商务部海关总署调整加工贸易禁止类商品目录，支持产业链供应链拓展

“这是五年来商务部和海关总署再次调整加工贸易禁止进口商品目录。这是落实国务院加大加工贸易支持要求的又一有力举措，有利于加工贸易规模扩大。产业链、供应链支撑加工贸易稳定发展。”南京海关保税区及特区发展部部长胡文杰12月15日接受记者采访时解释道。

12月1日，商务部、海关总署发布关于调整加工贸易禁止进口商品目录的公告（2020年第54号）（以下简称《调整目录公告》）。

2006年、2007年，加工贸易一度占据“半壁江山”，占比超过50%。近年来，由于我国对外贸易结构不断改善和国际产业转移浪潮，加工贸易持续萎缩，目前仅占比20%以上。

今年4月7日，国务院常务会议指出，加工贸易占我国对外贸易的1/4。要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外贸稳外资。其中重要措施之一是“扩大鼓励外商投资产业范围，缩小加工贸易禁止商品种类”。

《关于调整目录的公告》首先缩小了加工贸易禁止商品种类。 2014年公布的加工贸易禁止类商品目录共有1871个商品编码。此次调整共取消了199个编码，其中包括第31章中的大部分化肥、7207-7217项下的部分钢铁产品、扣式无汞碱性锌锰等。原电池和原电池组可以通过加工贸易方式出口。

其次，《调整目录公告》调整了35个产品编码的禁止方式。

“取消199个商品编码，相当于从负面清单变成正面清单。”江苏昆山海关保税一区副科长吴伟解释，在世界卫生组织2017年公布的致癌物清单中，三氯杀螨醇属于第3类致癌物。此次调整，三氯杀螨醇被纳入禁用目录；废镁砖等商品由禁止出口调整为禁止进口，堵塞了固体废物的进入渠道，都体现了新发展格局下的绿色环保理念。此外，对酒类等加工贸易禁止进出口的商品进一步细化，排除“用于生产医疗物资”，这详细体现了我国作为大国积极参与支持全球抗疫的努力。

昆山外贸进出口占全国近2%，进出口总额是当地GDP的1.4倍。其中，加工贸易对外贸易仍占50%以上，对开放型经济的贡献非常高。

吴伟在接受记者采访时评价，政策放松对于保持外贸规模稳定、促进产业链延伸具有重要意义。

他认为，本次目录调整将对昆山显示面板、特钢、造纸等行业产生积极影响。 “《调整目录公告》发布以来，我们已收到20多家企业的咨询，反响很好。温暖的”。

《目录调整公告》政策发布后，金海纸制品（昆山）有限公司总经理朱启涵非常担心手头的原材料如何处置。咨询海关后，得知明年6月底前有政策过渡期，现有原料生产的产品仍可正常出口，这让该公司放心了。

爱吉旭显示玻璃（昆山）有限公司主要从事TFT-LCD平板显示材料（玻璃基板）及相关配套产品的研发和生产。该公司副总经理张海滨表示，根据2014年发布的禁止类目录，该集团其他企业生产的玻璃原材料只能通过一般贸易方式交易给下游企业进行深加工。每批货物都需要按照规定征税。显示模组生产出口完成后即可申请退税。这种方法一方面比较繁琐，另一方面需要花费大量资金。此次调整后，企业可通过加工贸易转账直接获得显示玻璃原材料，下游生产企业也可通过加工贸易方式出口。整个产业链不涉及税收，有利于提高整个产业的国际竞争力。