2024-2025年中国及全球钢材需求预测：建筑钢材需求持续下行

12 月 20 日，冶金工业规划研究院发布了最新的中国和全球钢材需求预测研究成果。他们综合运用了钢材消费系数法和下游行业消费法这两种方法。预计在 2024 年，我国钢材的消费量为 8.63 亿吨，与上一年相比下降了 4.4%。同时预测 2025 年我国钢材的需求量为 8.50 亿吨，相较于 2024 年同比下降了 1.5%。对全球及各地区经济发展与钢材需求量进行分析后可知，2024 年全球钢材消费量预计为 17.47 亿吨，且同比下降 1.4%；2025 年全球钢材需求量预测为 17.58 亿吨，同时同比增长 0.6%。

建筑钢材需求仍将继续下行

今年开始后，国家发展改革委等部门一直在进行 2024 年度全国粗钢产量的调控工作。同时，钢铁行业多次召开自律座谈会，并且呼吁钢铁企业进行自律减产。

国家统计局的最新数据表明，在今年的 1 月至 11 月这段时间内，全国所产出的粗钢数量为 9.29 亿吨，与去年同期相比，下降了 2.7%。

国内需求出现同步下降，国际需求也出现同步下降。冶金工业规划研究院预测，采用钢材消费系数法和下游行业消费法进行综合测算，2024 年我国钢材消费量为 8.63 亿吨，且同比下降 4.4%。对全球及各地区经济发展与钢材需求量进行分析后得知，预计 2024 年全球钢材消费量为 17.47 亿吨，同时同比下降 1.4%。

冶金工业规划研究院的副总工程师管志杰指出，由于国内存在需求不足的情况，尤其是房地产市场进行了深度调整等因素的作用，导致房地产开发投资以及商品房销售面积的增速持续深度下滑，进而使得我国钢材的整体消费量出现了下降。经过综合分析和测算后可以预计，在 2024 年，全国建筑行业的钢材消费量大约为 4.58 亿吨，与去年相比下降了 8.6%。

近期召开的中共中央政治局会议提出要稳住楼市股市，值得注意的是，中央经济工作会议再次对稳住楼市股市进行了强调。

政策会持续发力促使房地产市场停止下跌并回归稳定。会加大力度实施城中村和危旧房的改造工作，将刚性和改善性住房需求的潜力充分释放出来。会合理地对新增房地产用地的供应进行控制，把存量用地和商办用房盘活，推动处置存量商品房的相关工作。还会推动构建房地产发展的新模式。管志杰表示。

从先行指标来看，2024 年 1 至 11 月期间，全国房地产开发企业到位的资金为 9.66 万亿元，与去年同期相比下降了 18.0%。同时，房屋的新开工面积是 6.73 亿平方米，相较于去年同期下降了 23%。这些情况或许会对 2025 年房屋建筑领域的钢材需求产生拖累作用。

冶金工业规划研究院综合预测显示，2025 年全国建筑行业的钢材需求量约为 4.44 亿吨，且与上年相比下降了 3.2%。2025 年我国整体的钢材需求量是 8.5 亿吨，同样与上年相比下降了 1.5%。

全国各地区从 2024 年 8 月 23 日开始，已经暂停了公示新的钢铁产能置换方案。同时，也暂停了公告新的钢铁产能置换方案。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武在接受 21 世纪经济报道记者采访时表明，工信部正加快对钢铁行业产能置换实施办法进行修订并出台。秉持着控制总量、优化存量、推动升级的政策导向，进一步对差别化产能的置换政策进行优化完善，以促使行业的组织结构以及布局结构得以优化，并且实现减量提质发展。

钢材需求量自 2021 年起已连续三年呈下降态势。目前，行业已形成共识，即钢铁行业已从增量发展阶段转变为存量优化阶段。在新的发展阶段里，单纯的规模扩张模式难以行得通。钢铁企业必须在提升品质、提高效率、降低成本以及推行精益管理等方面下功夫，以提升自身的竞争力。冶金工业规划研究院的综合规划处副处长高升向 21 世纪经济报道记者进行了告知。

“两新”政策带动制造业用钢增长

今年大规模设备更新和消费品以旧换新行动产生了影响。在这种影响下，相较于建筑行业钢材需求，汽车行业的钢铁需求呈现较好增长。家电行业的钢铁需求也呈现较好增长。机械工业行业的钢铁需求同样呈现较好增长。造船行业的钢铁需求也呈现较好增长。

以汽车行业作为例子，根据中国汽车工业协会的统计数据可知，在 1 至 11 月这个时间段内，汽车的生产数量完成了 2790 万辆，销售数量完成了 2794 万辆，与去年同期相比，分别增长了 2.9%和 3.7%。并且预计在全年，汽车的产量将会达到 3140 万辆，与去年同期相比增长 4.3%，会再次创造历史新高。

冶金工业规划研究院进行了综合测算。2024 年，汽车行业的钢材消费量约为 5750 万吨。这个消费量比上一年同比增长了 1.8%。2025 年，在“两新”政策以及鼓励购买新能源汽车政策的带动下，汽车行业会保持增长的态势。并且，考虑到维修等方面的需求，预测 2025 年，汽车行业的钢材需求量约为 5980 万吨。此需求量比 2024 年同比增长了 4%。

管志杰称，当下“两新”政策的利好正在持续释放，到了明年，政策还会进一步加大力度。因为补贴政策的资金陆续到位，所以预计能够拉动钢材消费增长 1200 万吨。当前制造业用钢的升级给钢铁行业带来了新的机遇。各地企业都在积极与下游需求相衔接，加快对产品进行调整，并且加大对高端产品的开发和生产力度，尤其在海洋工程、能源装备、轨道交通、新能源汽车等领域。未来的整体趋势有可能促使钢材朝着高强度的方向发展，也有可能促使钢材朝着轻量化的方向发展，还有可能促使钢材朝着耐腐蚀的方向发展，同时有可能促使钢材朝着长寿命的方向发展，并且有可能促使钢材朝着高附加值的方向发展，以此来适应更为高效的运输和使用需求。

企业在进行产品结构优化，与此同时，企业的规范管理也在持续地推进。近期召开的中央经济工作会议，首次把综合整治“内卷式”竞争给提了出来。

中国钢铁工业协会此前明确发出呼吁，需加强自身的约束。要避免出现“内卷式”的恶性竞争情况。应加快对产能治理以及联合重组方面的研究与推进，以此提升经济效益，切实达成有质量、能产生效益的发展。

常国武向 21 世纪经济报道记者透露，工信部接下来会抓紧推进钢铁行业规范管理方面的工作。会实施分级分类的管理方式，从中挑选出一批具有引领作用的规范企业。并且会引导企业朝着高端化、智能化、绿色化、高效化以及安全化的方向进行转型升级。

“‘内卷式’的竞争效率低下且缺乏秩序，通过打价格战来抢占份额的这种行为对市场的扰乱极为严重。”高升指出，在当下的市场环境当中，企业应当自觉地遵守行业的规范，摒弃那种低价竞争的行为，借助创新来达成差异化的发展。能够围绕钢铁产业链展开适度的多元化业务拓展，去探索相关产业或者产业链上的新机遇，从而打造出新的增长要点。

冶金工业规划研究院发布了中国钢铁企业竞争力（暨发展质量）评级。有 110 家钢铁企业进入本次评估范围。其中，竞争力（暨发展质量）评级为 A+（极强）的钢铁企业有 18 家，这 18 家占评估钢铁企业总家数的 16.3%。它们合计的粗钢产量占全国总产量的 50.3%。

纳入全国碳市场有望提升低碳钢材占比

钢铁行业在制造业门类中碳排放量居于首位，节能降碳以及绿色发展的任务十分艰巨。推进超低排放改造是当前钢铁行业高质量发展的重点工作之一。

冶金工业规划研究院的最新数据表明，在 2024 年 12 月这个时间节点上，有 164 家钢铁企业完成了超低排放改造，还有部分企业完成了部分超低排放改造，并且这些企业都进行了评估监测公示。重点区域的钢铁企业在超低排放改造方面取得了较为显著的进展。

冶金工业规划研究院的党委副书记肖邦国以及副院长肖邦国表明，绿色低碳已成为钢铁行业发展的主要基调。其一，超低排放改造在全国范畴内得以推行；其二，节能改造持续深入地进行；其三，低碳转型工作在全国范围内全面地展开。

12 月 5 日，生态环境部发布了相关征求意见稿。这些征求意见稿包括《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业》以及《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业》。这也就意味着，钢铁在纳入全国碳市场的道路上又迈进了一步。

管志杰称，钢铁行业被纳入全国碳市场，这对企业有帮助，能让企业适应国际化需求。同时，能推动钢铁企业改进生产工艺，运用低碳技术，减少碳排放，进而推动钢铁行业结构优化。从长远角度讲，此趋势会促使低碳钢材生产的占比提高，下游市场在设计阶段可能会考虑到低碳钢和零碳钢的使用。

冶金工业规划研究院发布了 2024 年钢铁企业 ESG 评级研究成果。103 家钢铁企业进入本次评估范围，其中获评 AAA、AA 的钢铁企业有 22 家，占评价钢铁企业总家数的 21.4%，这些企业的合计粗钢产量占全国总产量的 37.3%。

冶金工业规划研究院标准与认证中心的副主任霍咚梅说，2024 年钢铁企业的 ESG 报告及披露比例比 2023 年有所上升。行业企业对 ESG 的认识在不断加深，信息披露意愿也在逐步增强。随着纳入全国碳市场时间的临近，还有相关政策的出台，钢铁企业的 ESG 相关报告披露率以及质量都将得到进一步提升。