陕钢集团龙钢公司五号高炉：陕西钢铁行业的转型与挑战

陕钢集团龙钢公司五号高炉

陕西钢铁行业的发展历程中，曾在 2012 年至 2015 年期间处于低谷。同时，在 2017 年至 2021 年这段时间，收获了产量和效益双双增长的成果。

2022 年，钢铁行业又来到新的“十字路口”。上游方面，铁矿石价格大幅震荡，且大多数时候处于高位运行，焦炭价格也是如此，这导致成本大幅上升；中游方面，国家出台了相关政策，对产能和产量进行“双限”，同时对能耗进行“双控”，这使得投入增加了；下游方面，房地产以及基础设施建设的需求逐渐放缓，从而使得利润下降了。

补链强链延链能够推动钢铁深加工产业链实现特色化发展，推动钢铁深加工产业链实现集聚化发展，推动钢铁深加工产业链实现规模化发展，推动钢铁深加工产业链实现绿色化发展，推动钢铁深加工产业链实现高端化发展，推动钢铁深加工产业链实现智能化发展，从而实现转型升级。只有这样，钢铁企业才能牢牢把握市场竞争力和发展主动权，也才能充分抵御外部风险。陕西省钢铁深加工产业链链长、省国资委副主任韩绍安这样说道。

破釜沉舟 陕钢以“改”求生

陕西拥有陕钢集团，陕钢集团下属有龙钢公司和汉钢公司；还有汉钢集团、略钢公司、华鑫特钢公司这 4 家钢铁企业。在这些企业中，陕钢集团的钢材产量占比达到 87%。

2012 年之前，全国的钢铁企业都处于“舒适圈”之中。那时，它们的工资高，待遇也好。2012 年成为了一个分水岭。在产能过剩以及经济下行的双重压力之下，整个钢铁行业遭遇到了“寒冬”。

行业处于上升期时，氛围是融洽的。而当行业进入下行期，各种问题便显现出来了。陕钢集团党委书记、董事长杨海峰指出，体制机制方面的问题最先暴露出来。例如在进行一个项目的投资决策时，民营企业能够迅速做出决策，建设和投产也很快，然而国有企业却需要一个又一个的批文。同样是一条生产线，民营企业可能已经投入运营一年了，而国有企业可能还在等待决策。等决策最终出来时，市场情况已经发生了变化。此外，存在机构臃肿的情况，冗员数量较多且效率低下。有一些事情一个人就能够完成，然而却有两个人在做。

2015 年钢铁价格出现断崖式下跌的情况。在全国范围内，钢铁企业都陷入了密集亏损的局面。其中，当年盈利水平在全国排名处于倒数位置的陕钢，其日子过得极为艰难。

2016年，陕钢破釜沉舟，以“改”求生。

陕钢首先为龙钢公司引入了职业经理人，同时匹配了市场化考核机制和市场化薪酬。接着，陕钢又为汉钢公司引入了职业经理人，并匹配了相应的机制和薪酬。陕钢对员工实行了差异化薪酬，通过这些措施，将员工从 2.6 万人减少到了 1.8 万人。

杨海峰表示，我们给予职业经理人充分的放权。当看到好的产品时，职业经理人能够自己做主并直接进行开发，而我们只需通过业绩来对他进行考核。

“陕钢人充分尝到改革的红利。”杨海峰说。

2017 年，陕钢的钢铁产量首次达到了 1000 万吨。同时，实现了 19 亿元的利润。在此之后，陕钢在全国钢铁行业中的综合竞争力一直在不断提升。2016 年时为 B 级（较强），到 2017 年提升到了 B+级（优强）。从 2018 年一直到 2021 年，都连续获得了 A 级（特强）。

陕钢的改革实践取得了成功，并且这一实践入选了国务院国资委国企改革“双百行动”案例。

“链”上发力 钢铁行业迎机遇

陕钢龙钢公司内，没有煤灰迎面扑来，没有粉尘在地上到处都是，也没有冒出黑烟的那种大烟囱。这个占地面积达 7000 多亩的厂区更像是一个大花园。

改革给陕钢带来了发展方面的好处。在装备水平上有了提升，环保方面也有进步，技术方面有所提高，管理方面有所改善，企业效益也有较大增长。然而，与国内大型钢铁企业相比较，依然存在产业规模较小以及布局较为分散等状况。杨海峰表示，除此之外，企业在技术升级方面较为缓慢，钢材产品结构比较单一，这些现状都显示出企业的抗风险能力较弱。

从产业上游方面来看，陕钢对于国外铁矿石的依赖程度达到 80%上下。并且，炼钢所需要的熔剂也都是从省外购买的。与沿海钢企相比较而言，这样就增加了运输方面的成本。

从产业中游来看，陕钢的产能每年大概有 1300 万吨。其加工产品大多是普通钢，深加工产品在全年钢材产量中约占 25%。没有像优特钢这类人们比较熟悉的产品。多年以来，陕钢的钢材主要是以传统建材为主，其次是板材和钢材制品等。这些钢材主要用于房地产、基建以及石油行业。其中，深加工产品多为焊管、网笼、网片、钢丝钢绞线等，这些都是低附加值产品。

看产业下游方面，省内的汽车制造企业所需的轴承钢等优特钢材基本依赖外购。省内的机械加工企业所需的齿轮钢等优特钢材基本依赖外购。省内的航天等制造业企业所需的汽车板等优特钢材基本依赖外购。省内的制造业企业所需的不锈钢等优特钢材基本依赖外购。省内的制造业企业所需的高级管线钢等优特钢材基本依赖外购。

去年 6 月，陕西省委和省政府将钢铁深加工产业链确定为 23 条重点产业链中的一条。省国资委承担包抓责任。陕钢是“链主”企业。

我省把钢铁产业链作为重点来发展，这对钢铁行业而言是一个难得的机遇。杨海峰表示，全省的钢铁产业要以一盘棋的方式来发展，这样有助于钢铁上下游企业既巩固自身的优势，又能补齐自身的短板，从而提升产品的附加值以及竞争力，能够有效地应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”这三重压力。

陕钢作为“链主”企业，今年将持续深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，让有干事想法且有干事能力的人更有干劲，从而进一步激发职工的创新动力。杨海峰表示，他们还积极启动一批设备改造项目，以进一步提升陕钢品牌的实力。

“链长”包抓 提升产业链有底气

陕西有没有提升钢铁深加工产业链的底气？

陕西实际上并不缺乏上游资源。炼钢所需要的铁矿石，我省有储备；炼钢所需要的石灰岩，我省有储备；炼钢所需要的焦炭等，我省也有储备。这些资源分散在不同的区域和行业。

铁矿石成本在钢铁成本中约占 50%。目前，我省的菱铁矿石已探明储量约为 3.02 亿吨，它属于全国特大型菱铁矿床之一。其缺点是品位较低，需要加大科技方面的攻关力度，以实现铁矿粉的低成本开发生产。另外，我省的焦炭资源较为丰富，不过需要实现焦钢的一体化生产，而熔剂所需的石灰岩也还有待进行开发。

中游生产高附加值产品方面，我们具备创新要素。韩绍安表示，我省拥有专门开展钢铁产业研究的大学和科研院所，像西安交通大学，还有西安建筑科技大学、西安科技大学，以及陕西冶金设计研究院、中国重型机械研究院等，这些机构能够针对我省钢铁产业发展的实际情况进行揭榜攻关。

这种较大的需求量有助于推动我省钢铁产业向精品化路线发展。

还要推动产业链进行补链、强链、延链的工作。韩绍安这样说道。

去年开始，省国资委对钢铁企业展开实地调研。通过调研，他们厘清了全省钢铁产业链的现状。在此基础上，他们制定并出台了陕西省钢铁深加工产业链提升方案以及三年行动方案等。

三年行动方案明确了目标、任务、措施和时间表。

三年行动方案重点推出三项任务：一是构建上游的铁矿石、焦炭、熔剂、再生钢铁资源这四大保障体系，以降低钢铁行业对外部资源的依赖度，从而实现补链；二是强化中游的装备升级、产品结构调整、配套项目建设、绿色低碳发展等六项增效措施，既能生产普通钢，又能生产优特钢，以此增强竞争实力，实现强链；三是加速下游的韩城精品钢材生产基地、汉中钢材制品产业集群、西安钢铁产业服务转型这三大基地建设，通过深化与下游企业的合作，达到延链的目的。

韩绍安称，省国资委会把“链长”包抓制当作重要抓手。接着会进一步明确专班成员单位的责任分工，同时建立并完善相互协调以及上下联动的工作机制。并且会整合各方的资源，促使营商环境、创新、技术、人才、金融、物流等要素能够有机地融合在一起。今年工作重点将聚焦于提升方案、三年行动方案、2022 年工作台账以及重点项目清单的既定任务。要加快推动一批产业升级项目落地实施，加快推动一批企业招引项目落地实施，加快推动一批创新攻关项目落地实施，加快推动一批改革重组项目落地实施，加快推动一批对外合作项目落地实施，全力推动我省钢铁产业高质量发展。