俄罗斯拟对中国含镍不锈钢板材反倾销，中国钢材出口受阻

俄罗斯反倾销 中国钢材出口受阻

商务部进出口公平贸易局出口二处处长程永如近日向本报记者透露，俄罗斯最近会发布公告正式对中国含镍不锈钢板材发起反倾销调查，3月16日，俄罗斯工贸部照会中国驻俄罗斯使馆经商处，表明俄有关生产企业已申请对源自中国的含镍不锈钢板材发起反倾销调查，涉案产品海关税则号分别为7219110000、7219211009等19个。已经提请商务部出口企业相关注意密切，主动联系商务部进出口公平贸易局，如果有问题。

根据统计情况来看，中国针对俄罗斯出口钢材的数量，在占对全球总出口额的比例方面，并非是很大的，仅仅是在最近几年当中，针对俄罗斯这个新兴的市场出口增长的速度相对比较快速。在经济危机的状况之下，需求出现了萎缩，众多国家的钢材行业开工率处于不足状况，俄罗斯同样面临着如此这般的问题。保护本国的钢材产业，应该是俄罗斯发起这起官司的起始点，不一定就是中国不锈钢板材存在低价倾销的情况，所以，专家进行提醒，中国企业需要积极去应诉。

在今年年初的时候，就已经有消息传出来了，说那俄罗斯有可能会针对欧盟、巴西、南非、韩国、日本、印度、中国内地跟着中国台岛地区进口的冷轧还有热轧不锈钢，去开展反倾销调查。俄罗斯有个特殊钢材和合金用户及供应商协会表明，俄罗斯所消耗的进口不锈钢板材，在每年市场总量（１７万―１８万吨）里所占的比例，超过了７０％。

程永如对记者讲，在过往近一两年时间里，俄罗斯、乌克兰跟中国之间的贸易摩擦开始呈现出增多的态势，白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等这些国家也和我国出现了一些零零散散的贸易摩擦，中国与独联体国家的贸易摩擦这件事情是应当引起人们重视的，是值得进行持续的关注以及积极妥善地去处理的。况且乌克兰在去年加盟了ＷＴＯ，而俄罗斯入世谈判则是充满波折的。依照商务部公平贸易局所发布的调查情况来看，在2008年这个时间点上，中国总共遭受到了5个源于前独联体国家的贸易救济调查案件，这5个国家分别是俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、白俄罗斯以及哈萨克斯坦，案件数量为9起。

自去年第三季度起，中俄贸易开端下滑，2008年中俄贸易额达568亿美元，虽比上一年增长18％，但显著低于2007年44％的增速，随着金融危机影响加深，今年中俄双边贸易额增速或进一步放缓，今年1月，俄对华进出口各下降27％和51％，截至目前，俄罗斯共对我国发起16宗贸易救济官司，其中反倾销3起、保障措施13起，涉案金额3．6亿美元，主涉及机电、钢铁等产品。仅去年，在俄罗斯发起的彩涂板钢材反倾销官司里，我国涉案产品金额高达２．５亿美元。前不久，俄罗斯企业打算推动俄政府部门对中国紧固件等发起保障措施调查，中国政府部门和行业协会就此事进行沟通，目前对方尚未立案。

程永如说，在当下的全球金融以及经济危机时段，各个国家的贸易政策产生了重大改变，进口替代变得盛行起来，出口导向不再具有往日的风光，贸易保护已然超越了传统范畴内的救济以及适度保护，出现了诸如购买国货等新的驱动因素，货物、服务、人员、资本的流动受到阻碍，全球化面临着严重的倒退情况。全球贸易摩擦的态势变得极为复杂。当蛋糕变小的时候，公平就变得相当重要。反对贸易保护主义要走的路还很长，需要全球展开协作，在各种力量的制衡当中寻求自由贸易的出路。

全世界经济呈现不景气状态，贸易保护主义广泛流行，中国钢材出口面临的贸易摩擦数量显著增多，3月19日，美国才刚借助“购买美国货”条款对中国等别的国家钢材向美国的出口加以限制，紧接着，又针对中国的钢管出口举起了反倾销并且反补贴税的大棒，2月25日，欧钢联给欧洲议会呈交名为《中国钢铁行业中的国家补贴：国内和国际视角下的中国市场扭曲》的报告，并且要求欧盟采取举措去确保欧洲钢铁行业拥有“公平竞争环境”。去年，欧洲针对中国不同型号的钢材，发起了多起那种反倾销调查，在中国企业十分积极地进行应诉的情况下，有几起官司已经被销案了。

因上述因素施加影响，当下情况是中国钢材出口相较严峻，于今年2月期间，中国钢材针对全球出口的数量为156万吨，和去年同期相比下降了62％，与上一个月相互比较则下降了18％，所达成的数据创下了52个月以来的最低纪录（此报道源自中国经济时报）。