习近平总书记强调钢铁产业重要性，推动实体经济为中国式现代化贡献力量

国家领导人于 1 月 23 日赴鞍钢集团本钢进行考察。他强调，钢铁产业在我们国家的地位十分重要，属于基础产业。同时，实体经济是国民经济的根基所在。我们要持续努力，将短板补齐，把结构进行优化调整，继续为中国式现代化贡献更多力量。

当前，我国钢铁行业开始了新一轮的深度调整。在行业整体发展的大势发生变化时，能够看清局势的人能够生存，能够打破僵局的人能够留存，能够掌控局势的人能够获胜。经济运行依然面临着不少困难和挑战。但存在危险之中也蕴含着机会，机会之中又有际遇。我国的经济基础是稳固的，具备诸多优势，具有很强的韧性，蕴藏着巨大的潜能。长期向好的支撑条件以及基本趋势并未发生改变。同时，国家的一揽子增量政策相互叠加。预计在汽车、家电、造船、新能源等行业依然存在结构性的机遇，而欧洲、东南亚等国际市场也拥有增长的机会。钢铁行业面临机遇和挑战，需牢牢抓住发展新质生产力的要求，一直保持战略上的清醒状态，一直坚定发展的信心。要把技术创新当作第一竞争力，将其作为推动高质量发展的核心驱动力，从而实现更具质量、更具效率、更具韧性且更可持续的发展。赵民革向记者如是说道。

2024 年，我国钢铁行业面临诸多方面的压力，包括市场、环境和转型等。市场表观消费量一直在持续下降。“减量调整、存量优化”这一发展特征越来越明显。赵民革觉得，钢铁行业若要成为受尊重的行业，需要做大量工作，而其中一个极为重要的前提是企业必须保持自身的生存能力。因此，要将高质量发展、“双碳”目标与企业保持自身竞争力构建成一个“协同三角”。德龙钢铁集团的董事长、总裁丁立国指出，当下，我国钢铁行业已从“增量发展”迈入“存量优化”阶段，全球经济形势变幻无常，贸易摩擦接连不断，企业的经营环境愈发复杂，充满了不确定性。2025 年，我国钢铁企业需紧扣效益和效率这一中心。其一，要提升生产经营水平，努力从市场获取效益。其二，需提高科技创新水平，着重从品种获取效益。其三，要提升精益管理水平，着力从管理获取效益。其四，要提高团队建设水平，努力从素质获取效益。其五，要提升绩效考核水平，着重从激励获取效益。八是提升海外经营的水平，着力从全球范围获取效益。”丁立国表示。

钢铁行业一系列新情况、新变化、新挑战不断出现

2024 年，世界处于百年变局之中，全球处于经济周期阶段，社会也在进行深层次变革。在这样的背景下，钢铁行业的发展充满了挑战，面临着产能过剩以及需求下滑的“双重”挑战，整个行业呈现出供需“双弱”的局面。中国矿产资源集团有限公司董事长及党组书记姚林持有这样的观点：在经济运行遭遇困难之际，我国钢铁行业展现出了顶住压力并积极行动的态势，将高质量发展作为主题，牢固树立发展信心，充分激发经营活力，持续深化创新驱动，大力深挖发展潜力，持续不断地增强新动能和新优势，在各个方面的工作上持续取得新的成效。其一，在绿色低碳转型方面收获了新的成果；其二，在现代化产业体系建设方面取得了新的进展。在需求整体处于下行通道的这种背景之下，那些市场稍有好转就冲动进行生产的企业，容易再次陷入越生产就越亏损、越亏损就越生产的老路；然而，那些能够理性进行判断并且主动进行调整的企业，却在沉着地应对变化之中锻炼了自身的能力，增强了自身的韧性，并且孕育出了新的生机。我国钢铁行业采取沉着应变的态度，保持脚踏实地的作风，实施综合施策的举措。这些努力激荡出了新的动能，形成了新的生态，带来了新的变化，这些新的动能、新生态、新变化正呈现出燎原之势，正在重塑中国钢铁的格局，同时也照亮了中国钢铁的未来。姚林表示。

2024 年，从市场表现方面来看，我国钢铁行业正迎来重要变革与机遇。从产业政策导向方面来看，我国钢铁行业也正迎来重要变革与机遇。高质量发展在有序推进，新质生产力在加快培育。“稳”的态势持续着，“新”的动能在成长，“好”的因素在累积。姚林强调，随着钢铁产能置换工作暂停等政策开始发挥作用，许多企业逐渐舍弃以量取胜的惯性思维。这些企业完整、准确、全面地贯彻新发展理念，坚持“三定三不要”的经营原则，通过进行对标挖潜、降低成本提高效益、实施精细管理、推动产品升级以及深耕市场等举措，切实实现了有质量的经营和有效益的发展，促使钢铁行业步入平稳的轨道，并且展现出了高质量发展的强大韧性。我国钢铁行业打破藩篱，优化机制，激发活力，增添动力，在面对减量周期时勇敢坚毅地寻求突破。其一，运行平稳且韧性很强。其二，处于低谷时积极蓄力，后劲十分充足。其三，破除旧制与创立新制同时进行，动力强劲。姚林介绍道。

2024 年是钢铁行业深度调整的关键一年。一系列新情况、新变化和新挑战不断涌现。传统用钢行业的下行压力在加大，原燃料价格容易上涨却难以下跌。钢铁行业的运行一直呈现出高产量、高成本、高出口、低需求、低价格、低效益的“三高三低”局面。钢铁产量与去年同期相比有所下降，国内消费也在持续下降。国家统计局公布的数据显示，2024 年全国累计生产粗钢达 10.05 亿吨，与上年相比下降了 1.7%，达成了产量下降的预期目标；生产的生铁为 8.52 亿吨，同比下降 2.3%；生产钢材 14.00 亿吨，同比增长 1.1%；折合粗钢的表观消费量是 8.92 亿吨，同比下降 5.4%。整体来看，钢铁消费的降幅比产量的降幅要明显得多，市场供强需弱的这种态势依然没有改变。从不同品种来看，建筑业用钢所占的比例进一步下降到了 50%，制造业用钢所占的比例从 2020 年的 42%提升到了 2024 年的 50%，这表明钢铁产品结构的调整在持续进行着。

钢材出口数量增长，出口金额下降。海关总署公布的数据显示，2024 年我国出口钢材达 1.11 亿吨，且同比增长 22.7%。出口均价为 755 美元/吨，同比下降 19.3%。累计出口金额为 836 亿美元，同比下降 1.1%。进口钢材 682 万吨，同比下降 10.9%。进口均价 1689 美元/吨，同比上升 1.8%。累计进口金额 115 亿美元，同比下降 9.2%。折合粗钢净出口约 1.13 亿吨，同比增长 31.5%，达到历史最高水平。到 2024 年 12 月 31 日，中国钢材价格指数（CSPI）平均值是 102.47 点，同比下降 8.39%。全国主要城市螺纹钢均价 3463 元/吨，年降幅为 588 元/吨。热轧板卷均价 3494 元/吨，年降幅 627 元/吨。普中板均价 3659 元/吨，年降幅 535 元/吨。盘面价格年度跌幅接近 1000 元/吨。

2024 年，全球钢铁行业市场面临“双下行”的局面。供需失衡，钢材消费强度也在下降。这些困境如浪潮般汹涌，不断冲击着钢铁企业的发展航线。在我国，部分企业的生产经营难度不断加大，风险也在持续增加。然而，从资产负债率以及“两金”占用情况来看，行业的资金风险总体是可控的。初步统计显示，我国钢铁行业重点统计企业的营业收入为 6.02 万亿元，且同比下降了 6.4%。其营业成本是 5.71 万亿元，同比下降 5.9%，相比收入的降幅低 0.5 个百分点。利润总额为 429 亿元，同比下降 50.3%。平均销售利润率为 0.71%，同比下降 0.63 个百分点。困难挑战每年都有，然而我国钢铁行业一直是在风雨的洗礼下得以发展，在历经各种考验的过程中不断壮大。近些年来，我国钢铁行业面临着需求下降以及环境资源约束等状况，这些给行业带来了挑战，同时也促使钢铁行业在进行变革创新的过程中做好了准备，练就了本领，积蓄了优势。姚林表示。

钢铁行业“内卷式”恶性竞争扰乱市场秩序

2024 年，我国钢铁市场的供需情况极为严重地失衡了。控产能扩张以及促产业集中这两方面，都没有取得较为明显的成果。行业自律的力度，到目前为止依旧远远达不到足够的程度。部分企业依然存在着放量生产、以低价取胜的思维惯性。“内卷式”的恶性竞争，对市场秩序造成了扰乱。企业在生产经营方面，面临着非常艰难的处境。部分企业在严峻的生产经营形势面前，技术创新和产品升级的步伐有所放缓。它们的品种结构难以满足用钢的新需求，只能通过在同质化的“肉搏战”中寻找生机，这进一步加剧了“内卷式”竞争。与此同时，一些企业迫于降成本、保生存的压力，在安全、环保、双碳等重点工作上出现了不同程度的停滞和倒退情况，这严重制约了钢铁行业培育和发展新质生产力。中国钢铁工业协会副会长夏农表示，我国钢铁行业在近几年当中，特别是 2024 年，面临着下行压力的增大。生产经营遭遇了艰巨的挑战。其主要的原因在于需求总量出现了下降。2024 年钢铁行业的供需情况如下：其一，需求总量呈现下降态势；其二，品种结构出现分化。预计在 2025 年，钢材消费总体上或许会略有下降，而品种结构会持续地进行分化，部分品种结构依然拥有较好的增长空间。赵民革特别指出，当前钢铁行业面临着以下三个问题。其一，供需矛盾较为突出；其二，价格的形成机制与实际供需关系存在着联系，同时也有偏离，致使很多钢厂出现增产却不增收的情况；其三，在产能治理以及调控供给端方面，缺乏极为有效的举措。

姚林进行分析，我国钢铁行业存在的主要矛盾为总供给能力较为充裕，然而需求强度却在减弱，新的供需动态平衡机制尚未得以建立，保持稳定运行以及提升效益的难度是很大的，需要重点关注以下几个方面：其一，自律的效果并不理想，行业的经济效益出现了大幅度的下滑。其二，企业效益呈现下降态势，甚至出现亏损情况，这直接对技术研发、产品升级以及节能环保投入产生了影响，不利于行业实现高质量发展。四是钢材出口出现增长，这引发了关注。在 2024 年，我国遭受了 33 起贸易救济原审案件，该数量超过了 2020 年至 2023 年案件数量的总和，钢材贸易面临的风险在逐渐累积，各种形式的国际贸易壁垒正在加快构建。

2024 年形势风云变幻，我国钢铁行业都执行减量置换措施。然而，产能仍保持在较高水平。一方面，由于技术不断进步，相同的设备所具备的产能比原有设备的产能要大。另一方面，在产能置换的过程中存在着一些问题。8 月 22 日，工信部印发了一则关于暂停钢铁产能置换工作的通知。在这则通知中，一方面肯定了相关成绩，另一方面也指出，产能置换目前存在着一些问题，比如政策执行不到位，监督落实机制不完善，与行业发展形势和需求不相适应等。中钢网资讯研究院分析指出，2024 年 9 月底“一揽子”刺激政策发布，“两重、两新”政策逐步落地。在此情况下，我国钢铁行业主要下游消费领域需求进入“弱复苏”状态。宏观政策采取多种举措大力给予支持，供应端持续进行改革且合理控制产量，需求端逐渐得到提振，从而为 2025 年钢材行业的新发展提前做好了铺垫。从宏观角度来看，2024 年 9 月往后。一系列强力政策在稳步落实以促进经济增长，其覆盖范围较为广泛，目标也很明确。在许多领域都出现了积极的变化，社会预期和市场信心逐渐得到了改善，经济复苏的进程在持续推进。2025 年，我国将会推行更加积极且稳定的经济增长政策，持续刺激需求的复苏、风险的解决以及信心的恢复，这将会带来一个持续偏暖的宏观环境。

从供应端来看，我国宣布要加快对钢铁行业产能置换实施办法进行修订并出台。同时，一直坚持“控总量、优存量、促升级”的政策导向，并且会进一步对差别化产能置换政策进行优化完善。从需求端来看，2025 年，专项债会逐步落地并转化为实物工作量。预计到那时，基建投资将会出现增长。同时，随着化债政策的推进，在一系列地产存量和增量政策的推动下，房地产有希望“止跌回稳”。然而，因为传导周期比较长，所以很难迅速带动钢材需求的增加。出口方面，世界钢铁协会预测，2025 年全球钢铁需求会增长 1.2%。其中，印度和东南亚将成为未来全球钢铁需求增长的主要动力。而我国的出口有望继续保持惯性增长。从原料端来看，2025 年的情况是，四大矿山的产量预计会增加，国产矿的产量保持稳定。在需求端，由于粗钢产量下降以及高炉产能被清理，需求出现下滑，这可能导致铁矿石价格向下移动。焦煤的消费开始回暖，不过考虑到下游产能的治理和供给侧改革，实际需求的增加是有限的，所以短期内会出现供应过剩的压力。焦炭的过剩情况相比 2024 年会有所缓解，供需以及库存结构都在向好的方向转变，预计其价格将会向上移动。

2025年钢材行业将呈现需求好转、整体价格上移的状态

钢铁工业是我国国民经济的基础性和支柱性产业。它需要坚持高端化的方向，坚持高效化的方向，坚持智能化的方向，坚持绿色化的方向。要用科技创新来引领产业创新，加快实现高质量发展。赵民革进行分析，在 2025 年，钢铁行业需充分借助人工智能、数字技术以及绿色技术等工具来实现赋能与改造，推动传统产业加快转型升级。同时，还应深入探寻新兴产业和未来产业的潜在需求，并提前做好布局，以抓住结构性发展机遇。山钢股份的党委副书记以及总经理吕铭在接受专访之际表示，从宏观方面、供需方面以及原料等多个方面的因素来综合考量的话，在 2025 年，钢材行业将会呈现出需求向好转变以及整体价格向上移动的态势。钢材的需求存在着回暖的预期，然而，钢材市场的主要矛盾仍旧是供应大于需求，所面临的形势将会越发地严峻、复杂且困难。日照公司的党委书记陈云鹏，同时也是总经理和董事，他强调，钢铁行业需坚持“高端化、智能化、绿色化、高效化”这一方向来引领发展。要落实“有订单的生产、有边际贡献的产量、有利润的收入、有现金的利润”这样的经营纲领。通过创新来引领新质生产力加快发展，从而增强企业的核心功能，提高企业的核心竞争力。

实际上，钢铁行业是国民经济的脊梁，它肩负起了发展新质生产力的历史重任，并且积极投身到了这一伟大实践中。赵民革认为，在我国，钢铁行业培育和发展新质生产力需要做到以下几点：其一，要坚持企业的创新主体地位。始终将技术创新工作置于企业发展最为优先的地位，对创新资源进行统筹安排，将创新链条予以完善，把研发方向精准把握，汇聚力量开展原创性以及引领性的科技攻关工作，切实履行科技自立自强的使命担当。其二，要构建出与新质生产力发展相适应的新型生产关系。把全面深化改革当作发展新质生产力的强大动力，运用改革创新思维去破除那些会制约新质生产力发展的体制机制方面的障碍，把自身的痛点、难点、堵点问题给解决掉，实实在在地增强核心功能，提升核心竞争力。另外，要构建起产业创新生态圈，提高创新的效能。聚焦于行业的关键共性技术、前沿引领技术以及应用基础研究等领域，推动去建立多层次、多维度且多方面的“网络化”科技创新合作机制，打通从“基础研究”到“技术研发”再到“产业转化”的创新全链条，构建起开放共赢的产学研用协同创新生态。

姚林强调，2025 年是“十四五”的收官之年。多项重难点工作需“枕戈待旦”，比如产能治理、极致能效、超低排放、铁资源开发计划以及纳入全国碳市场等。钢铁行业尤其要洞察时势与趋势，辨析危险与机遇。要坚持“1231”的行业发展目标，聚焦“232”的重点工作推进体系，突出重点，把握关键，鼓足干劲，努力打造高质量发展的新领域。一是合理把握“供”与“需”。当前，钢铁行业的主要问题存在于需求侧。然而，现实的解决方案却在供给侧。钢铁行业需要深刻领会中央经济工作会议“全方位扩大国内需求”的总体要求。同时，要积极把握“两新”“两重”等政策所带来的需求新机遇。逐步构建起公平公正的产能治理新机制。坚决破除那种“内卷式”的竞争模式。主动且有序地推进兼并重组。做到有进有退、有增有减、有保有压。持续深入地推进供给侧结构性改革。同时，积极去拓展钢结构方面的新空间，拓展材料替代等方面的新空间，以此来壮大新型消费，进而实现供需高水平的动态平衡。

一是要妥善处理“新”与“旧”的关系。钢铁行业正处于新旧动能转换的重要阶段，朝着新的方向前进，凭借质量取得胜利，这是迈向钢铁强国必须要走的道路。我们要基于国家的需求、行业的趋向以及产业的困境。加强基础研究以及关键核心技术的攻关。推动科技创新从独自行动转变为协同研发，使首发经济得以壮大。坚定地加强数字化转型和智能化发展。促进生产在质量、效率以及动力方面发生变革。加快推进超低排放改造工程和极致能效工程。让它们成为拉动投资增长、推动产业增长以及支持绿色转型的新的增长动力点。使新质生产力在钢铁行业中呈现出蓬勃发展的态势。三是要智慧地平衡“内”与“外”。在当下变乱相互交织的国际形势当中，我国作为世界第一钢铁大国，尤其必须要铸牢命运共同体的意识，并且深入地去思考以何种形象走出国门的问题。在国内方面，积极推动全国统一大市场的建设工作，着力破解地方保护主义等问题，以及产能和能耗指标在跨区域流动过程中所遇到的营商环境难题，提升供给的质量，优先并更好地满足国内的需求，促使内循环更加畅通；在国外方面，要有所作为且占据重要地位，与国际市场保持同步共振，切实贯彻落实“鼓励高端、限制低端、打击非法”的出口原则，扩展产业链、强化产业链、补充产业链，对外部循环进行优化。通过“内外兼修”，构建起良性互动、相互促进的新发展格局。