唐山十四五规划：打造东北亚经济合作窗口城市，提升口岸能级与金融赋能

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努力建设东北亚经济合作窗口城市是唐山的大战略，深化东北亚开放是唐山的重中之重。 10月19日，唐山市人民政府办公室印发《唐山市建设东北亚经济合作窗口城市“十四五”规划》。现将钢铁行业相关内容整理如下：

主要任务

打造三大支撑支柱

夯实东北亚经济合作基础

提升港口能力，打造东北亚对外引进、对内联通新枢纽

加快区域和港口一体化，加强与京津冀、长三角、珠三角、西北、东北等地的互联互通和优势互补，加快与日本、日本等东北亚国家双向互动和友好合作。打造物流、人流、商流、资金流、信息流集聚的韩国，打造立足华北、辐射全国、面向世界的东北亚新航运枢纽。

加快金融赋能，开辟东北亚经贸交流新赛道

一、外部引进、内部合作，提高金融开放水平

大力推动金融业开放创新，发挥曹妃甸保税区先行先试的政策优势，在雄安新区等国内金融开放前沿地区率先复制推广改革创新举措区、上海、大湾区和海南自由贸易港，推动唐山市建设面向东北亚的金融开放试验区。

2.构建商品交易市场体系

围绕铁矿石、煤炭、化工原料等传统优势商品交易品类的生产、销售、仓储、贸易、结算等，不断丰富境外商品交易主体和商品交易市场参与者，发展商品交易市场。完善商品金融服务。系统。加大支持力度，探索推动新型离岸国际贸易，打造服务境内外市场的大宗商品现货交易市场。

三、强化金融对产业合作的支撑作用

充分发挥金融服务主体作用，鼓励引导东北亚境外资本与唐山市内境内资本开展良性双向流动，引导境外资本流向唐山市高新技术等外向型优势。 ——优质钢材、高端装备制造、国际航运。工业；鼓励境内资本投资资源、基础产业等优质境外标的，借助境内外金融资本，推动形成连接东北亚五国的产业链。探索设立国有资本、民间资本、外资三方合作的东北亚发展专项基金，吸引内地和东北亚各类社会资本参与相关建设东北亚窗口城市基础设施、现代产业和重大项目。支持唐山市符合条件的企业通过境外上市、发行债券等方式筹集资金，拓展境外融资渠道。

搭建数字桥梁，释放东北亚体系运行新动能

1.实施“新基建”战略

系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信（5G）、工业互联网、大数据中心建设。打造国际互联网数据专用通道，减少数据流量弯路和拥堵，为与东北亚国家的经贸、科研、文化交流提供高质量、低时延的国际网络接入保障。

2.深化数字化应用

用数字技术赋能传统产业融合，实现全要素数字化转型，形成高度智能化的场景融合应用。依托唐山市钢铁、化工等传统产业优势，对传统工业装备实施智能化改造和工业互联网应用。推动数字技术与服务贸易深度融合，加强与日韩在医疗、教育等领域远程服务合作，积极支持旅游、交通、建筑等行业数字化转型，推动高水平服务业发展。跨境服务供需质量匹配。鼓励企业“走出去”，在日本、韩国等国家部署具有数字营销、智能仓储功能的公共海外仓。

3、打造智慧平台

以海量数据为支撑，以5G、人工智能、大数据采集技术为手段，打造东北亚合作信息、产业、物流、服务平台。推进曹妃甸大宗商品交易中心和电子交易平台建设。搭建东北亚云展等线上平台。利用区块链技术打造唐山企业服务平台。

推进五项工作

提升东北亚经济合作水平

聚集优质资源打造东北亚外资新高地

推动东北亚现有龙头外商投资企业做大做强，引导外资流动，强化政策保护和保障，优化利用外资结构，吸引和带动更多东北亚外商投资企业落户东北亚。加快向唐山市集聚。

抓住政策红利，拓展东北亚国际贸易新渠道

立足产业优势、港口优势、腹地优势，打造东北亚贸易平台，细化深化外贸新业态，优化做强货物贸易，落实细化服务贸易，打造东北亚贸易枢纽城市连接外部世界和内部世界。

改善和加强货物贸易。依托唐山特色优势产业，在优质钢材、高端装备制造、精细化工等领域，培育一批面向东北亚的外贸龙头企业和“小巨人”企业，充分发挥技术、业态等创新引领作用，深化与东北亚经贸合作。

按照RCEP国别减税比对清单，引导本市企业综合利用关税优惠安排，促进钢铁、机电、陶瓷、化工、农产品等优势产品对日韩出口，扩大出口日本、韩国的汽车及零部件、精细化学品等产品。进口食品、化妆品、保健品、老年用品等机械零部件和日用消费品。依托俄罗斯、蒙古国资源优势，扩大资源、能源进口。依托河北保税区大宗商品交易中心，加快发展铁矿石、木材、天然气、粮食等大宗商品现货交易，建立大宗商品期货保税交割仓库和跨境大宗商品期货保税交割仓库。贸易平台，拓展与俄罗斯的铁矿石、煤炭等大宗商品。扩大木材、天然气、粮食进口，扩大自蒙古煤炭进口。完善“储备”功能，充分发挥“定价”功能，完善“交易”功能，建设唐山港矿石、煤炭、原油、天然气储运基地。

融入“一带一路”建设东北亚外资新节点

一、深耕俄罗斯、蒙古，提升国际产能合作水平

对接中蒙俄经济走廊建设，推动企业扩大钢铁、装备制造、农业开发、能源矿产、食品加工、建材等领域合作。支持有实力的企业加大蒙古国、俄罗斯能源、矿产资源等战略资源开发力度，建设集供应、生产、加工、储备于一体的海外资源战略基地，稳定海外资源能源供应，服务国内循环。引导企业“组队出海”，推动形成海外产业链集群优势，切实提高市场开拓和风险化解能力。抓住蒙古国“草原之路”战略和俄罗斯公路基础设施建设加快发展机遇，鼓励中材建设、二十二冶、唐钢国际等骨干企业参与高标准绿色项目建设，延长对外承包工程产业链，逐步实现从建筑施工为主的优势向投融资、设计、咨询、工程建设和运营服务的综合优势转变。

二、完善对外投资合作服务，严控风险

充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持企业为主体、市场导向，引导企业按照商业原则和国际惯例开展境外投资合作。引导企业遵守当地法律法规和风俗习惯，积极开展属地化经营，履行社会责任，严守海外钢铁项目、矿产开发项目绿色运营底线，树立积极的国际形象。

聚焦转型升级，强化东北亚产业合作新引擎

1、打造中国北方汽车及零部件制造基地

随着日韩加速在华推出汽车新产品，并持续加大新能源汽车领域研发资金投入，存在一段发展机遇期。与日韩知名车企对接，充分发挥唐山市规模以上汽车及零部件生产企业的集群发展优势。在目前年产4万辆专用汽车产能的基础上，向高端化、轻量化、平台化、新能源方向发展，全面提升整车制造及关键零部件的生产能力和整体规模，完善唐山市汽车及零部件产业链。

2.创建国家机器人产业示范基地

依托唐山机器人特色产业基地孵化中心和唐山机器人产业研究院，借助日本在传感器、数控系统、韩国电子元件等方面的明显优势，加强与日韩知名机器人制造商合作，开发特种机器人、工业机器人、服务机器人等领域的研发和生产，唐山市已建成焊接机器人、焊接设备、切割设备、焊接材料及辅机等各类产业链，打造国家机器人产业示范基地。

3、打造传统钢材向优质钢材转型示范基地

日本钢企占据全球特钢市场33%的份额，全球80%以上的汽车钢板是由世界各国钢企与日本企业成立的合资企业生产的。依托唐山市沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）四大区域，与日本、韩国开展高品质特殊钢和金属新材料合作研发和生产，与首钢（京唐） 、迁钢）、唐山钢铁新区两大钢铁集团为龙头企业，正在积极与新日铁、新日铁工程控股、神户制钢、日本钢铁等日韩钢铁巨头对接。韩国浦项制铁，支持唐山市重点企业与日韩企业建立合资企业。重点发展高铁用钢、汽车用钢、造船用钢、建筑用钢、管线用钢等高端材料，提高优质特钢比重，将钢材引进延伸至下游产业汽车、家电、装备制造、建筑、钢结构等。加工、剪切、配送中心项目推动废钢回收保障体系建立。产品不断多元化，推动钢材向钢材转变，打造传统钢材向优质钢材转变的示范基地。

4、打造全球应急装备制造基地

按照唐山市建设“654”应急装备产业发展格局，充分发挥唐山开平应急装备产业园国家应急产业示范基地的优势，借助应急产业联盟平台，依托唐山市现有6个应急装备产业园，充分挖掘应急装备产业范围的广度和广度，利用唐山本地高强钢材、新材料、焊接装备等优势，借鉴成熟技术和借鉴日韩经验，加大与日韩在工程救援（住友）、灾害救援（开城）、应急车船（亚特）、防护装备（唐丰）等方面的合作，推动建设打通上下游全产业链，培育集基础研究、技术开发、工程应用为一体的创新链。加强应急产业标准国际交流合作，把唐山市建设成为全国最大的应急检测机器人、应急铲、多用途钢板桩生产基地、东北亚重要的应急装备产业集群、创新成果转化。

5、创建新材料研发和技术成果转化中心

与日韩等市场潜力巨大、附加值高的新材料领域密切相关的汽车造船、钢铁化工、机械、航空等优势产业相比，我们立足于唐山市“特种金属产业”产业链”、“电池材料产业链”、“石墨烯产业链”和“海洋新材料产业链”四个重点发展方向，充分发挥唐山市与日韩之间的钢铁材料、先进技术。创造合作空间化工材料、新能源材料等优势领域优势互补，培育壮大本土新材料企业，加大投资和引进日韩龙头企业，建立和拓展工程塑料、碳纤维材料、电子材料、在乙烯材料和能源相关材料的研发、应用和产业化方面的务实合作，将延伸唐山市的产业链。

把两个平台做大

增强东北亚经济合作活力

加强平台建设优化东北亚特色园区新载体

充分发挥国家公园的示范带动作用，探索国际公园常态化合作机制；创新运营机制，以区园形式建设特色产业园；推动与曹妃甸保税区联动发展，落实各项优惠政策，优化营商环境。加快重点国家招商引资，高标准打造东北亚创新创业新高地。

丰富人文交流，构建东北亚国际合作新纽带

通过丰富唐山市与东北亚文化交流，促进人文交流，增进相互沟通和互信，全面提升“唐山东北亚经济合作窗口城市”形象，提供新平台促进唐山市与东北亚其他领域的合作。

在保障措施方面，唐山市将完善组织保障，强化政策引导，优化营商环境，制定国家、行业、采购商、产品等风险识别、防控和保障，建立全流程风险防范体系。建立管理机制，合理防范风险。

当前，我国将进入新的发展阶段，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。国际环境和国内条件正在发生深刻复杂变化。 《唐山市建设东北亚经济合作窗口城市“十四五”规划》，系统规划和明确了唐山市建设东北亚经济合作窗口城市的目标、任务、工作重点和关键措施面向未来亚洲，对于推动唐山市转型发展、实现更高水平对外开放、构建对外开放新发展格局具有重要意义。相信随着相关政策的大力落实，必将加快产业转型升级，推动唐山经济高质量发展，为高质量建设中外经济合作窗口城市提供有力保障。东北亚。