贵州省印发钢铁行业化解过剩产能实施方案，推动脱困发展与结构调整

水钢滚动工厂区域。

为了认真地实现“国务院对解决钢铁行业过度产能的意见，以实现困难的发展”（Guofa [2016]第6号），加速了钢铁过剩的解决方案，并实现钢铁的解决方案，并实现在省级政府的批准下，困难的发展发展，省政府总部最近拥有“吉州省钢铁工业实施计划签发（以下称为该计划），解决了过多的能力并实现发展”，要求所有地区和部门认真地实施它。

该计划的主要内容如下：

1。总体要求

（i）指导意识形态。根据“四个全面”战略布局，牢固建立和实施创新，协调，绿色，开放和共享的发展概念，掌握“三个削减，一项减少和一项补充”的五个主要任务，并努力促进钢铁行业的供应方结构改革，控制总量，消除落后性，技术转型和结构作为起点的优化，我们将促进结构调整和转型和转型和升级钢铁行业并在困难中实现发展。

（ii）基本原则

1。遵守市场压力和政府支持的结合。全面发挥市场机制的作用，并更好地发挥政府在指导它中的作用，并使用基于法律和市场的方式来解决多余的生产能力。企业承担解决多余能力的主要责任，地方政府负责制定和实施计划并组织实施，从而充分利用中央政府提供的资金，补贴以及政策支持。

2。将总控制量与优化结构相结合。在没有新生产能力的前提下，加上消除向后，企业重组和环境搬迁的工作，我们积极支持钢铁企业，以增加他们在技术创新和转型方面的努力，以实现绿色发展。支持钢铁生产企业，以加强与下游钢铁企业的合作，以开发满足市场需求的钢铁产品。

3。结合企业重组和机制创新。大力推动钢铁企业参与跨区域和跨所有权联合重组，简化企业合并和重组后地区利益，权利和责任之间的关系，并实现企业重组结果的共享。

（iii）主要目标。 2016年，该省将粗钢的生产能力降低了220万吨，其中Shougang Shuicheng Steel（Group）Co.，Ltd。将生产能力降低了150万吨，而Qiandnanzhou Wanshou Wanshun Steel Co.，Ltd.降低了。生产能力达到70万吨。根据法律和法规撤回向后的钢铁生产能力，并适当处理员工的位置，保持稳定和其他工作。到2016年底，我们努力取得显着改善。

2。工作安排

（1）签署目标责任信。在2016年8月底之前，省级领导小组负责解决钢铁行业过剩和成就发展的负责人，负责每个城市人民政府（县）和Gui'an新地区管理委员会签署的负责人“解决贵州钢铁行业过度产能的责任是解决钢铁行业的发展目标“书”的产能过剩的责任（以下称为“目标责任信”），阐明了任务，完成截止日期等解决方案。省级发展和改革委员会宣布了企业清单和被拆除给公众的主要生产线设备。

（2）在员工安置和其他工作中做得很好。在2016年8月底之前，省人力资源和社会保障局将进入企业涉及的员工名单中，以解决解决多余产能的企业员工的信息系统。根据“一家企业，一项政策”的要求，指导企业制定和完成员工安置计划，风险评估和响应计划。员工安置计划应清楚涉及员工情况，转移和安置方法，劳资关系处理，经济薪酬支付，偿还员工的欠款和社会保险费，员工重新安置基金渠道以及促进再工作。员工安置计划必须由员工代表会议或所有雇员讨论和批准。任何不完整的重新安置计划，财务保证不足，尚未得到员工代表会议的讨论和批准。同时，相关市政（县）政府应指导企业正确处理债务和其他工作。

（iii）关闭和拆除设备。在2016年8月底之前，省级发展和改革委员会应与相关的省级部门和相关市政（县）政府结合使用，密封我们该省的主要设备，以解决钢铁行业的过剩生产能力。符合拆除条件的人应立即拆除。那些不符合拆除条件的人将立即拆除。断开水，动力并卸下电源。相关企业应公开向公众承诺，他们将不再恢复生产并在时间限制内拆除它们。 2016年底之前，省发展和改革委员会应与相关部门和相关的市政（县）政府合作，敦促Shougang Shuicheng Iron and Steel（Group）Co.敦促在“目标责任信”中同意的时间拆除前后的视频材料被存档以供参考；省经济和信息技术委员会应与相关的省级部门和相关市政（县）政府合作，敦促企业敦促企业在“目标责任信”中达成的同意，即“落后钢铁产量生产线的主要设备”，该设备应应根据法律和法规将撤回，将在内部删除，并将拆除之前和之后的视频数据存档以供参考。

（4）协调预先分配的奖励和补贴资金。签署“目标责任信”后，省级财政部领导着“吉州省工业企业结构调整奖励和补贴基金管理规则”，阐明了特殊的奖励和补贴筹款计划，并执行了补贴基金计划，并执行资金的资金前分配，监督和管理。 ，确保解决多余能力的平稳进展。对于仍然在员工安置方面遇到困难的企业，将根据“一件事情，一项讨论”的原则保留一些奖励和补贴资金。

（v）工作评估和接受。钢铁生产企业应在2016年退出但不退出市场，并于2017年退出市场，后来将不再获得奖励，补贴资金以及其他支持政策支持。在2017年1月，相关市政（县）政府必须完成对根据“目标责任信”的要求解决多余能力的任务的初步接受，并向企业发出初步接受意见。 2017年2月，省级领先的领导小组解决钢铁行业的产能过剩，并意识到摆脱贫困的发展必须完成审查和接受，以根据“目标责任信”的要求，即解决过度行为的任务，向企业发表审查和接受意见，并向公众宣布接受结果。根据审查和接受结果，省级财政部将以相应的比例扣除奖励和补贴资金，因为那些尚未完成目标任务的人。

（vi）促进行业转型和升级。促进钢铁企业以增加技术转型并建立智能生产线，智能研讨会和智能工厂演示项目。在市场需求的指导下，基于碳钢，合金钢，高针钢，易于切割钢等传统有利产品的基础，加速了合金钢，钢丝钢，重型钻头，球 - 牙齿钻头，易于切割的高科技和高价值的产品（例如钢）。加强钢铁企业与当地下游钢铁企业之间的联系，增加建筑物和桥梁上的钢铁用途的比例，鼓励有利的钢铁企业与省级基础设施投资和融资平台以及主要的建筑企业一起组成钢结构公司，并将企业推广到企业加速生产业务转变为生产服务提供商。积极指导钢铁企业与该省的其他设备和建筑企业组成一个财团。鼓励和支持钢铁企业，以适度发展非钢铁业务。

iii。政策措施

（1）严格防止新的生产能力。所有地区和部门必须严格执行“国务院对解决严重产能矛盾的指导意见的规定”（Guofa [2013]第41号），并且不得以任何名称或任何方式注册新的钢铁项目，并且相关部门不得成为新的部门。增加钢铁项目以处理土地供应，能源评估，环境评估批准以及新的信贷支持以及其他相关业务。省级政府将使人们对非法建设负责。对于确实是建立必要的项目，必须根据“平等替代者”或“减少替代者”的要求来实施替换指标，并向省级人民政府报告，以在相关省级部门的初步审查和批准后提交。

（2）实施财政和税收政策。实施省级工业企业结构调整奖励和补贴资金，并根据能力提款提供奖励和补贴支持。使用剩余压力和废热来产生电力的钢铁企业应符合法规，以享有综合资源利用的优先增值税政策。积极争取国家特殊建筑基金和相关的特殊资金，支持钢铁生产能力和企业发展新兴行业，支持钢铁企业以进行大规模企业家精神和创新工作，并为经济发展培养新势头。支持钢铁企业加强研发和创新，并实施节能和环保的转型和升级。

（iii）实施土地政策。实施“土地和资源部对支持钢铁和煤炭行业解决过度行业并实现摆脱困境的发展”的精神（土地和资源法规[2016]第3号），严格控制将土地和地雷用于新的生产能力，并支持钢铁企业振兴土地资产。可以将撤军产能过剩的企业涉及的国有土地移交给地方政府以进行恢复，并且可以根据规定和撤回的撤回国有州拥有的雇员的预算安排来支付收回的土地转让收入企业；企业本身也可以处理它，并在符合计划和转让条件的前提下，允许土地用户分裂和转移土地使用权。如果合并和重组或转型企业的土地涉及目的的改变，则可以在批准后通过协议转让来处理土地使用程序。如果土地被转换为国家鼓励的生产服务行业，则可以根据原始使用和土地权类型继续使用5年的土地。土地;如果工业土地不涉及改变其用途，则增加土地利用和增加建筑面积比率将不再提高土地价格。

（iv）实施金融政策。实施财政和税收政策，以在金融机构中提交坏账，改善金融机构的财政和税收支持政策，以增加基于债务的资产的处置，并支持银行加速在钢铁行业中处置不良资产。正确处理债务，严重打击公司逃避银行债务，并根据法律保护债权人的合法权利和利益。所有地区均应为公司金融债务重组和不良资产处置建立协调机制，并组织和协调相关部门，以支持金融机构在公司金融债务重组和不表现资产处置方面做得很好。

（v）严格实施市场访问。进行特殊的质量检查，专注于增加监督和检查钢铁产品进行建设，清除具有不完整产品证书和许可证的制造商市场，批评使用不完整的钢铁产品的主要项目和相关企业以及非法企业应处理它严格按照法律规定，并将其纳入不诚实的债务清单中。银行和其他金融机构应停止列出的企业贷款，信贷和其他服务。探索建筑项目中各方的质量和诚信文件的建立，并标准化钢铁产品的市场顺序。

iv。组织和实施

（1）加强组织领导。所有地区的人民政府应提及“省级政府总办公室通知，以建立贵州省级领先的领先小组，以解决钢铁行业过度稳定的能力，以实现贫困”（Guizhou 81号81号[2016]）建立一个相应的领导团体，一个拥有繁重任务（县），县（城市，地区，特殊地区）和主要企业的城市应建立相应的领导机构和工作促进机制。

（2）加强监督和评估。钢铁行业的目标任务以解决多余的能力和禁止的新能力的实施将由省级政府评估各个地区和部门的评估。省级领导小组解决钢铁行业过多的生产能力并意识到摆脱贫困的发展将及时组织特殊检查。省级发展与改革委员会以及省经济和信息技术委员会应与相关部门合作，以协调地方政府的完成，以解决超额容量和年度目标任务。

（3）加强宣传和指导。所有地区的人民政府都应加强政策解释，宣传和指导，并迅速总结和促进高级经验和工作结果，从而解决钢铁行业的超额产能。我们必须加强有关员工重新安置工作的公众舆论指导，及时应对社会问题，做出耐心和细致的解释，正确指导社会期望，并创造良好的公众舆论氛围。