加工产业优势，重点发展铝型材、有色金属铸件等有色金属产业形成了年主营业务收入超过1500亿元的建材及铝合金加工材料产业集群。

8、清远建材和有色金属产业集群。充分利用区域原料集聚园区优势，重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷、铜铝等再生有色金属回收重熔、有色金属等建材产业。大力发展有色金属铸件、铜加工材、铝加工材等黑色金属产业，打造年主营业务收入超1200亿元的A级建材和有色金属产业集群。

9.和美新材料产业集群。充分利用河源、梅州地区产业集聚优势，依托龙头骨干企业和重大产业项目，着力推进绿色建材产业、铜箔产业、稀土功能材料、功能钢产业、超硬新型产业等。材料、特色高端硬质合金全产业链产品与配套装备产业协调发展。打造年主营业务收入1200亿元的先进材料产业集群。

10.韶关绿色钢铁有色金属产业集群。以广东中南钢铁股份有限公司为龙头，打造绿色钢铁产业链；充分利用铅、锌、铜、稀土、钨等有色金属矿山资源区域集中以及铝加工材料优势，重点发展有色金属产业，加快新丰稀土资源开发绿色发展，将新丰建设成为华南乃至全国重要的离子型稀土研发、生产和应用中心，形成年主营业务收入超过100亿元。

11.中山市新材料产业集群。依托龙头骨干企业，重点发展光伏、新型显示用有色金属及稀土材料、新能源及节能电机用特种金属材料、家电用塑料、化工涂料、先进薄膜材料打造年主营业务收入超千亿元的先进材料产业集群。

12.湛江新材料产业集群。依托宝钢湛江钢铁项目，探索研究全氢冶炼等低碳冶金技术，形成1000万吨钢生产能力和100万吨超高强钢生产能力；依托巴斯夫（广东）一体化项目，打造以化工新材料、合成材料、有机原料及特精细化学品为主体；依托华润水泥集团PC制造工厂和装配式建筑研发中心，建设装配式建筑材料基地。打造年主营业务收入超千亿元的先进材料产业集群。

13.茂名绿色化工及非金属材料产业集群。依托东华能源主导的丙烷脱氢制丙烯项目，打造绿色化工和氢能产业链，重点发展碳纤维、3D打印、氢能产业；充分利用茂名国家特大型高岭土矿产资源优势，以龙头企业、大型央企为依托，重点发展造纸涂料、建筑涂料、石油催化剂载体等非金属材料、精细陶瓷及石英砂系列产品。打造年主营业务收入超千亿元的绿色化工和非金属材料产业集群。

14.粤东（汕头）电子化学品和高分子材料精细化工产业集群。依托广东省化学与精细化工实验室（汕头）、广东以色列理工学院、汕头大学化工学院等科研院所的学科优势和揭阳大南海石化基地的原料优势，打造了以光华科技、西龙科技等上市公司为龙头的电子化学品产业集群和以美联新材料等上市公司为主导的高分子材料产业集群，形成汕头千亿元电子化学品和高分子材料精细化工产业集群。

（二）突破关键技术，开发高端新产品。

鼓励龙头企业、研发机构和高等院校加快突破关键原材料、核心工艺、装备、关键零部件等领域核心关键技术，着力解决行业“卡脖子”问题。依托自主创新能力强、带动效应大的骨干企业，建设一批先进材料智能制造产业示范基地，鼓励自动化、数字化、智能化技术装备研发、推广应用，探索构建高效协同的智能制造生态圈。推动工业互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术和“新基建”工业技术创新基础设施在先进材料全产业链的融合应用，促进先进材料转化材料制造模式与产业转型升级。对标发达国家材料水平，着力推动先进材料产业技术产品高端升级，重点支持高端、功能、绿色、节能、消费新产品开发——减少。 （省科学技术厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）

（三）实施质量品牌战略，增强骨干企业核心竞争力。

实施原材料工业“三品”实施方案，推动优化传统品种结构、丰富新材料品种、增加品种、提高质量、创建品牌。引导和支持企业加强质量管理，培育和努力创建优质品牌，不断提高竞争力，扩大产品市场份额。推动企业推行首席质量官制度，弘扬精益求精的工匠精神。鼓励企业采用先进质量管理方法，加强全过程质量管理，推进质量追溯体系建设。培育发挥创新引领作用、代表新经济发展的“独角兽”企业，打造行业“单项冠军”企业、“专精特新”企业和“连锁大师”企业。 （省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅、市场监管局按职责分工负责）

（四）完善创新体系，促进产业创新发展。

完善以企业为主体、以市场为导向的政产学研协同创新机制，充分发挥市场在技术研发方向、路径选择、创新要素配置等方面的引导作用，加快创新驱动发展。成果产业化。鼓励规模以上企业设立研发机构。鼓励和支持科研院所、高校、企业优化科研力量配置和资源共享，支持科研院所、高校、企业多方合作共建联合实验室。加强先进材料产业化技术创新，发展高端制备装备。加快建设支撑技术开发和产品研发的公益属性产业技术创新基础设施，提高关键技术领域创新能力。加强知识产权保护，支持创新主体培育高价值专利和运营知识产权储备。加大人才培养和引进力度，提升行业创新发展可持续能力和质量水平。 （省科学技术厅牵头，省工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、地方金融监管局按职责分工负责） ）

（五）注重环保节能，提高绿色发展水平。

积极落实化工、钢铁、有色、建材等重点行业碳达峰工作要求，有序推进重点行业节能减碳，助力实现碳达峰目标。引导先进材料产业绿色发展，促进化工、建材、冶金等行业耦合发展，促进能源清洁高效利用和高耗能设备节能改造更新。加大“三废”处置先进节能环保技术和设备的应用，鼓励固体废物资源开发利用。推行绿色产品标准、认证、标识制度，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 （省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、市场监管局按规定负责职责分工）

（六）深化开放交流，提高国际合作水平。

利用粤港澳大湾区和“一带一路”的区位优势，依托我省高水平对外开放，进一步加大“引进来”步伐“走出去”，拓宽合作模式，积极鼓励引进外商投资企业在先进材料领域投资建设项目，提升国际合作层次和水平，突破技术和贸易壁垒，增强国际竞争力。企业国际竞争力。支持龙头企业在境外新建产能，加强海外营销网络建设，扩大广东先进材料产品海外市场份额。 （省商务厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）

四

重点项目

（一）龙头骨干企业培育工程。

建立龙头骨干企业培育数据库，实施分级培育，构建省市联动、分级培育的工作联动机制，积极培育龙头企业成为世界一流企业。鼓励和支持优势企业加大兼并重组和上下游产业链发展，提高产业集中度和资源配置效率，培育一批在化工、钢铁、有色等行业具有生态引领和核心竞争力的领军企业金属、建材等行业重点产业链的骨干企业和“链主”企业。 （省级行业和信息技术部的领导者，根据责任司，科学技术部以及住房和城乡发展部的省级发展与改革委员会负责）

（2）新的材料技术和标准化改进项目。

在高级材料行业中实施技术研究，组织和进行新材料产品和关键产品的技术分析，指导与国际领先产品的比较研究，确定缺点，增强基本技术研究，破坏关键的公共技术并创建一组具有独特优势的核心竞争力和新材料产品和高端产品。实施技术标准战略，抓住指挥高度，领导工业发展，鼓励企业和机构领导和参与国际标准，国家标准和行业标准的制定（修订）；鼓励行业协会和企业积极制定和促进高于国家标准和行业标准高级集团标准和企业标准的标准的实施；鼓励领先和主要企业，相关部门和专家在国际标准组织的技术机构中担任职位。支持引入国际技术标准组织和国际标准化专家的分支机构，进行国际标准化合作和研究，并创建许多“湾区标准”。 （省级科学技术部占据领导地位，省级发展与改革委员会，工业与信息技术部，住房和城乡发展部以及市场监督局负责职责）

（3）智能晋升项目。

将网络，信息化和智能作为主要方向，指导集群企业结合生产过程条件的转换，加速数字工具和设备的部署，例如智能传感器，处理器和工具，促进行业的数字化转换，，促进行业的数字化转换并广泛应用新技术和设备，新的过程提高了资源分配，过程优化和过程控制的智能水平，并促进智能研讨会，智能工厂和智能公园的构建。为工业集群和完整的业务链建立智能制造协作创新系统。 （省级行业和信息技术部的负责

（4）创新能力改进项目。

鼓励有利的企业积极参与国家主要实验室和系统重组的建设，并加速和建造许多主要的创新平台，例如技术创新中心，制造创新中心，工程（技术）研究中心以及主要实验室。积极促进综合工业运营商的建设，例如国家新材料测试和评估平台，国家新材料生产和应用演示平台以及中国纳米谷。全面发挥主要的创新平台的支持作用，例如省级实验室，面临国家战略需求和主要项目，并共同解决工业链上，中层和下游的关键问题，以促进工业转型和升级。促进行业 - 大学 - 研究合作，组成一个工业技术创新联盟，共同开展关键的通用技术研发，应用程序基础和尖端技术研究，并突破相关领域的外国技术垄断。提高高级材料行业中发明专利申请的质量，并促进关键核心技术领域专利的精确布局。 （省级科学技术部占据领导地位，省级发展与改革委员会，工业与信息技术部，紧急管理部和市场监督局根据责任部负责）

（5）绿色和安全的开发项目。

促进化学工业公园的标准化发展，进行化学工业公园的识别和管理，并指导化学工业企业的聚集和标准化发展。实施针对钢铁，非有产金属和建筑材料等关键行业的碳峰实施计划的相关部署要求，指导集群企业，以积极开发和促进新的节能和减少消耗的技术，并加速转换和上升绿色和智能设备。促进绿色制造系统的建设，加强整个产业链和产品生命周期的绿色开发概念，并进行绿色产品设计，绿色供应链，绿色产品，绿色工厂，绿色公园和其他项目的建设。加强企业的内在安全性，增加安全技术转型和安全生产培训，改善防火，紧急和其他设施，建立安全系统平台，促进信息共享并巩固安全基金会。 （省工业和信息技术部占据领导地位，以及省级发展与改革委员会，自然资源部，生态与环境部，住房和城乡发展部，交通运输部和应急管理部根据责任划分负责）

（6）开放交流与协作项目。

抓住广东大湾大湾地区的新经济发展机会中心和实验室。吸引著名的海外行业 - 大学研究机构在集群中建立全球或区域研发中心，以促进国际高级技术成就的转移并增强企业的国际发展能力。 （省级工商部领导，根据责任司，科学技术部以及行业和信息技术部的省级发展与改革委员会负责）

五

保障措施

（1）加强组织和协调。

依靠领先的小组机制来建设广东省的一个强大的制造省，我们将协调各种任务，以促进高级材料行业的发展，并研究和解决开发过程中的主要问题。促进建立高级材料行业集群促进机构，以承担大数据构建，沟通，监督和激励措施，协调和管理以及工业集群方面的国际合作，并指导高级材料行业的标准化和有序开发。 （由省级发展与改革省省级发展与改革委员会领导商业，市场监督局，当地财务监督局和其他相关部门的责任是由责任分开的。

（2）增加政策支持。

省份和市政当局结合财务资源，以协调和安排现有的财政资金，以支持集群建设，利用财政资金的作用，指导社会资金和金融资本来支持工业集群的创新发展，并在项目批准方面提供支持，并提供资金。升高。在发展高级材料行业中支持旧的和苏联地区。在遵守工业政策的前提下，每个城市将在土地使用计划指标的安排中提供优惠的支持。加强在广东港大湾大湾地区的工业合作，并增加对与高级材料行业（例如工业大数据平台，产品质量检查平台）和技术创新建设的公共服务平台建设的支持公共福利行业的基础设施。 （由省级信息技术部，省级发展与改革委员会，科学与技术部，财政部，工商部，自然资源部，住房和城乡部发展，生态与环境部，市场监督局，地方财务监督局和省级税收局，根据其负责劳工司的责任）

（3）营造良好的发展氛围。

加速政府职能的转型，创新的政府管理方法，为高级材料和相关企业提供方便，有效的服务，以进行项目建设，环境评估，融资等，并努力创造公平，公正和透明的开发环境。加强公众舆论的宣传和指导，并广泛宣传培养世界一流的先进制造集群的重要性，目标和度量。大力促进企业家精神和工艺的精神，报告和赞扬城镇，以更好的集群发展，及时总结和促进成功的经验，并为整个社会营造一种良好的氛围，以支持高级材料行业集群的种植。 （省工业和信息技术部门，以及省级发展与改革委员会，科学与技术部，财政部，自然资源部，自然资源部生态与环境部，住房和城乡农村发展部，商务部，市场监督局和地方财务监督局根据职责司负责）

（4）加强人才团队的建设。

加强材料专业的建设，进行关键的人才培训，依靠创新载体，例如重要的大学和研究机构，促进材料领域的高端才能和团队的介绍和收集，促进职业学校和企业之间的合作，并鼓励主要企业与大学教育人士合作。 （省教育部占据领导地位，省级科学技术部以及人力资源和社会保障局的负责人是根据责任部负责的）

（5）全面发挥行业组织的作用。

支持行业协会，社会和其他行业组织，以加强行业自律，全面发挥桥梁和链接的作用，改善公共服务平台，协调工业交流和跨境协作平台的建立，并改善数据统计数据，研究，分析，成就评估，技术指导和标准培训能力，及时掌握工业趋势，并有效地应对工业变化；协调和促进工业链中的协作创新，并促进关键设备，材料和核心技术的整体改进。 （省级工业和信息技术部负责领导者，以及省级发展与改革委员会，民事事务部，住房和城市农村发展部，市场监督局和统计局负责，根据责任部负责）