2024年两新政策推动设备工器具购置投资增长15.7%，带动大宗消费1.3万亿元

2024 年，“两新”政策促使设备工器具购置投资在同比上增长了 15.7%。此政策对全部投资增长的贡献率达到了 67.6%。它带动大宗耐用消费品的销售额超过了 1.3 万亿元。还形成了约 2800 万吨标准煤的节能量，以及减少了约 7300 万吨的二氧化碳排放。这些都对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型、改善社会民生起到了重要作用。

设备更新行动起到了拉动投资增长的作用。1500 亿元超长期特别国债资金被安排用于支持工业、用能、交通运输、老旧电梯等领域的设备更新项目，这些项目的数量超过了 4600 个。支持老旧营运货车报废更新达到 55.6 万台；支持新能源公交车报废更新达到 7.2 万台；支持动力电池报废更新达到 95 万台；支持住宅老旧电梯更新 4.1 万台；支持教育领域设备更新 26.8 万台；支持文旅领域设备更新 26.8 万台；支持医疗领域设备更新 26.8 万台。国债资金以及其他综合性政策起到了带动作用。2024 年，全国重点领域的设备更新总量达到了 2000 万台（套）以上。这些设备更新形成了约 2500 万吨标准煤的节能量。同时，设备工器具购置投资同比增长了 15.7%，比全部投资增速快 12.5 个百分点。并且，它对全部投资增长的贡献率达到了 67.6%。

消费品以旧换新行动对激发消费活力起到了有效作用。地方获得了 1500 亿元超长期特别国债资金用于支持消费品以旧换新。这带动了汽车、家电、家装、电动自行车等的销售额超过 1.3 万亿元。全年社会消费品零售总额同比增长了 3.5%。在汽车领域，以旧换新的数量超过 680 万辆，从而带动汽车销售额达到 9200 亿元。新能源乘用车国内市场渗透率自 6 月份起连续 7 个月超 50%，年渗透率达 47.6%。在家电领域，有超过 3700 万消费者购买了八大类家电产品 6200 多万台，销售额为 2700 亿元。从 9 月份起，家电和音像器材零售额增速连续 4 个月在 20%以上。全年同比增长 12.3%，比上年加快 11.8 个百分点。在 2024 年以旧换新活动中，超过 60%的消费者选择购买新能源汽车，1 级能效家电的销售额占比高达 90%，形成的节能量约为 300 万吨标准煤。

三、回收循环利用行动有效提升资源利用效率。2024 年，全国新增的智能化社区回收设施数量为 1.1 万余个；报废机动车的回收量达到 846 万辆，与去年相比大幅增长了 64%；废旧家电的回收量超过 63 万吨，从 7 月份起连续 6 个月都呈现出正增长的态势；全年废旧家电规范化拆解的数量比去年同期增长超过 20%；废钢铁、废有色金属等 10 种主要再生资源的回收利用量超过 4 亿吨，同比增长 7.2%；大宗固体废弃物的综合利用量约为 39.7 亿吨，综合利用率达到 59%。中国组建成立了资源循环集团，加快建设全国性、功能性的资源回收再利用平台。深入实施了资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”制度，进一步加强了对“作坊式”回收拆解等违法行为的环境监管，使资源循环利用行业的规范化水平持续得到提升。

四、标准提升行动起到了牵引作用。2024 年和 2025 年，“两新”领域计划制定和修订关键核心国家标准共 294 项。到目前为止，已经发布了 168 项。在设备更新方面，出台了能耗限额、设备能效以及污染物和碳排放等方面的国家标准 81 项。这些标准促使高污染、高耗能、高风险设备进行更新换代，加快了落后产能的淘汰速度。在消费品以旧换新方面，发布了包括家电、家具、汽车、厨卫用具等在内的 49 项国家标准，以此提升了消费品的质量安全水平。在回收循环利用方面，发布了废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等 38 项国家标准，从而支撑了废旧产品设备的高效循环利用。

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