我国钢铁需求将在峰值平台维持较久，2035 年产量预测公布

中国冶金报社

记者 何惠平 报道

我国钢铁需求将持续在峰值平台内保持较长时间，预计到2035年，我国粗钢产量将达到8亿至9亿吨，而2050年之后，产量预计将稳定在8亿吨上下。在5月15日举行的第16届中国金属循环应用国际研讨会上，中国钢铁工业协会党委常委、副会长骆铁军指出，我国作为全球最大的钢铁消费市场，这一地位将长期保持。

图为骆铁军

第一季度行业经济效益同比改善

骆铁军在发言伊始，便对我国钢铁行业今年第一季度的运行状况进行了阐述。在该季度，行业经济效益较去年同期有所提升，保持稳定的发展态势，同时新兴动力也在不断壮大。然而，行业仍面临一些挑战，如供给过剩于需求、钢材价格持续处于低位等问题。首先，供需不平衡的状况尚未得到根本性的扭转。依据国家统计局公布的信息，2025年第一季度，我国粗钢的表观消费量达到了23016万吨，较上年同期下降了1.3个百分点。与此同时，粗钢的产量为25933万吨，同比略有上升，增长率为0.6%。尽管在3月份，表观消费量实现了3.5%的同比增长，但产量的增速却高达4.6%，供需之间的矛盾依然十分明显。

第二点，钢铁行业呈现出显著的分化态势。与此同时，房地产行业尚在寻底过程中，第一季度，房地产投资、新开工项目面积、施工项目面积以及商品房销售面积分别出现了9.9%、24.4%、9.5%和3%的下滑。制造业的需求也有所分化，汽车、家电等领域的产量呈现增长，为钢材需求提供了支撑，然而机械行业部分设备产量出现波动，造船行业的各项指标也出现了起伏不定的情况。2025年的关键数据表明，基础设施建设领域的投资增长速度有所减缓；同时，制造业对钢材的需求尚未达到最高点；整体上，市场呈现出需求总量下滑以及消费结构发生转变的态势。

第三点，价格持续在低位波动，盈利空间受到挤压。在第一季度，我国钢材价格指数（CSPI）的平均值为95.59点，较去年同期下降了13.66%。自4月份以来，由于美国等外部因素如对等关税的影响，钢材价格进一步下滑。尽管炼焦煤等原燃料价格有所下降，但铁矿石价格依然保持稳定。2025年到来之际，铁矿石的市场价格持续在较高水平上下波动；与此同时，炼焦煤的供应状况相对较为充裕，导致其价格有所回落。

总体而言，该行业的盈利状况有所好转，然而整体水平依旧偏低。骆铁军指出，在第一季度，尽管行业的经济收益与去年同期相比有所提升。

钢铁行业已由增量发展进入存量优化阶段

骆铁军指出，钢铁产业已经从数量扩张的时期过渡到了存量优化的新阶段，这一转变意味着钢铁行业的发展模式不再局限于周期性的循环往复，而是经历了一次根本性的方向调整。

我国粗钢产量已达到最高点。骆铁军指出，从整体数量上分析，我国粗钢产量已经触及顶峰，然而不同品种的产量达到峰值的情况并不相同。具体来说，在2020年至2024年间，钢筋和线材的产量总计减少了大约1亿吨，而热轧卷板的产量则累计上升了9500万吨，电工钢的产量也累计增长了570万吨。

面对需求减少和市场走势低迷的现状，减少产量已成为业界普遍认同的观点，但关键在于将其转化为一致的实际行动。骆铁军如此强调。

第二点，需求总量呈现下滑趋势，消费结构亦发生了调整。据数据表明，2024年我国粗钢的表观消费量比2020年降低了15538万吨，降幅达到了15%。据此推断，钢铁行业已从增量发展阶段过渡到了存量优化阶段。同时，房地产行业的发展高峰期已过，基础设施建设步伐逐步减慢，制造业的发展尚未达到顶峰，整体上钢材的需求量有所下降。骆铁军指出，我国对钢铁的需求将持续在峰值平台区域保持较长时间。

第三点，钢材出口数量上升但价格下降。骆铁军指出，在第一季度，我国钢材出口呈现数量增加、价格下跌的态势，并且伴随着国际贸易摩擦的加剧，钢材出口所面临的外部环境变得更加复杂，不确定性和压力也在不断增大。根据数据统计，2024年钢材出口量达到了历史第二高位，粗钢出口量更是创下了历史新高。此外，钢材出口的结构也在持续优化，其中长材的比重有所下降，而板材的比重则有所上升。钢材出口的地域分布正在不断变化，对欧美等地区的出口量有所减少，而对亚洲、非洲和拉丁美洲等地区的出口量则呈现上升趋势。

第四点，国际贸易中的不稳定因素给钢材出口带来了困难。虽然美国实施的过高关税对我国对美国出口的钢材影响有限，但我们仍需密切关注其他国家可能采取的行动所引发的连锁效应。此外，美国对一些东南亚和美洲国家征收的关税，也将对我国向这些地区出口钢材造成影响。近年来，下游用钢行业的出口表现良好，成为了推动制造业用钢需求增长的关键动力。2024年，我国对美国进行钢铁间接出口时，主要出口的商品包括机械设备、金属制品、集装箱以及家电等，这些产品在出口总量中占据了大约90%的份额。然而，随着贸易环境的不断恶化，以制造业为驱动的钢铁间接出口正面临着一系列挑战。

秉持“促高端、稳周边、严监管”的出口导向

骆铁军在产能治理、行业自律、进出口贸易以及绿色低碳发展等多个钢铁行业关键领域，阐述了自己的见解。

首先，需严格限制产能的进一步增加，并确保过剩产能能够顺畅地退出市场。骆铁军指出，面对当前的经济环境，必须对新增产能实施严格管控，并保证那些落后的产能能够顺利离场，从而调整和优化产能布局，减轻供需之间的紧张关系。在产能治理的整体策略中，应当做到：一是严格控制产能增长，二是提升现有产能的效率，三是积极推动企业间的合并与重组，四是确保退出渠道的畅通无阻。他提出，政府部门应立即终止产能的买卖活动，并着手探讨设立“钢铁产能退出专门基金”。

其次，倡导反内卷文化，强化自我约束。本年度的《政府工作报告》中明确指出，要对“内卷化”竞争进行综合治理。骆铁军强调，在行业领域，强化行业自律意识，抵制“内卷化”竞争，正逐渐成为行业内的普遍认识，而关键在于将这种认识转化为实际行动。在企业领域，众多区域内的企业正自发组织自律活动，以保障区域市场的稳定发展。特别是要充分发挥领军企业的引领效应，以推动地区及各类市场向着有序的方向发展。

第三，要增强稳定增长的出口导向。骆铁军指出，中美贸易摩擦不断升级，贸易环境持续恶化；同时，国内供需矛盾也在加剧，这些因素都将对出口市场产生显著影响，导致我国钢材出口承受较大压力。然而，中国钢铁产业在全球范围内仍保持强劲竞争力，其钢材产品在国际市场上也展现出明显的竞争优势。他如此强调。

在确保国内需求得到满足的基础上，适度的钢铁出口能够持续关注并学习世界领先的钢材制造技术，并且能够满足全球市场的需求。骆铁军指出，面对当前的局势，我们应当坚持“推动高端发展、稳定周边市场、严格监管出口”的出口策略。

第四，关于钢铁行业的碳履约进程。生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，骆铁军进行了如下阐述：按照生态环境部的规划，2024至2026年是碳履约的启动与实施期，这一阶段将配额分配与产能产量相联系；自2027年起，将逐步加强管理，并引入基准线法。对于长流程企业，需要改进其排放强度，而短流程企业目前尚未被纳入碳交易市场。目前该方案按直接排放履约，暂不考虑间接排放。”

第五，推动绿色低碳发展是行业向高质量转型的重要路径。骆铁军指出，在未来一段时间内，绿色低碳将继续是我国钢铁行业高质量发展的核心词。根据相关研究，到2060年，我国钢铁行业在实现碳中和目标的过程中，粗钢产量的减少将为碳减排贡献41%，原料结构的优化将贡献4%，流程结构的优化将贡献36%，而低碳技术的应用将贡献17%。

废钢资源是钢铁行业节能降碳的关键因素

在探讨我国废钢产业发展的过程中，骆铁军指出，有效利用废钢资源对于钢铁行业实现节能和减排具有极其重要的意义，这一举措能够显著减少碳排放量。

废钢在节能降碳方面表现出卓越的效果。根据计算，传统长流程生产每吨钢材的平均二氧化碳排放量为1.8吨，而采用全废钢电炉炼钢的二氧化碳排放量则降至0.36吨，仅为长流程的二十分之一。推动废钢产量的增加和有序发展，与短流程电炉炼钢的推广是相互促进的。为此，钢铁协会设立了电炉钢分会，其工作重心便是推动这两方面的健康发展。

我国废钢的利用率亟需提高。相较于美国、日本、欧盟等发达国家，我国在废钢利用方面明显落后。在我国，短流程企业中废钢的成本占据了总运营成本的约68%，这一比例比发达国家高出大约15个百分点。“鉴于废钢供应相对紧张且电炉钢的产能利用率长期偏低，我们应当有计划地推进电炉钢的发展。”骆铁军如是强调。

我国废钢资源的总量十分可观，研究机构的数据预测表明，在粗钢产量波动的影响下，我国废钢资源的年产量潜力将超过两亿吨。这一预测结果为我国钢铁工业向绿色低碳方向转型提供了坚实的物质基础。

骆铁军指出，为了推动废钢行业的稳健成长，中国钢铁工业协会近期不断向政府相关部门提出关于税收票据及行业标准等方面的要求，致力于优化回收体系，并推动废钢领域的科技与技术发展。借助国务院颁布的《公平竞争审查条例》的实施，协会积极推动反向开票在更广范围内落地，进而推动合规经营的深入发展。同时，协会与政府部门共同努力，构建起全国性的资源管理协同机制。