中国经济拉动全球，铁矿石价格大涨，废钢替代趋势分析

◎首席记者 李平/文

中国经济对全球经济的带动作用已成为国际社会的共识，国际大宗商品攀登高峰几乎已成趋势。

今年的政府工作报告提出，重点支持“两新一重”项目建设。国际矿商无疑将从中受益匪浅。

建筑钢材的强劲需求预期显而易见，原材料铁矿石的反应也必将积极。

事实上，两会前夕，新基建和基础设施建设的预期已经如火如荼地展开，铁矿石价格已经率先上行。 Wind数据显示，2020年5月21日国内商品期货市场，铁矿石价格涨幅超过3%，领涨市场。

作为全球第一大买家，铁矿石贸易的话语权一直掌握在卖家手中。废钢作为钢铁生产的必要资源，是唯一可以替代铁矿石的钢铁生产原料。

多年来，国外废钢价格长期低于国内价格，且质量较好。同时，进口铁矿石价格较高且受外资控制，我国钢铁生产企业往往不得不被动接受。

非钢铁行业的人很难对铁矿石有如此揪心的感受。今年全国两会上，钢铁行业全国人大代表建议，适当放开废钢进口政策管制，加快废钢行业发展，增强我国在铁矿石贸易中的话语权。

01 铁矿石给炼钢行业带来的痛苦

当前，全国疫情防控取得重大战略成果，复工复产加快，需求逐步恢复。据兰格钢铁网，截至5月20日，大连商品交易所铁矿石期货价格连续第六个交易日上涨，至每吨107美元，较4月初上涨20%。

国家统计局数据显示，2020年一季度粗钢产量环比下降5.04%至2.34亿吨，原矿石产量环比下降20.01%至1.86亿吨。吨。今年4月份，粗钢产量大幅回升，环比增长7.67%至8503.3万吨。

可见，疫情过后我国生产需求恢复速度将快于预期。作为推动社会经济复苏的重要原材料之一，铁矿石的生产量和进口量可能跟不上。这推动了铁矿石价格的上涨。一个原因。

有人士认为，铁矿石期货价格上涨的主要原因是市场对未来铁矿石价格的乐观预期，而这可能来自于两会推动我国疫情后经济复苏的积极预期。

李克强总理在《政府工作报告》中提出，重点支持“两新一重”项目建设。

“两新”，即新型基础设施和新型城镇化建设。新型基础设施建设包括发展新一代信息网络、拓展5G应用、建设充电桩、推广新能源汽车、刺激新消费需求、助力产业升级等。新型城镇化建设是大力提升县域公共设施和服务能力，满足农民日益增长的落户县城就业需求；新建城镇老旧小区3.9万户，配套加装电梯，发展餐饮、保洁等多元化社区服务。

“一要”就是加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资金1000亿元。

工信部数据显示，2019年我国生铁、粗钢、钢材产量同比分别增长5.3%、8.3%和9.8%，分别达到8.09亿吨、9.96亿吨吨和12.05亿吨。其中，主要受基建、房地产等下游行业稳定需求支撑，建筑行业和机械行业用钢量可能占比40%和12%左右。

目前，基础设施建设约占我国钢材需求的30%，其中2019年全国铁路固定资产投资超过8000亿元。 “两新一重”建设带来的额外刺激，预计将进一步增加钢材需求。加之巴西疫情扰乱铁矿石供应，铁矿石价格大幅上涨。

据瑞银分析，巴西去年出口了约3.5亿吨铁矿石，即每周出口650万吨。然而，巴西今年只有一周的时间出货超过600万吨。过去几周，巴西每周出口量不足 450 万吨。

“疫情发生以来，钢材价格大幅下跌，而铁矿石价格却居高不下，两者正走向相反的方向。”全国政协委员、中国钢铁工业协会党委书记何文波表示，特别是受疫情影响，国际大宗原材料大幅下跌。只有进口铁矿石价格相对坚挺，一直在每吨80美元至90美元之间运行。钢铁企业在盈亏边缘挣扎经营。近期已突破100美元大关。这与现行定价机制过度依赖铁矿石指数，且指数走势日益偏离供需和现货市场基本面有关。

02 “多吃废钢”缓解铁矿石资源瓶颈

废钢是钢铁冶炼的两大黑色原料之一。是唯一可以替代铁矿石的炼钢原料。与铁矿石相比，它具有绿色、载能的特点。因此，“多吃废钢”对钢铁行业是有利的。节能减排。

中国钢铁工业协会的数据显示，世界上所有发达国家和地区都使用废钢作为炼钢的主要原料。据国际回收局（BIR）统计，美国、欧盟、日本的炼钢废钢比例分别大于70%、50%、30%，而我国仅为21.67%（ 2019）。目前，我国废钢回收率低于全球平均水平，废钢被列入《限制进口固体废物目录》，导致进口量大幅减少，从2009年的1369万吨减少到18万吨。 2019年。

“废钢作为钢铁生产的必要资源，是唯一可以替代铁矿石的钢铁生产原材料。多年来，国外废钢价格长期低于国内价格，且质量较好。与此同时，进口铁矿石价格高位，一直被外资控制。控制。”全国人大代表、三能民光董事长李立章说。

李立章建议，在加大国内废钢回收利用的同时，国家应鼓励再生钢材进口，减少污染物排放，抑制进口铁矿石价格。

“‘废钢’这个词虽然是行业内的通俗说法，但整个社会不容易理解，不够准确，容易产生歧义。”在李立章看来，“废钢”不是垃圾，而是战略资源。他建议在拟议的进口标准中将“废钢”改为“再生钢铁材料”。在我国制定进口再生钢铁材料标准之前，可以借鉴国际上较为通用的标准，采用进口配额制度进行控制。此外，有关部门要加快进口再生钢材标准和工作流程的制定和审批。

李立章的想法与全国人大代表、华菱集团董事长曹志强的想法不谋而合。

“废钢是唯一可以大量替代铁矿石的黑色资源。充分发挥废钢的市场调节作用，不仅可以增强我国在铁矿石贸易中的主动权和话语权，还能在很大程度上缓解极高的需求。铁矿石对外依存度给产业安全带来隐患。”曹志强说。

“长期以来，我国废钢回收加工企业经营规模小，生产设备陈旧，生产工艺落后，废钢质量问题频发，运行效率低下，导致我国废钢资源利用滞后于发达国家。国家”。曹志强表示，国内废钢行业发展总体仍处于起步阶段，主要问题包括：废钢行业进入门槛低、集中度低、难以实现规模化生产。导致成本高，资源没有转化为实际产出；废钢企业增值税传导机制不畅通，各地优惠政策不一，制约废钢企业发展；废钢标准在实际实施过程中难以落实，不利于废钢产业做大做强；受政策影响，进口废钢逐年减少，不利于钢铁企业充分利用“两个市场、两种资源”实现经营发展目标。

2015年，工信部发布《钢铁产业调整政策（征求意见稿）》提出，到2025年，我国炼钢废钢率达到30%的目标，废钢加工配送制度体系应基本建立。

“随着政策红利落地，我国废钢行业发展态势向好，提升空间很大，正在迎来重大发展拐点。”曹志强说道。

03 废钢应退出限制进口目录

5月22日，中国钢铁工业协会团体标准《进口再生钢铁材料》启动会在天津召开。会议从稳定铁矿石价格、减少排放、降低企业成本等角度阐述了进口再生钢铁材料的战略意义。据介绍，钢铁协会正在积极推动废钢进口相关工作，而该团体标准的制定是推动这项工作的第一步。

据介绍，来自钢铁产业链上下游的约50家企业和机构代表参加了会议。此时召开本次会议，呼应了正在北京出席全国人大会议的钢铁行业全国人大代表提出的推动废钢进口的建议。

全国人大代表、华菱集团董事长曹志强提出促进废钢产业发展的五条实施路径：

一是践行绿色发展理念，加快废钢回收利用体系建设。国家应在政策引导和法律监管体系建设中充分体现废钢的战略资源属性，促使老百姓充分认识废钢回收利用的重要意义。例如，建立全国废钢资源数据库，鼓励钢铁企业向上游延伸产业链，引导各类社会资本进入废钢拆解加工行业，建立全国统一的市场体系，避免恶性竞争，努力实现“废钢资源尽收、留存、利用好”的目标。

二是深化税制改革，解决制约发展的问题。一是对废钢回收加工产业链不同环节实行差别征税；二是发布财税(2015)78号实施细则，将退税率提高至50%以上；三是统一和规范全国废钢加工企业所得税征收办法的总原则是在现有基础上适当减免；四是规范统一各地税收优惠政策，消除“税收洼地”和异地开票，营造公平竞争氛围。

三是以标准实施为抓手，加强废钢行业发展监管。针对废钢行业存在的问题，建议国家政策层面补充完善废钢加工产品分类标准，推动废钢回收加工企业提高精细化管理和专业化经营水平；提高废钢加工企业环保标准；制定进口废钢标准。

四是适当放开废钢进口政策管制。建议国家将废钢退出《固体废物限制进口目录》，按可自由进口的普通商品管理，拓宽废钢资源供应渠道，为提升高质量发展创造条件钢铁工业的。同时建议制定相应的废钢出口限制政策，避免优质废钢资源尤其是低价大量流出。

五是加强钢铁行业扩大废钢利用研究。鼓励钢铁企业及相关科研机构和高等院校加强钢铁冶金过程中废钢杂质和夹杂物的理论研究，加大废钢产业利用配套工艺研究，重点关注长流程钢生产，吸纳更多废钢钢铁与“短流程”电炉炼钢、全废钢炼钢的工艺技术将通过技术进步不断提高废钢资源的综合利用水平。

本文发表于2020年5月27日《中国矿业报》第4版