青海省人民政府发布碳达峰实施方案，助力2030年前实现碳达峰目标

青海省政府

关于在青海省发布碳峰的实施计划的通知

青春[2022]第65号

所有城市的人民政府和自治部门，委员会，办公室，部门和省政府的局：

第二届省碳峰和碳中和工作的全体会议和省政府第120届会议会议的第二届全体会议已审查和批准“青海省的碳峰实施计划”。现在已发给您。请根据您的工作职责认真地实施它。 。

青海省政府

2022年12月18日

青海省碳峰的实施计划

为了彻底执行CPC中央委员会和州议会碳峰和碳中立委员会的重大战略决策和整体部署，并稳步促进青海省的碳峰工作。在2030年之前发布碳峰的行动计划”（国家足总[2021]第23号）和“中国共产党Qinghai省级委员会的实施观点在碳峰和碳中和方面做得好的发展概念（Qingfa [2022] 5数字的精神）并根据实际情况制定了该实施计划。

1。总体要求

（1）指导意识形态。

坚持习近平思想对社会主义的指导，对新时代的汉语特征，彻底实施了Xi Jinping的生态文明思想，完全实施了总秘秘书长Xi Jinping在检查Qinghai期间的重要演讲和指示的精神，完全实施中国共产党的第20大国会大会，并在新的发展阶段，实施新的发展概念，建立新的发展模式，遵守系统概念，将碳峰和碳中立纳入经济的整体布局以及社会发展和生态文明的建设，赋予该行业“四个地方”的构建，从供应，消费和碳固存中三端的努力，“基于资源end赋”，突出了青海的特征，科学地制定了省级碳峰值目标任务，时间表和路线图，建立一个“ 1+6+8”省，田野和区域峰系统，并稳步实施它以达到碳峰的十大动作，加速工业结构的形成，生产模式，生活方式和空间模式这可以节省资源并保护环境，带头促进经济和社会发展的全面绿色和低碳转变，并带头实现对能源消耗的“双重控制”到总碳排放量的数量转换强度进入“双重控制”，带头实现碳峰值目标，领导着启用生态友好，绿色和低碳以及高原特征的高质量发展路径，并将青海构建为国家即使是国际，生态文明的高地也奠定了坚实的基础。

（ii）工作原则。

以协调的方式计划并稳定进步。到2030年，固定碳峰值目标，加强了碳峰工作的整体计划和战略布局，改善了系统和协调的政策，适应当地条件，以机密的方式考虑政策，以协调的方式实施政策，并以协调的方式实施政策以一种协调的方式确保能源和开发底线的安全性，有效解决各种风险和隐藏的危险，确保一致的方向，一致的步伐和减少安全的碳，绝对不采用“单一尺寸适合” “方法，并认真纠正忽略客观现实的移动“减少碳”。

增强“四个地方”的能力，并取得关键的突破。在各个方面实施国家生态战略，深入研究多个维度的资源end赋，专注于该行业的“四个地方”的建设，发展和加强有利的行业，培养和培养新兴行业，并坚持首先建立破坏并增加清洁能源，特征行业的交流数量，在系统和机制方面的生态，我们将做出精确的努力和大胆的创新，促进关键领域，关键行业，主要行业和地区，并具有首先达到顶峰的条件，并做出更多贡献到金海的国家能源结构转化，还原和减少碳。

创新驱动，节省是首选。根据提高能源效率，开发新能源并加强全面保护的方向，我们将协调降低能源消耗强度和碳排放强度的目标，进一步优化能源消耗的双重控制政策，改善保证计划和支持系统并收集努力。促进能源治理和相关领域的改革，加速建造绿色和低碳技术和工业创新系统，并注入无穷无尽的动力，以实现达到峰值的目标。

双手努力并参与整个国家。更好地扮演政府的角色，并加快“在整体计划，有效地协调部门，协调行业和当地实施的完善”中的“省级领导者的构建”。全面发挥市场在资源分配中的决定性作用，促进科学和技术系统的创新发展，改善各种面向市场的机制，例如碳交易和能源消耗权交易，并形成有效的激励措施和约束。我们大力提倡社会的所有部门都深入实践绿色生活并扩大绿色消费，并成为碳峰工作的总体联合力量，共同建造和共享，由整个人民共享，并以协调的方式促进。

2。总体目标

充分实施全国的整体部署，全面发挥清达的资源优势，稳定而有序地促进碳峰值工作，加快经济和社会的全面绿色和低碳转型，并为国家能源结构和碳的转变做出贡献减少和减少排放。

（i）主要目标。

在第14个五年计划期间，在调整和优化工业结构和能源结构中取得了重大进展，主要行业的能源利用效率得到了极大的提高，清洁，低碳，安全，安全的能源系统具有最初是建立的，并且在绿色和低碳技术的研发和促进中取得了新的进展。生产和生活方式已被广泛实施，有助于绿色，低碳和循环发展的政策系统得到了进一步改善，并且系统和机制变得越来越强大。每单位GDP和二氧化碳排放量的能源消耗每单位GDP确保完成国家指标；清洁能源发电量超过95％，非化石能源占总能源消耗的52.2％；森林覆盖率达到8％，森林的积累量达到5300万立方米，而草原的综合植被覆盖率达到58.5％，为实现碳峰和碳中立奠定了坚实的基础。

在第15个五年计划期间，在工业结构调整方面已经取得了重大进展，并进行了探索，以建立覆盖整个省的零碳电源系统。基本上已经形成了关键领域的低碳发展模型。关键能源耗尽行业的能源利用效率已达到国际高级水平，并且已经消耗了非化石能源消耗。该比例进一步增加了，煤炭消费逐渐减少，绿色和低碳技术已成为关键的突破，绿色生活方式已成为公众意识的行为，绿色和低碳循环发展的政策系统基本上是合理的。到2030年，清洁能源发电的比例将在全国范围内保持领先，而非化石能源消耗的比例达到约55％。森林覆盖范围，森林库存和全面的草原植被覆盖率将稳步增加，以确保到2030年达到碳峰。

- 循环经济的发展已成为新的引擎。到2025年，公园的绿色，低碳和循环发展水平将大大提高，高于一定规模的工业企业的用水速率将达到94％，一般工业固体废物的全面利用率将达到60％。

- - 绿色和低碳能量的转化已成为一种新的驱动力。到2025年，清洁能源安装能力的比例将达到90.6％，到2030年达到全国领先水平。2025年，清洁电力传输的数量将达到512亿千瓦时，而2030年将达到1450亿千瓦时。 2025年将达到600万千瓦，并将建造一个国家储能飞行员示范区。在海南县和海克斯县的两个清洁能源基地成功地建造了。

- - 农业和农村排放率降低和汇率提高显示出新的外观。到2025年，该省大型繁殖农场的肥料和污水处理设施的比例将达到100％，水产养殖废物的全面利用率将超过85％。到2030年，基本上将实现绿色和低碳农业和农村现代化。

- - 在工业领域已取得了新的成就。到2025年，该行业的能源效率将完全达到国内基准水平，而增加规模的工业单位的能源消耗将下降12.5％，并努力下降14.5％。到2030年，我们基本上将实现该行业的绿色，低碳，循环和高质量的发展。

- 服务业在绿色和低碳中显示出新的活力。到2025年，国家铁路单元运输工作量将消耗7吨标准煤为每百万吨公里，新能源或清洁能源巴士和出租车的比例将达到80％，并且运营车辆的单位运输转换将为碳排放。与2020年相比，它下降了3.5％。到2030年，基本上将建立一个方便，可访问，绿色和低碳现代运输系统。

- 城市和农村建筑的低碳发展已成为新的常态。到2025年，新的城市建筑中绿色建筑物的比例将达到100％，新建的城市住宅建筑将完全实施储蓄能源的设计标准，占75％以上，新建的公共建筑将完全实施72的节能设计标准72 ％，并在新的城市建筑中新开设了预制建筑物的区域。它已达到15％以上，城市地区全面翻新的新住宅建筑的速度已达到30％以上，城市社区财产的覆盖率已达到90％以上。到2030年，整个施工过程将基本上实现。

- - 生态碳汇的巩固和改善已成为新的支持。促进国家生态文明试点区的建设，并进一步改善生态系统碳汇的增加。到2025年，草原的全面植被覆盖率将达到58.5％，森林覆盖率将达到8％。

- - 本地低碳动作已成为一种新时尚。进行生态文明建设，倡导绿色和低碳生活方式，普及低碳能量的教育，积极促进有关碳峰和碳中立性的工作，学习和培训，以及整个人实践简单，中等，中等，绿色的概念基本上已经形成了低碳寿命。到2025年，参加碳峰和碳中立培训的政党和政府领导干部的比例将达到100％。

（ii）特征发展目标。

基于青海的“三个最大”省级条件，遵守生态保护的优先级，促进高质量的发展，探索“青海经验”在促进清洁能源，特征行业，生态增长，系统和机制方面的“青海经验”，培养“青海壮大” ，并帮助碳质量工作稳定而有序地进展。

- - 清除能源提高质量并扩大能源。深入挖掘青海太高高原的风，轻和水电潜力，增强主要基于风能和太阳能发电的多种类型的清洁能源的大规模开发和高质量的开发，增强了调节能力通过建立新的电力系统来实现新的能源，并带头建立一个国家储能飞行员演示区，促进碳捕获，利用和存储技术（例如燃煤电源）的应用，探索第一个省级的建设该国的零碳功率系统，增加绿色功率输出，并为国家碳峰值目标制作“青海”。

- - 特征行业的转化和升级。全面发挥青海省的自然资源捐赠，加速工业转型和升级，专注于蓝天，清澈的水和高原的清洁土地，促进整个地区的绿色有机农产品的生产，并创建绿色有机农业和牲畜产品出口土地。利用独特的盐湖资源，并通过扩展，补充和加强链条来建立世界一流的盐湖工业基地。充分利用绿色电资源，加速零碳工业系统的种植，并建立创新的零碳工业园区。依靠丰富的生态旅游资源，我们将创建一个国际生态旅游目的地。通过建立多元化的循环经济体系，我们将帮助该行业脱碳。

- 生态系统修复碳并增加水槽。稳固地促进国家公园示范省的建设，加强生态环境的保护和恢复，并大力促进对山，河流，森林，田野，湖泊，湖泊，草，沙滩和冰的整体保护，系统的恢复和全面管理。实施土地空间绿化和人工造林行动，以改善森林覆盖范围；加强对沙漠的草原和黑色土壤海滩的管理，改善草原的全面植被覆盖；进行湿地保护和修复，并改善湿地生态系统的功能。全面地提高生态系统的质量和弹性，巩固生态系统的碳固存能力，改善生态系统碳汇的增加，并支持Qinghai-plibet Plateau Plateau Plateau Plateau Plateau Plateau carbon中立性试验示范区的构建。

- - 机构和机制优化和创新。在绿色和低碳的指导下，促进循环经济的发展，并建立和改善具有青海特征的绿色，低碳，圆形开发系统。积极建立一个国家生态文明试点区，探索和促进生态文明系统的改革，有效地提高生态产品的稳定供应，改善跨区域生态补偿系统，并建立和改善生态产品的价值实现机制。在全省建立绿色电力会计系统，促进各省之间的绿色电力交换合作，创新和探索绿色电力会计与合作模型，并加快有助于绿色和低碳发展的系统和机制的构建可以流行。

3。关键任务

碳峰被整合到青海的整体经济和社会发展中，系统地计划和有序前进，并专注于实施循环经济，以帮助减少能源，绿色和低碳转化行动，服务中的绿色和低碳行动工业，农业和农村排放减少和交换增加了行动，工业领域的“十大动作”，生态碳汇的巩固和改进行动，城市和农村的绿色发展行动，绿色低 - 碳民族行动，绿色和低碳科学与技术创新行动以及所有城市和县的有序峰值行动。

（1）以世界一流的盐湖工业基础为起点，以实施循环经济来帮助减少碳。

1。加强盐湖资源的全面利用。依靠青海省盐湖资源的优势，我们将全面发挥企业在技术创新中的领先地位，开放关键的技术联系，并通过扩展，补充和补充，补充和探索新的循环经济模型的形成加强链。加强钾资源的可持续性保证，合理，有序地开发一系列产品，提高资源转化和生产回收率，并建立世界一流的钾工业基础。开发基于镁的资源的下游行业，扩大基于镁的材料的应用范围，并建立世界一流的镁行业基础。提高锂资源的生产过程水平，释放锂资源生产能力，并建立世界一流的锂电池新能源和轻质金属材料行业基础。开发下游的轻质金属合金和钠金属的精细无机盐化学产品，实现钠资源的深入开发，并建立世界一流的钠工业基地。开发硼回收技术，适度扩大硼酸的生产能力，扩大下游精细化学物质和新材料，并建立硼工业基础。对盐湖盐水提取的rubium提取，发展罕见的元素提取和主要由溴，rubium和cesium进行深层加工，并不断提高盐湖资源的全面利用水平。促进盐湖工业与煤炭化学工业以及石油和天然气工业的整合，并解决与氯平衡有关的关键问题，以全面利用盐湖资源。到2025年，盐湖工业的产出价值将超过340亿元人民币，而世界一流的盐湖工业基地的建设将稳步发展。到2030年，盐湖工业结构将继续进行优化，产量为700亿元人民币，建造世界一流的盐湖工业基地将开始显示结果。

2。促进工业链和供应链的低碳升级。全面发挥全省清洁能源的优势，改善“设备制造 - 清洁能源生产 - 绿色电力传输 - 消耗”的流通产业链，并增加清洁能源现场消耗的比例。促进盐湖工业和新能源的综合发展，鼓励盐湖资源开发公司优先使用清洁能源，例如光伏和风能，并提高盐湖工业的绿色开发水平。鼓励电解铝，钢，铁合金和其他行业增加清洁能源消耗的比例，增加新技术的应用和促进，新工艺和新设备，完全绿色转换，提高能源利用效率，并提高高端和高端和高端和传统行业的智能化。绿色开发，减少工业碳排放，并形成由新能源驱动的多元化循环经济体系。

3。促进公园的圆形转变。根据“水平耦合，垂直扩展，循环链路”的原则，企业和行业。它用于优化循环经济工业连锁店，例如煤炭化学工业以及特征生物资源的开发和利用，并有效提高资源产出速度。促进公园中主要企业的清洁生产，促进源头减少原材料和废物，并促进工业废物的回收和资源利用。实施节能和减少碳的变换，并促进能源级联的利用以及废热和废物压力恢复。进行绿色电源交易，增加公园中绿色电源的比例，继续促进建造更加增量的电网，支持建造一定规模的离网微电网，并减少生产碳发射。加强水资源的有效利用和回收利用，加快公园中废水资源利用和处理设施的建设，促进集中式污水处理系统的实施，促进再生水的再利用，并提高水资源回收的效率。到2025年，大型工业企业的可重复使用的用水速率将达到94％。

4。改善资源回收系统。充分执行“在青海省第14五年计划中实施清洁生产的实施计划”，系统地促进行业，农业，建筑，运输，服务等领域的清洁生产探索黄河盆地和黄河盆地，清洁生产的协调促销模型将促进绿色生产和生活方式的形成。改善回收资源的回收系统，加强用于回收媒体，分类和加工中心以及分销和交易市场的“三级网络”系统的构建，并促进废料，废料等废料的规模和清洁电池，废品电池和电器，废车和废料塑料。利用。建立一个区域工业基础和技术平台，以全面利用批量废物，并扩大粉煤灰，煤炭，冶金渣，工业副产品石膏，建筑废物等的利用率，在生态恢复，冶金，冶金，冶金，冶金建筑材料，基础设施建设等。促进农业和林业废物的资源利用，例如农作物稻草，牲畜和家禽粪便，林业浪费等农田残留膜，农业和兽医药品包装废物，灌溉设备，农业机械和设备等，到2025年，一般工业固体废物的全面利用率将达到60％，城市家庭废物的无害治疗率将达到97％ ，以及农业和田园地区稻草资源利用率的综合利用率将分别超过90％和85％以上。 。

5。促进不同行业中行业的综合发展。遵守区域资源和协调的工业发展的整体发展，促进资源和产品的全面发展，回收和工业整合，并努力建立一条循环的工业链，包括全面的资源开发，深层加工和资源利用副产品的循环链接并形成盐湖化学工业和石油和天然气，垂直扩展和水平整合了化学工业，新材料和新能源，以及资源和产品的多层链接发展了新的循环行业模式。以循环发展为绿色生产和生活方式的基本方法，加强生命系统生产过程中副产品的回收，以及生存系统中产生的各种废物，并在生产过程中使用，并促进实现生产，生活，流通和消费。所有链接都是集成和开发的。全面发挥市场的决定性作用，促进物料流，资本流和产品链之间的互补循环，并实现各种资源的大量有效利用。

（2）在建设国家清洁能源行业高地的指导下，实施了绿色和低碳能源转型动作。

1。加速清洁能源行业的大规模发展。依靠资源优势，我们将协调国内需求和出口，并基于海南县和海克斯县形成清洁能源开发模式，该模式辐射到海顿市，海比尔县和万南县。充分利用高原太阳能资源和土地资源丰富的优势，继续促进新的能源发电的大规模和密集开发，积极地建立国家一级的光伏发电和风能基础，并为技术机构建立高地开发并领导该国清洁能源的发展。协调水电发展和生态保护，并以科学和有序的方式组织黄河上游的水力资源的发展。积极促进计划中大型和中型水电站的有序构造，尽一切努力促进Maerpai和Yangqu Hydrodower站的完成和生产，并加速Cihaxia，Erdo和Ningmute等水力发电站的初步工作。稳步进行在黄河上游建造的水电站的扩展和翻新，以提高水力发电站的运行效率。遵守集中式和分布式的同时发展，积极促进整个县（城市，地区）的屋顶分布式光伏开发的试点项目，开发分散的风能，并扩大现场开发和现场消费分布式清洁活力。加深了来自中华民国的地热资源的发展和利用，以指导，Xining至Haidong，以及来自中华民国的干岩资源，并实现实验性发电，促销和应用。加速新能量品种的种植，从科学上讲，氢能和核能等能源的供应，并为未来的能源开发构成新的支持；通过光伏，能源储存等创新氢能的综合开发模型，并在海克斯，海南和其他地区项目中进行可再生能源氢生产示范。到2025年，该省清洁能源的总装机能力将达到8900万千瓦，努力占90.6％以上。到2030年，该省的清洁能源装机能力的比例将达到全国领先水平。

2。提高能源供应保证功能。增加石油和天然气勘探和开发的努力，充分利用卡达姆盆地石油和天然气勘探和开发的潜力，在高原上建造1000万吨石油和天然气等效勘探和开发基地，并建立坚实的国家储备能源基础。合理地选择一个建造天然气存储数据库的站点，并与省天然气管道网络和国家管道网络连接。严格遵循生态文明建设的要求，科学地标准化了煤炭资源探索和开发的顺序，并将其深入转变为绿色，密集和智能的方向，从而大大提高了煤矿的安全水平。

3.优化新电力系统的资源分配。加速建造超高电压传输通道，积极扩大绿色功率跨省和跨区域变速器的规模，支持清洁能源基础的构建，并实现全国清洁能源的最佳分配。专注于Haixi清洁能源基础，加速了清海第二次超高电压传输通道项目的初步工作和支持电源，并及时进行研究并证明了随后的跨区域超高电压传输传输通道和支持清洁能源。加强AC骨干网格的构建，重点关注清洁能源基础的开发和传播，负载中心区域的电力需求的增长以及该省大规模清洁电源访问的需求，并建立一个强大的智能与各种电压水平的协调开发的网格。全面发挥青海互补资源的优势，互补的调整功能以及与周围省份和地区的互补系统特征，增强了省内电源网格的互连，并扩大了最佳资源分配的范围。 Improve the flexible open access capability, flexible control capability and disturbance resistance of the distribution network, actively serve diversified load access needs such as distributed power supply, energy storage, electric vehicle charging, and electric heating, and create a clean and low-carbon new urban and rural network Power distribution system. We strive to achieve a power transmission volume of 51.2 billion kilowatt-hours by 2025.

4. Improve the multi-energy complementary energy storage peak shaving capability. Actively promote the demonstration of energy storage technologies such as water energy storage, electrochemical energy storage, compressed air, solar photothermal power generation, and form a diversified energy storage development pattern with multiple technical routes superimposed on multiple application scenarios. In accordance with the national new round of pumped storage medium- and long-term plan, we will actively promote the construction of pumped storage power stations. Build a large-scale energy storage project for cascade power stations in the upper reaches of the Yellow River, fully tap the potential of hydropower regulation, and realize the secondary development and utilization of hydropower. Explore the energy storage potential of cascade reservoirs in the upper reaches of the Yellow River, promote the collaborative development model of conventional hydropower, reversible units, and energy storage factories, and realize long-term energy storage adjustment of the power system. Carry out demonstrations of joint operation of solar thermal power generation participating in the system peak shaving to improve the safety and stability of the power system. Give full play to the advantages of deep emergency peak shaving and rapid start-stop of gas power plants, combine natural gas supply capacity and power system development needs, and use gas to determine reform and supply to determine demand, and reasonably arrange gas power plants of a certain scale according to local conditions. Focusing on the construction of a tens of million-kilowatt-level clean energy base in Hainan Prefecture and Haixi Prefecture, we will promote the rational layout of electrochemical energy storage. Actively promote the "new energy + energy storage" model, explore the establishment of a shared energy storage operation model, and promote commercial development. We strive to build a national energy storage pilot demonstration zone by 2025.

5. Rationally regulate fossil energy consumption. Accelerate the replacement and transformation and upgrading of fossil energy consumption, and gradually reduce the proportion of kerosene and gas in the energy structure. Coordinate the safety guarantee of power supply, reasonably control the scale of new coal-fired power, reach the international advanced level of coal-fired power, orderly eliminate backward coal-fired power production capacity, accelerate the energy-saving upgrade and flexible transformation of active units, steadily promote heating transformation, and promote coal-fired power Transform to both basic guarantee and system regulation power supply. Keep oil consumption within a reasonable range, guide natural gas consumption in an orderly manner, rationally optimize the utilization structure, give priority to ensuring people's livelihood gas, and promote the integrated development of gas-power and new energy. We strive to achieve a proportion of non-fossil energy consumption in the province by 2025. By 2030, the proportion of non-fossil energy consumption will reach more than 55%.

(III) Taking the construction of international ecological tourism destinations as an opportunity, implement green and low-carbon actions in the service industry.

1. Promote the low-carbon development of tourism. Optimize the layout of ecological tourism and build an ecological tourism development framework of "one link leading, six districts demonstration, two corridors linkage, and multiple points drive". Build the Qinghai-Tibet Plateau ecological tourism ring, build provincial experimental zones for international ecological tourism destinations such as Qinghai Lake, Taer Temple, and Chaka Salt Lake, promote the low-carbon upgrade of tourism service facilities, and build a low-carbon ecological tourism product system. Promote the ecological development of transportation and tourism, adopt clean energy vehicles, develop multimodal transport methods such as road to rail, road to air, etc., and upgrade and transform tourism transportation service facilities in a low-carbon manner. Actively create "ecological accommodation", "green catering", "ecological farmhouse" and "ecological pastoral homestay", improve the low-carbon level of existing farmhouses and pastoral homestays, and cultivate a number of demonstration enterprises for energy conservation, emission reduction and low-carbon development. Through the green and low-carbon development of the tourism industry, we will drive the green transformation of industries such as transportation, accommodation and catering, and warehousing and postal services. By 2030, the product system of low-carbon ecological tourism will be more mature and the market system will be more perfect, and an intensive, low-carbon and green international tourism destination will be fully built.

2. Build a low-carbon transportation system. Accelerate the construction of a green and low-carbon transportation system with green and low-carbon tourism transportation as the breakthrough point and public transportation as the main body. Build a comprehensive tourism transportation network of "fast forward roaming" and optimize the passenger transportation structure. Create a slow-moving ring road in Qinghai Lake, build an ecological corridor, and improve the ecological functions and landscape quality of the road. Promote the low-carbon upgrading of tourism service infrastructure and build ecological parking lots, charging piles, and new energy vehicle camps in tourist attractions. Actively promote the application of electric batteries, hybrid vehicles and other transportation tools in scenic spots. In combination with the tourism transportation network, promote the construction of a modern comprehensive transportation system, create a high-grade highway pattern of "one axis, ten shots, four rings and multiple connections" in Qinghai Province, and a composite railway layout of "two hearts, three rings, three horizontal and four verticals" and strive to make the highways Efficient connection with railways and airports, optimize the layout of the comprehensive transportation network, and improve the urban transportation system that prioritizes public transportation. Strengthen the construction of intelligent transportation platforms, vigorously promote the integrated development of parades and online car-hailing, and continuously reduce the empty driving rate of taxi roads. Actively build intercity charging network and fast charging station supporting facilities in highway service areas, and promote the construction and use of hydrogen refueling stations. Explore the alternative technology of clean energy for transportation vehicles and strengthen the promotion and application of new energy and clean energy vehicles. By 2025, the proportion of new energy and clean energy vehicles in urban buses will reach 95.5%, the carbon emissions of unit transportation turnover of operating vehicles will decrease by 3.5% compared with 2020, the greening rate of ordinary national and provincial roads will reach 100%, and the main road line will The recycling rate and recycling rate of waste pavement materials reached 98% and 85% respectively.

3. Form a new low-carbon business format for wholesale, retail, accommodation and catering industries. Promote the green and low-carbon development of wholesale and retail, accommodation and catering, guide wholesale and retail enterprises to participate in low-carbon energy-saving activities, support old accommodation and catering stores to carry out low-carbon energy-saving transformation, encourage new stores to build low-carbon energy-saving technologies, and improve clean energy such as solar energy and wind energy. Use ratio. Improve the green procurement system and increase the supply of green products and services. Encourage the catering industry to promote clean production processes, promote green ingredients and green tableware, and reduce the use of disposable products. Establish a normalized publicity mechanism for low-carbon consumption and advocate the concept of green consumption. Hotels in tourist attractions do not actively provide disposable products for free, mark "low-carbon business stores" and establish green product counters to guide tourists to travel green, and protect the natural resources and environment of the scenic spots. By 2025, hotels, hotels and other places are not allowed to actively provide disposable plastic products, and the catering industry prohibits the use of non-degradable disposable plastic tableware.

4. Accelerate the low-carbonization of warehousing and logistics. Establish a green, low-carbon circular logistics network, build a low-carbon logistics system, and promote the rapid development of green logistics. Support logistics companies to build digital operation platforms, promote the development of smart logistics, improve the level of freight intensification, optimize warehousing layout, and reduce transportation frequency and carbon emissions during transportation. Accelerate the construction of green logistics infrastructure, accelerate the layout of vehicle gas filling stations and charging piles, and build charging infrastructure in express delivery transfer centers, logistics parks, etc. Promote green and low-carbon transportation tools such as clean energy vehicles and new energy vehicles, and implement differentiated traffic management policies for new energy trucks. Taking green logistics as a breakthrough point, we will drive upstream and downstream enterprises to develop green supply chains, use green packaging materials, reduce excessive packaging and secondary packaging, and implement reduction in cargo packaging. Explore the construction of a "zero carbon logistics" industrial demonstration park, increase efforts to promote the construction of high-proportion clean power, and create a 100% clean power usage environment for park logistics companies. By 2025, the modern logistics industry will be deeply integrated with the manufacturing industry, and distribution enterprises will transform into comprehensive supply chain services, and the proportion of total social logistics costs in the province to regional GDP will drop to about 13%.

(IV) Taking the construction of green organic agricultural and livestock product export sites as the fulcrum, implement agricultural and rural emission reduction and exchange rate increase actions.

1. Accelerate the low-carbon development of agriculture and animal husbandry. Promote green organic standardized production, make organic brands bigger and stronger, and create a green organic agricultural and livestock product export site. Focusing on the five major characteristic industries of yak, Tibetan sheep, barley, vegetables, and leisure agriculture and animal husbandry, we will adhere to the "organic fertilizer + N" model to replace fertilizer reduction, and accelerate the replacement of organic fertilizer for fertilizer 。 Vigorously promote agricultural and animal husbandry production and efficiency technologies such as soil testing and formula fertilization, deep farmland cultivation, deep pine, integrated water and fertilizer, and high-quality forage planting, and improve the scientific and technological level of green organic agricultural and livestock products production. With the principle of "having standard and purchasing standards, creating standards without standards, and implementing standards throughout the whole process", we will strive to build a standard system for all production links and achieve full coverage of standardized production of key varieties and key links 。 Taking advantage of Qinghai's cold climate, vigorously implement the "Qingzi" agricultural and livestock product brand cultivation action, and actively cultivate a group of corporate brands and agricultural and livestock product brands with distinctive characteristics, strong driving force and competitive advantages. Implement the edible agricultural product certificate system and accelerate the construction of an agricultural and livestock product quality and safety traceability management information platform. By 2025, the green organic planting area will account for more than 70% of the total arable land area in the province, and the processing conversion rate of agricultural and livestock products will reach more than 65%. The influence of the "Qingzi" brand will continue to expand, strengthen 100 agricultural and animal husbandry enterprises and cultivate We will expand 30 regional public brands of agricultural and livestock products and 300 agricultural and livestock product brands. By 2030, a green organic agricultural and livestock product export site with distinctive characteristics will be built at home and even internationally.

2. Vigorously promote carbon reduction and exchange rate increase in agriculture and animal husbandry. Focus on reducing and increasing efficiency of pesticide and fertilizers, promoting green carbon reduction technology, reuse of agricultural waste, and soil quality control, and carrying out carbon reduction and increase of sinks in agriculture and animal husbandry. Focusing on the goal of "one control and two reductions", we will implement fertilizer reduction and efficiency improvement and pesticide reduction and harm control. Strengthen publicity and guidance, change farmers' fertilization concepts, and guide farmers to consciously adopt scientific fertilization technology. Apply modern information technologies such as the Internet of Things, cloud computing, and big data mobile Internet to promote the transformation and upgrading of the entire agricultural industry chain. Implement comprehensive utilization of crop straws and promote the utilization methods of crop straw fertilizerization, feeding, base material, raw material, fuelization and other utilization methods according to local conditions. Implement farmland residual film recycling actions and improve the recycling and treatment system for waste plastic film and agricultural and veterinary medicine packaging waste. Implement resource utilization projects such as livestock and poultry manure and straw to improve the resource utilization efficiency of agricultural and animal husbandry waste. Carry out pilot projects on salinized arable land management and improving the soil quality of arable land to improve soil carbon sequestration capabilities. Introduce new varieties with carbon sink potential in line with Qinghai's characteristics for cultivation, and select high-eco-value crops suitable for promotion and planting. By 2025, the proportion of manure and sewage treatment facilities for large-scale breeding farms in the province will reach 100%, the reduction and efficiency of chemical fertilizers and pesticides will be fully covered, the recycling rate of waste agricultural film will reach about 95%, and the comprehensive utilization rate of breeding waste will reach more than 85%. 。

3. Create a low-carbon demonstration and beautiful countryside. Implement the rural energy revolution, improve the energy infrastructure in rural and pastoral areas, promote the clean and low-carbon transformation of energy use in agricultural and pastoral areas, accelerate the formation of a green production and lifestyle, and actively promote the pilot construction of low-carbon demonstration and beautiful villages. Vigorously promote the application of distributed photovoltaic power generation in agriculture and animal husbandry areas. Focus on implementing rural power grid upgrade projects to improve the power supply quality in agricultural and animal husbandry areas. In accordance with the principle of "when it is suitable for management" and "when it is suitable for tanks", we should actively promote gas to rural areas in rural areas with conditions to achieve gas to households. Implement projects such as "coal to electricity" and "coal to gas" in an orderly manner, guide farmers and herdsmen to clean and low-carbon heating and cooking energy, and actively explore geothermal and industrial waste heat for heating. Promote new green building materials integrating multi-functional insulation and other multi-functional insulation to guide farmers and herdsmen to build energy-saving housing. Carry out the "Rural Energy Saving Action" to promote efficient production machinery and energy-saving home appliances to the home, and improve the energy efficiency of farmers and herdsmen. We strive to basically form a low-carbon living and production pattern in rural and pastoral areas by 2025, and build 200 low-carbon demonstration and beautiful villages. By 2030, agricultural and animal husbandry areas will achieve cleanliness of production and daily energy.

(V) With the goal of building a modern green and low-carbon industrial system, implement carbon peak action in the industrial field.

1. Promote green and low-carbon development in the industrial field. Accelerate the green transformation and upgrading of traditional industries, promote the intelligent greening of traditional industries such as nonferrous metallurgy, energy and chemical industry, and characteristic light industry, strengthen strategic emerging industries such as new energy, new materials, and biomedicine, and cultivate and develop ecological economy and digital economy. Strictly implement the "Energy Consumption Control Plan for Key Areas in the 14th Five-Year Plan", orderly promote structural adjustments in key industries, accelerate the technological transformation of existing production capacity, force inefficient production capacity to withdraw orderly, strengthen the energy consumption access management of new projects, and improve overall Green and low-carbon development level. Deeply implement green manufacturing projects, build green factories and green industrial parks, encourage industrial enterprises to develop green products, create green design demonstration enterprises for industrial products, create green manufacturing processes, promote green packaging, carry out green transportation, do a good job in recycling and utilization of waste products, and build A fully integrated green supply chain will comprehensively improve the basic capabilities of green development.

2. Promote the carbon peak of the petrochemical chemical industry. Focusing on the transformation and upgrading of key industries such as salt lake chemicals, petroleum and gas chemicals, coal chemicals, etc., we will optimize production capacity and layout, promote green industrial transformation, increase the elimination of backward production capacity, and improve the industrial energy supply system. Increase the proportion of new chemical materials and fine chemical products such as salt lake magnesium, lithium-based new materials, olefins, soda ash.开展绿氢绿氧直供煤化工技术研究，发展二氧化碳、绿氢结合转化制备甲醇等液体燃料以及合成氨等清洁基础化工原料技术，建设液态阳光示范项目。提升新能源消纳能力，为精细化学品、高端新材料、氢能材料等领域发展提供动力支撑。

3.推动有色行业碳达峰。依托青海省有色金属资源禀赋，优化产业供能结构，推进有色金属深加工及衍生高性能新产品深度开发。提高加工过程硫平衡能力，推进有色冶金产业与盐湖化工、氟化工融合发展，实现副产硫酸的高值化利用。升级改造电解铝工艺，提升青海省电解铝及铝锭、铝板带箔等领域的清洁生产水平。推动钛、钠等金属资源深加工，拓宽产业链条推动产业低碳发展。加快有色金属再生产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络。

4. Promote carbon peak in the steel industry.深化钢铁行业供给侧结构性改革，推进存量优化。重视冶炼尾渣、高炉煤气等副产资源的综合利用，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。开展铁合金行业自动化系统技术升级，促进钢铁行业清洁能源替代，深入开展钢铁行业节能降碳技术改造，探索氢气替代焦炭作为还原剂的技术路径，提升钢铁、铁合金行业整体能效水平，降低碳排放强度。根据市场需求及时调整产品结构，提高先进钢材生产水平，增加钢铁产业链附加值。

5.推动建材行业碳达峰。围绕建材产业绿色高端化、高质化、高新化发展，开展行业绿色化改造升级、新型材料研发和废弃资源回收利用。通过节能技术设备推广、能源管理体系建设、产能整合及技术改造，降低能耗水平，加快低效产能退出。严格落实新增水泥、玻璃项目产能置换要求，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。在国家产业政策允许前提下，发展太阳能光伏玻璃、光热反射超白玻璃、钢化玻璃、中空玻璃等，推动特种玻璃在省内建筑、光伏制造等领域的使用。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。推广发展高分子材料、复合材料、环境友好型涂料、防水和密封材料等新型化学建材。

6.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。依据高耗能行业重点领域能效要求，推动能效水平应提尽提，拟建、在建项目对照能效标杆水平建设实施，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业能效基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。严控市(州)高耗能高排放低水平指标总量，实施碳排放减量替代，严格落实高耗能高排放项目节能审查，新建项目能效水平应达到国内、国际先进水平或行业标杆水平，对未能完成能耗强度下降进度目标的市(州)，实行高耗能高排放项目缓批限批。

7.严格落实减污降碳激励约束机制。以控碳、降碳、减碳为导向，充分考虑产业布局和能源基础设施建设的长周期性、能源消费的季节性，按照先强度、后总量，预期指标与约束指标相结合的思路，有机衔接能耗“双控”与碳排放“双控”。全面落实新增清洁能源和原料用能不再纳入能源消费总量控制政策，引导企业就地就近消纳新能源，释放经济增长对能源的需求，推动产业结构调整、高效节能技术应用、节能管理普及，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。统筹推进能耗预算管理，建立省、市州、县三级能耗双控预算管理机制，削减能耗存量，严控能耗增量，严肃查处违法、违规用能行为。

(六)以国家公园示范省建设为载体，实施生态碳汇巩固提升行动。

1.巩固提升以国家公园为主体的自然保护地体系固碳作用。全面开展现有自然保护地的科学分类与整合优化，进一步强化以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施三江源、祁连山国家公园提质项目和国家草原自然公园试点项目，推进青海湖、昆仑山国家公园规划编制和申报。发挥国家公园体制机制优势，实现资源统一管理，促进生态环境科学保护。建立健全保护地调查监测体系，明确国家公园和各类自然保护地范围边界，建立保护地矢量数据库，统筹自然保护地体系。依托环境监测平台、大数据、云计算等高科技手段和现代化设备，推进巡护监测信息化、智能化的“智慧保护地”建设。加强国家公园管理体制创新，到2030年，率先建成特色鲜明、具有国际影响力的自然保护地管理模式和样板，确保独特的高寒生态系统和原真性顶级生态群落得到系统性的有效保护，巩固自然保护地的固碳作用。

2.强化生态屏障碳汇功能。以重大生态系统保护和修复工程为抓手，全面提升全省草原、森林、湿地生态系统碳汇功能。严格落实划区轮牧、禁牧休牧、草畜平衡制度，加强草原生态系统保护和治理。推进国土绿化，重点扩大河湟谷地、三江源、祁连山地区森林资源总量。建立以碳汇功能为核心的分级分类体系和动态评估机制，摸底全省现有森林资源质量。实施天然林保护修复，巩固原生森林生态系统固碳功能。探索建立森林抚育模式和经营模式样板，提高森林碳汇能力。因地制宜实施林木保活提质措施，实现低质量森林全面修复。开展湿地保护和修复工作，实现保护生物多样性和提升碳汇功能协同增效。建立湿地分级体系，规范湿地用途，推进湿地自然保护区、湿地公园建设，形成全省湿地保护网络。加强全省历史遗留废弃矿山治理，形成适用于高寒生态系统的矿山生态修复样板。到2025年，湿地面积稳定在510万公顷，矿山修复治理总面积达到1000公顷。

3.建立健全生态系统碳汇支撑体系。加快推进新兴观测技术在生态碳汇核算中的广泛应用，建立健全青海省碳汇动态监测系统，加快开展草原、土壤、湿地、冰川、冻土等固碳增汇计量监测方法学和实施途径研究，筑牢碳汇精准核算的数据基础。开展土地利用、土地利用变化与林业生态系统碳汇监测计量体系本地化工作，建立符合青海省情、获得国家认可的生态碳汇核算理论、技术、方法、标准体系。鼓励社会资本参与生态保护修复，培育省内生态碳汇产业，打造生态碳汇市场化运营的青海方案。

4.推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快实施《“十四五”黄河青海流域生态保护和高质量发展实施方案》，协调推进黄河青海流域生态环境保护、水资源水安全管理、黄河文化保护传承弘扬、高质量发展，完善生态补偿、要素保障、金融支持、用能管理等政策保障体系，着力构建“两屏护水、三区联治、一群驱动、一廊融通”的黄河青海流域生态保护和高质量发展格局。实施黄河两岸规模绿化连片提升工程，推进黄河流域自然保护区整合优化，加强生物多样性保护，制定生态断裂点修复、野生动植物管护、栖息地建设，全面提升水源涵养能力，着力打造沿黄绿色生态屏障。

(七)以高原美丽城镇示范省建设为依托，实施城乡建设绿色发展行动。

1.加速提升建筑能效水平。以高原美丽城镇示范省建设为抓手，统筹加强绿色建筑推广力度，推动新建建筑全面执行绿色建筑标准，改扩建建筑全面实施绿色化改造，制定出台《城镇绿色建筑行动计划方案》。大力发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、可再生能源建筑，开展项目试点示范。结合城镇老旧小区改造、清洁取暖试点城市建设、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能改造，开展公共建筑能效提升行动。到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，新建城镇居住建筑全面执行75%以上节能设计标准，新建公共建筑全面执行72%节能设计标准，城镇新建建筑中装配式建筑新开工面积达到15%以上，城镇新建住宅全装修率达到30%以上。

2.优化建筑用能结构。推进城乡用能清洁化、电气化发展，扩大生活消费端化石能源替代以及生产领域清洁能源消纳，全面提升建筑的绿色品质和综合性能。实施建筑电气化工程，完善配电网建设及电力接入设施、农业生产配套供电设施，积极推进居民生活、农业生产等领域电能替代，推广智能楼宇、智能家居、智能家电。围绕高性能围护结构、绿色建材和智能控制等绿色技术，提高建筑的绿色品质。加大清洁供暖力度，推进清洁供暖基础设施建设，以西宁、海东为重点，扩大城镇热电联产供热范围，多路径实施清洁取暖。稳步实施牧区城镇集中供热清洁取暖改造提升工程，积极推进可再生能源供热试点示范。

3.推动高原美丽城镇建设。强化城镇发展的自然环境硬约束，建设绿色廊道。推进设市城市“生态修复、城市修补”工作形成常态机制，恢复城市废弃地植被与生境，提高城市固碳能力。搭建智慧城市综合管理平台，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，提高运行管理水平。制定高原美丽城镇宜居环境建设标准，科学规范建设行为。增加绿地总量，改善公共绿地布局。推进城镇地区自然生态修复，建设城镇集雨型绿地，构建城镇良性水循环系统，加强河道系统整治和生态修复，逐步改善水生态和水环境质量。到2025年，创建“美丽庭院”10万户，城镇社区物业服务覆盖率到达90%以上，地级城市再生水利用率达到25%，力争创建国家园林城市1-2个。

(八)以民族团结示范省建设为基础，实施绿色低碳全民行动。

1.加强绿色低碳宣传教育。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，将生态文明教育融入民族团结进步示范省建设。发挥宣传教育在全民绿色低碳行动中的整体引导作用。打造公众教育平台，融合多媒体、广播、视频等多方式，加快普及全民生态文明、碳达峰碳中和基础知识。依托青海省的传统文化底蕴，开展多民族、多文化绿色低碳科普活动，持续开展世界地球日、世界环境日、世界湿地日、全国低碳日等主题宣传活动，增强全民绿色低碳意识，推动全民绿色低碳行动深入人心。有效结合传统文化模式与创新推动，打造青海省民族特色的碳达峰碳中和宣传精品示范，促进各族群众将建设大美青海、实现碳达峰作为共同奋斗目标。持续开展校园生态文明教育，厚植师生生态文明思想。

2. Promote a green and low-carbon lifestyle.制定和完善绿色消费指南，推广绿色产品，倡导绿色消费。增加绿色产品和服务供给，建立再生产品推广使用制度和一次性消费品限制使用制度。积极倡导节约用能、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，大力实施“光盘行动”，出台措施惩罚浪费行为。积极践行绿色消费，构建绿色产品体系，实施绿色产品认证与标识制度，鼓励和引导企事业单位与公众购买和使用低碳产品。逐步开展社区、乡村、学校“绿色细胞”工程建设，评选一批优秀的示范社区、示范乡村、示范学校，推动全民绿色发展由被动变主动。到2025年，家庭达到绿色家庭标准比例达到65%。到2030年全民绿色低碳生活方式基本形成。

3.引导企业自觉履行社会责任。引导企业主动适应低碳发展要求，将绿色低碳理念融入企业文化，提升资源节约意识，自觉履行绿色低碳发展义务，切实承担企业环境责任。建立健全绿色低碳循环发展体系，推进重点领域和重点行业绿色化改造，促进生产系统和生活系统循环链接，逐步实现节能降碳。重点用能单位需要加强碳核算机制，按照环境信息依法披露制度，定期发布企业碳核算报告。重点工业园区、重点企业需要制定园区或企业碳达峰实施方案，发挥园区和企业示范引领作用。

4. Strengthen training for leading cadres.将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校(行政学院)要把碳达峰碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、分层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法制意识，切实增强全省和市州各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，提升专业素养和业务能力，增强推动绿色低碳发展的本领。到2025年，党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100%。

(九)以创新驱动发展战略为支撑，实施绿色低碳科技创新行动。

1.加快技术研发和推广应用。部署开展农作物种质资源保护与利用、育种技术、新品种选育及改良技术研究，加快乡土草种扩繁及商业化育种体系建设，创制重大品种。积极推动清洁能源开发、氢能发电、智能电网等技术研究与应用，力争解决青海省季节性缺电问题。建立健全以陆地生态系统碳循环“源-汇”转换关系研究、生态修复新型材料研发、生态系统碳汇监测核算体系创建、退化草地修复微生物调控及草地资源空间优化配置研究等为核心的固碳增汇技术体系，提升生态系统固碳能力。开展二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等应用基础研究，选择有条件的区域和行业探索开展CCUS技术试点示范。

2.完善科技创新体制机制。围绕国家即将实施的科技体制改革三年行动，不断深化全省科技体制创新，坚持规划引领，以重大需求为导向，以解决“卡脖子”等关键技术难题为目标，分年度细化生态价值转化专项目标。在省级科技计划中推进实施“揭榜挂帅”“帅才科学家负责制”等科研项目管理改革，优化科技创新资源配置。强化企业创新主体地位，引导企业牵头承担绿色低碳类科技计划项目。充分发挥各类重大科技创新平台的资源辐射作用，鼓励科研设施、数据等资源开放共享。 Strengthen the protection of green and low-carbon technologies and product intellectual property rights.

3.加强创新能力建设和人才培养。围绕盐湖资源综合利用、多能互补绿色储能、大气本底基准观测、高原种质资源等领域建设一批引领性、带动性、示范性显著的科技创新平台。重点建设第二次青藏高原科学考察综合服务平台和野外综合科考基地，推动科考成果转化。落实青海省政府与中国科协“全面战略”合作协议，探索“科研飞地”模式。建设青海省“碳达峰碳中和”高端智库，聘请省内外能源、生态环境、绿色金融等领域知名院士专家组成碳达峰碳中和专家咨询委员会。深入实施“昆仑英才”行动计划，通过“人才+项目”模式瞄准双碳关键问题引进核心人才，开展创新人才队伍建设，鼓励柔性引进专家学者，为推进碳达峰工作提供智力支撑。

(十)坚持“全国一盘棋”总要求，实施市州有序达峰行动。

准确把握各市州发展定位，综合考虑本地区经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量、重大项目等因素，结合当前碳排放现状、自身条件及未来发展方向，制定符合实际、切实可行的碳达峰实施方案。支持经济发展水平较高、产业结构较轻、能源结构较优、资源禀赋较好的地区率先达峰。鼓励西宁、海东、海西等有条件的地区探索实施二氧化碳排放强度和总量双控，开展空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范，打造低碳试点省市升级版，力争在达峰行动中走在全省前列。开展净零碳排放示范工程建设，打造零碳产业园和零碳电力系统。鼓励在国家公园内开展“零碳城镇”试点示范。

西宁市。加大生产设备低碳改造力度，提升能源使用效率，降低生产排放强度。持续推进国土绿化巩固提升、流域生态治理与修复、公园绿地建设工程，加快公园城市建设，推动公共空间与自然生态相融合，提升生态活力，聚力建设“现代美丽幸福大西宁”。大力倡导绿色低碳生活方式，加快推进垃圾资源化利用，构建资源循环利用体系，广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色细胞创建行动，减少生活碳排放。加快光伏光热制造、锂电储能、有色合金材料、生物医药、特色化工新材料等集群产业发展。

海东市。全面推动以电解铝、铁合金、碳化硅为重点的基础原材料产业高质量低碳转型，推动绿色建材生产和应用，打造千亿级零碳产业园。实施农业园区提档升级工程，推进现代生态循环低碳农业园区建设。构建绿色交通体系，加快推进加气站、充电桩、绿色仓储等设施建设，加快普及清洁能源车辆。推进黄河及湟水河流域生态环境综合整治，实施生态修复、国土综合整治、生物多样性保护等重大工程，提升各类生态系统的稳定性和固碳能力。

海西州。加快建设高原生态文明高地和国家重要的战略性产业基地。推动国家公园建设和水生态保护工程，持续强化荒漠化保护治理，开展光伏治沙，巩固天然草地生产力, 提升湿地生态系统服务供给能力。扎实推进祁连山(海西片区)生态保护与综合治理。推进世界级盐湖产业基地和清洁能源高地建设，促进柴达木绿色低碳循环发展示范区高质量发展，推动“荷储网源”和“多能互补”一体化新能源项目建设。布局新能源装备制造产业集群、绿氢产业化应用示范。以突破盐湖锂盐高纯化、新型动力电池及其关键材料产业化提升、镁合金深加工等技术难题为导向，加强循环经济关键核心技术体系建设，全面激活循环产业发展新动能。

海南州。以现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业作为经济发展主攻方向，着力打造现代生态农牧业集聚发展先行区、新型清洁能源及大数据产业示范区、国家可持续发展议程创新示范区，推动泛共和盆地高质量发展。突出黄河流域生态保护，系统推进山水林田湖草冰沙治理，重点建设三江源、共和盆地和青海湖流域三大生态圈。加快“千万千瓦级”新能源基地建设，推进大型水电站抽水蓄能工程，打造“绿电特区”。大力发展大数据等高载能绿色产业，推动清洁能源就地转化，加快构建现代化绿色产业体系。

海北州。加快推进国家公园示范区建设工程，深入推进山水林田湖草沙冰系统治理，高标准推进祁连山国家公园建设，开展青海湖国家公园体制试点建设，提升国家公园生态安全水平与生态固碳能力。拓展生态产品价值实现模式，建设森林小镇、冰雪小镇、羚羊小镇、牦牛小镇等特色小镇，努力打造美丽城镇、美丽乡村、零碳城镇，促进生态旅游业健康发展。积极发展风电、光伏产业，优化能源结构，发掘电网输送能力，打造全省清洁能源后备基地。

玉树州。推进青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程，增强“中华水塔”水源涵养功能，提升草地保护与修复水平，促进森林资源保护恢复，开展沙化土地综合治理，强化生态保护支撑体系建设。提升国家公园建设水平，推动杂多、治多、曲麻莱三县公园城市建设。巩固提升现有的玉树牦牛特优区，高标准打造中国特色农产品优势区，促进生态畜牧业长足发展。推进清洁能源示范州建设，加快清洁供暖改造。

果洛州。加快三江源国家公园黄河源区建设，建成生态环境变化监测预警体系。加强荒漠化土地防治、黑土滩治理和有害生物防治，提升草原生态固碳能力。加快风、光、水电建设，推进玛尔挡水电站建设，提高新能源利用率。推广先进种养殖技术，提升农畜产品品质，提高农牧业产业化水平。突出生态资源优势，推动“旅游+”产业融合。

黄南州。以打造“全省生态有机畜牧业示范区、全省文化旅游融合发展示范区、藏区社会治理示范区”为重点，持续推动国家公园建设工程，有序实施国土绿化扩面提质工程，加快坎布拉、麦秀等林场生态建设，推进退化草原、湿地治理，巩固提升生态服务功能。以黄南国家农业科技园建设为引领，加快泽库国家级现代农业产业园、河南县国家农村产业融合发展示范园建设，打造特色农畜产品基地。加快风光水电设施建设，实施清洁能源转型行动，提高清洁能源利用率。

四、政策措施

(一)建立统一规范的碳排放统计核算体系。按照国家统一制定的省级碳排放统计核算方法，组织开展全省年度碳排放总量核算。制定市(州)碳排放核算方法，统一核算口径。加快碳达峰碳中和数字支撑体系建设，充分应用云计算、物联网、遥感测量、大数据等信息技术，依托能源大数据中心，整合相关资源，推动建成青海省智慧双碳大数据中心，构建双碳数字服务体系。完善电网输入(输出)电量监测，建立可再生电力输入(输出)电量、新增电量等基础数据共享机制。健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统项目建设，完善能耗统计监测体系，提升信息化实测水平。

(二)完善绿色经济政策。构建与碳达峰碳中和相适应的财税、金融、投资、价格等政策体系，持续加大对碳达峰碳中和工作的支持力度。加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的财政支持力度。全面落实环境保护、节能节水、新能源储能和清洁能源车船税收优惠。落实好国家碳减排相关税收政策，积极研究促进我省实现碳达峰碳中和的环境保护税政策。大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等金融工具，引导银行保险等金融机构在风险可控的情况下为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金支持及保险保障。鼓励有条件的金融机构提供长期稳定融资支持。充分发挥我省已设立的各类政府投资基金和青海省政府投资母基金引导撬动作用，吸引社会资本投向碳达峰碳中和关键领域，鼓励与社会资本合作设立绿色低碳产业投资基金。执行差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。

(三)推进市场化机制建设。积极融入全国碳排放权交易市场，强化碳排放数据质量管理，为全国碳市场稳定运行提供保障。促进碳汇开发，体现具有青海特色重要生态系统的碳汇价值。运用区块链等数字化技术，推进绿电“证电合一”，积极推进能源生产和消费主体与中东部省份开展碳排放权、绿色电力证书交易，不断扩大交易市场范围。鼓励清洁能源发电企业通过出售绿证等方式，促进资金和资源在不同区域间融通，助力完成消纳责任权重考核，实现清洁电力的绿色价值。加大电力、天然气市场化改革力度，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制。有序推进碳排放权、用水权和排污权交易，探索建立用能权、绿色电力、林业碳汇交易机制。支持林业碳汇项目开发，引导碳交易履约企业和对口帮扶省份优先购买林业碳汇项目产生的减排量。发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务模式。

(四)健全制度及标准体系。加快构建有利于绿色低碳发展的政策体系，制定完善涉及绿色低碳转型的相关制度。适时修订青海省应对气候变化办法。严格执行国家产业结构调整政策，依法依规推动违规高耗能高排放项目、高碳低效落后产能淘汰退出、转型升级。建立健全碳达峰碳中和标准体系，实施低碳产品标准标识制度，支持企业开展绿色产品认证。鼓励我省相关机构积极参与国家及国际能效、低碳标准体系制定，加强与国家标准、行业标准的衔接。

五、组织保障

(1) Strengthen organizational leadership.切实加强党对碳达峰碳中和工作的领导。省碳达峰碳中和工作领导小组要加强对各项工作的统筹谋划、整体部署和系统推进，研究解决重大问题、重大政策和重要事项。省碳达峰碳中和工作领导小组各成员单位要积极落实省委省政府决策部署和领导小组工作要求，主动作为、密切配合，扎实推进相关工作。省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对各地和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，加强跟踪评估和督促检查，确保各项目标任务落实落地落细。

(二)稳妥有序推进。深刻认识碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，将碳达峰碳中和目标要求融入经济社会中长期发展规划，加强与国土空间规划、区域规划及各级各类专项规划的衔接协调。统筹谋划本地区、本领域碳达峰的实现路径和目标任务，科学制定并推进实施本地区、本领域碳达峰实施方案。坚持先立后破、科学统筹，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，助力经济社会全面绿色低碳转型，力争实现高质量达峰，为碳中和奠定坚实基础。有关工作进展情况每年向国家和省委、省政府报告。

(三)强化责任落实。各地各部门要深刻领会党中央国务院、省委省政府推进碳达峰碳中和工作的坚定决心，充分认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，实行党政同责，压实主体责任，切实扛起政治责任。要围绕《贯彻落实〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的实施意见》和本方案确定的工作目标与重点任务，制定任务清单，落实有效举措，确保政策到位、措施到位、成效到位，落实情况将纳入生态环境保护督查。各行业、企业等市场主体要主动承担并积极履行社会责任，严格对照碳达峰碳中和相关政策要求，全面落实节能降碳各项措施，共建共治共享，合力推进绿色低碳转型和High-quality development.

(四)严格监督考核。将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为党政领导班子和领导干部评价的重要参考，并列入生态环境保护督查的重要内容。建立年度工作目标分解机制，实行年度报告、中期评估、目标考核制度，加强监督考核结果应用，对工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，对履职不力、偏离任务的及时予以调整。