2018年中国钢铁进出口关税调整政策详解及影响分析

经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，继2017年12月1日降低部分消费品进口关税后，我国自1月1日起也将对其他进出口关税进行部分调整2018年，钢铁方面，取消钢材等产品出口关税，降低钢坯等产品出口关税。

作为世贸组织成员，对工业原材料和钢材出口加征关税只是一种过渡做法。根据世贸组织规定，钢铁产品在进出口贸易过程中不应缴纳关税或其他税项。但考虑到国情，中国政府目前对钢材出口的利基产品实行差别化关税，并对部分钢材出口实行差别化增值税退税。

众所周知，中国作为全球最大的钢铁生产国和出口国，在国际钢铁贸易中占有非常高的份额。也是钢铁贸易摩擦最多的国家。尽管2017年我国钢材出口量较2016年大幅下降30%以上，但预计出口总量仍将在7500万吨左右。因此，钢材出口关税政策的调整自然会引起高度关注。

事实上，最新的钢材出口税调整是在2017年的基础上再降低5%，主要涉及的品种包括钢坯、不锈钢锭、铬锰不锈钢等，由于上述品种一直被征收关税国内企业在出口时将予以妥善处理。以钢坯为例，2016年该税号出口量仅为1.3万吨，2017年1-10月出口量为5700吨。国内企业在出口钢坯时会添加合金元素，选择72283090等关税号进行出口，因为此举不仅可以规避出口关税，还可以享受13%的出口退税政策。正因为如此，国内征收税则项下出口关税的钢材出口量很小，新的钢材出口关税政策调整对未来钢材出口几乎不会产生影响。

此次钢铁出口关税下调是2017年政策的又一次延伸，其象征意义大于实际影响。作为世贸组织成员，中国逐步取消钢材出口关税符合国际惯例。此外，由于国内钢铁产品结构不合理，高附加值产品比重较小，通过先征增值税后出口，差别化退税政策将有助于钢铁行业结构调整和升级，但更多需要准确识别高附加值产品。采用合适的识别方法，可以防止企业钻政策漏洞，保证政策的初衷。

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