成都钢材城搬迁？看老旧市场调迁改造新进展

2014年9月30日第二届成都日用消费品博览会启动仪式。

成都国际商贸城1、2区服装服饰市场人山人海。

成都国际商贸城3区皮具箱包、鞋市场网销区商家接单发货。

将“四个全面”战略部署予以落实，于“新常态、万亿级”这个全新的起始点之上，成都已然奋力再度启程！于建设现代化国际化繁荣成都这样一条荣耀的旅途之中，成都市委明确地提出来，我们会拿对城市发展负责的那种庄重态度，拿对子孙后代负责的那种持重态度，坚守“形态、业态、文态、生态”四态相融合的规划理念，深入去施行“立城优城”战略，继而加速构建城景相互交融、田园彼此相连、山水相互依偎的生态宜居城市。

那样美好的蓝图，拼搏得争分夺秒！自今年起始，全市各处，凭着更大些的决心以及力度，加快去推进“北改”工程跟“四改六治理”十大行动，像新华印刷厂北片区这般的棚户区陆续展开搬迁改造，量力医药健康城、成都国际商贸城三期等重大产业化项目全面动工建设……恰正是在许多个“改” 和“治”的实际行动当中，我们城市的风貌以及品质得以持续提升。

根据推进城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动的整体部署安排，近日，成都市商务委公布了今年针对14家老旧市场开展调迁改造的计划，到2017年，打算对中心城区三环路以内现有的97家老旧市场，采用“分门别类、一场一策”的方法实施调迁改造，该消息引发社会广泛关注。

笔者留意到，于今年全市的老旧市场调迁改造规划里，身为“北改”龙头的金牛区，其调迁改造力度最为大，涉及老旧市场达9家。过去数年，从成功关闭调迁以及改造提升区属荷花池等21个传统商品市场，到同步成功构建市场外迁承接载体——成都国际商贸城，金牛区探寻了怎样一条传统市场转型升级的可行路径？今年，面对新使命，又怎样把任务书转变为“四改六治理”的实物量，如何达成传统商贸流通产业的华丽转变？笔者踏入了金牛区展开实地查访。

探访篇

自“北改”工程开启之后，为推动产业结构调整实现转型，金牛区探寻出先从容易的入手而后处理困难的，先区所属国有进而再社会投资市场的工作准则，运用“三个一批”的形式，先后针对金府钢材物流中心、区属荷花池市场、蓉北市场、火车北站、量力钢材物流中心、万贯五金机电城等21个传统商品市场予以关闭调迁以及改造提升，其中，原本区属荷花池、蓉北等市场的众多商家已被引导搬迁至成都国际商贸城，在此处，他们是怎样达成转型升级的呢？

第一站：创一代 新市场新模式

展会、电商助力传统商贸转型

早晨8点刚过，陈先明把一切都收拾得妥妥当当之后，便启动车辆驶离家门，他是从浅水半岛那个小区出发的，沿着二环高架一路前行然后拐入北星大道，在还不到9点的时候就到达了成都国际商贸城。在地下停车场那儿，陈先明不费吹灰之力就寻找到了一个停车位，之后搭乘电梯进入到他所在的服装交易区域。

“朝九晚五，我如同在商场上班那般，也无需担忧商铺随时出现涨价的情况，相较于以前在荷花池的时候，那简直是好到了不知何种程度。”于宽敞且整洁的交易区里，陈先明租下了相邻的 4 个标准商位，原先单一的牛仔裤产品，现已扩充至包含 3 个品牌的西裤、休闲裤等诸多品种。

从事了将近20年的服装批发生意，陈先明从区属荷花池市场搬迁至成都国际商贸城，他感受到最大的变化为“安心”。以往的老市场是大棚式的临时市场，停车存在难题，仓储也是难题，并且服装属于易燃品，陈先明天天担忧消防安全，另外商铺是经过几次转手得来的，还得忧虑租金上涨，在荷花池的这些年，尽管起早贪黑十分辛苦，然而陈先明的生意始终做不大。

陈先明的心安了，是因为搬进了永久性市场，事业也由此迈上了更高的台阶，他不仅拿下了浙江一家品牌西裤的代理权，接着还开始组建自己的设计生产团队，随后在彭州华茂服装产业园办起了自己的工厂，采取名为“前店后厂”的模式，其中生产环节在彭州，销售环节在成都国际商贸城，进而很快获得发展壮大，单是在成都国际商贸城去年举办了两届的日用消费品博览会上，陈先明就拿到了200多万元的订单。不仅这样，他还着手于成都国际商贸城接触网络电商，借助成都国际商贸城数字商城平台开启向电商领域迈进的步伐。

传统市场进行调迁改造，这带来的不只是城市形态得以提升，产业业态实现飞跃，环境生态获得改善，另外，对于那些每天在市场里工作生活的创业者而言，还带有了人文关怀。在成都国际商贸城，服装服饰市场已投入使用，皮具箱包鞋市场也已投入使用，日用杂品饰品工艺品市场同样已投入使用，缝纫设备市场已投入使用，中药材市场已投入使用，品牌陶瓷购物广场也已投入使用，像陈先明一般的数万名商家改善了工作环境，改变了经营模式与策略。

第二站：创二代 便捷的交通

带来电子商务飞速发展

肖炜城，今年28岁，是成都国际商贸城三区3 -22245商铺“南国梦中人”的老板，还是个标准的“创二代”。他父母做传统女鞋批发生意已10多年，这让他耳濡目染，从几年前起，他就感受到互联网给这个行业带来的变化。

2013年上半年，借着父母原本经营的市场集体搬迁至成都国际商贸城这一契机，肖炜城萌生出换一间大铺子的念头，“虽说电商自身生意在线上达成，然而他们进货之时同样要考量门面、审视实力。”小肖面带满意笑容讲道，当下铺子变大了，所展示的款式增多，所存放的产品增多，能够更优地契合网上销售产品款式更新迅速、风格缤繁多变的需求。与此同时，他所提供的货源具备供应稳定的特性，且供应是及时的，客户数量从最初的几十家开始增长，一直增加到如今的几千家，每天都会有会员企业来到此处查看货物，这些企业的数量稳定在大约100家。

现在，小肖所销售的女鞋，在最高的一天里，能够达到将近2000双，这是当初其父母在开展生意之时，一天所销售数量的10倍，愿意从这个地方进行拿货的电商，变得越来越多，小肖朝着自家生意转型的步伐，也变得越来越快，并且越走越稳了。

女鞋网销区，位于成都国际商贸城三区皮具箱包、鞋市场二楼的网商孵化园一期，在这儿，能随处看到和肖炜城相同忙碌状态的电商们。笔者留意到，在每家商户的店招之上，有名为店名的内容列在那里，有摊位号清晰呈现，并且无一不是逐一标明了网址一处，又有 QQ 号写于其上，还有电话一同展示；前来拿货的买家们，多数是年纪尚轻之人登场现身于此处进行忙碌，其中有些呈现出十足的“学生气”；然而采购完毕的他们，并未就此使工作进入“收工”状态，也不是急切迫切地匆匆奔赴下一个站点开始新行程，而是在展区中间的空地块之上，马上依序进行现场检查这一项工作，接着填写快递单，随后开展打包发货这一系列操作；早已在此处停下守候的不同快递公司的工作人员，在第一时间把这些刚刚完成打包好似“新鲜出炉”的快件收纳于手中，准备着手将其投递发送到全国各地的网购消费者手中，甚至是海外的网购消费者手中……

成都的国际商贸城所含商品资源丰富异常，交通条件便利有加，这是电子商务能够快速发展起来的关键重要基础，市场运营方的相关负责人这般介绍道，成都国际商贸城周边的交通优势显著突出，眼下存在这种情况，有38路、46路、50路等共计10条公交线路能够抵达成都国际商贸城，有175条长途汽车客运专线可以直接通往四川各个二级城市以及重庆等多地了。根据规划内容，成都地铁5号线会抵达成都国际商贸城，除此之外，成都国际商贸城具备占地70亩的物流配送以及短驳物流仓储区，其距离成都市规模最大的公路物流中（新都物流中心来说这 2.5公里，距离亚洲最大的铁路集装箱物流中心相差大概相差有（青白江物流中心）有 11.5公里，距离西部最大的航空港（双流国际航空港）差不多约有是35公里，能够为众多国内外客商给予快捷、便利的海、陆、空一体化的客流、物流服务。

行动篇

自今年起始，成都金牛区切实地落实“四个全面”战略的部署，围绕“一升两转”的主要路径，着重打好“兴区强区五大战役”，力求在新常态之下有全新的作为。实施传统专业市场的调迁改造，这既是打好产业升级翻身战的重要构成部分，亦是打好城市转型攻坚战的制胜关键所在。金牛区会积极推动荷花池、金府 - 量力等四大片区传统批发型市场朝着现代展贸型商场转型并得到提升，从而为高端产业腾换出更多的发展空间。当下，这项工作推进的情形怎样，笔者前往金牛区商务局展开深入的探访。

行动一：制定方案

68个市场关闭改造计划出炉

今年年初，为了能够更快地去落实成都市委以及市政府所提出的“四改六治理”的总体部署要求，金牛区专门制定出了《金牛区城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动总体工作方案》，并且成立了老旧市场调迁改造工作推进领导小组。

涉及面极为广泛的传统市场调迁改造工作，在迈入正式启动阶段以前，我们会开展数量众多且具备科学性的调研以及准备工作。成都金牛区商务局相关负责人做了如此介绍，在前期的时候，针对全区市场展开摸底调查，特别是针对三环路以内68个市场的占地面积、土地权属、产权状况、建筑面积、商家户数等状况予以了摸底调查，基于此，初步提出了分3年（2015 - 2017）对68个市场进行提档升级的工作计划。

行动二 厘清思路

四大市场片区因地制宜实施

针对老旧市场存在数量大的现象，主体多的状况，产权性质复杂的情形，涉及商家多的情况，金牛区进一步明晰工作思路，将依照全市场产业布局总体规划，把“整合资源，综合施策，分类分批推进”当作总原则，秉持政府引导力、市场主体力、群众支持力“三力合一”理念，在算好发展账之余，算好经济账，算好民生账的基础上，有序促使现有商品市场的仓储功能向外转移，物流功能向外转移，批发功能向外转移，鼓励商家前往规划确定的成都国际商贸城等市场园区经营发展，支持商家在所规划确定的成都国际商贸城等市场园区经营发展。

涉及传统老旧市场调迁改造工作的金牛区，有关于四大片区的情况，目前针对这四大片区市场改造提升，已存在基本想法，当中，金府 - 量力那个片区，会加大此片区内租地市场关闭外移的力度，还会持续引导万贯五金机电城、金府五金机电城等品牌市场，去加快改造提升。五块石片区依据“关闭转移为主”的规划定位，结合地铁 5 号线等市政项目，加大片区交通规范的力度，引导片区内低端老旧市场实施关闭外迁以及大西南茶叶城改造提升。是以荷花池片区市场，其主要方向为转型发展，这需结合火车站扩能改造等市政工程的施行，进而协调片区内国有企业、驻蓉办事机构等拥有自持产权的“三现”市场予以关闭改造，还要引导区域楼宇型市场开展精品零售、网上交易，最终实行转型发展。城隍庙片区属于关闭外移市场区域，它会以片区内国有市场关闭改造作为引领，借此推动区域内其它市场进行关闭改造，之后研究编制片区实施规划，运用“腾笼换鸟”等办法，力争达成整体打造。

行动三 找准方法

五种方法实施调迁改造

经历了漫长岁月而形成的传统市场，其权属关系呈现出复杂的状况，并且由于每个市场地块在城市规划方面有着不一样的定位，所以针对不同情形的市场，在关闭调迁改造的时候所采用的方式方法也存在差异。“详细地说，我们重点是在‘关、剥、改、转、治’这五个方面投入精力，全力以赴去推进全区老旧市场的关闭调迁改造。”金牛区商务局的相关负责人说道，鉴于在过去几年“北改”工程实施市场关闭调整改造过程中取得的成功经验，对于接下来的市场调整改造工作将会采用以下办法，以此来保证能够按时完成“四改六治理”的任务。

首先是“闭合”这一举措。针对那些形态设施欠佳，环境秩序杂乱无章，经由经营所获取的效益较低，对市貌造成严重不良影响，于城中交通运转以及民众生活环境方面产生负面作用，存在中空如壳或者呈现爆市状况等一系列不符合中心城区发展需求标准的商品类市场，实施关闭并向外迁移的行动，引领从事商业经营的商户迁移至经由规划而确定的成都国际商贸城等类型的市场园区范围之内，商品市场在原址地方将不再保留其原本所具备的市场功能。

第一点是“剥” ，把区内市场之中的仓储功能、物流功能、大宗现货批发这些功能给拆卸挪动到外部去 ，让企业总部功能、结算功能留存下来 ，借由“减肥瘦身”达成市场的升级。当下 ，量力钢材城、万贯五金机电城等市场持续把市场所具备的仓储功能、物流功能以及大宗现货批发功能朝着规划园区进行转移。

其三是“改”方面之举呈现，就像针对金府五金机电城、金府灯具城等这般的品牌市场而言，借由开展修建商务楼宇这一行为动作，以此达成促进市场形态达成从平面朝着立体进行转变的目的，并且促使业态达成从批发往总部贸易、展示展览、订单结算等功能方向转变的情况。

四是“转”，引导那些硬件条件比较好的楼宇型批发市场，借助发展精品零售、“两总一特”等经营模式，推动市场朝着商场的方向、批发朝着零售专卖的方向进行转型升级。

第一，是“治”这一方面。借助全市“四改六治理”的有利契机，打出组合拳，增强针对老旧市场区域的交通整治力度，增加城市环境方面的整治举措，加大消防安全等综合整治工作，规整市场秩序，加速市场的关闭调迁改造进程。

承接篇

市场关闭调迁主要承接地

成都国际商贸城启动承接工作

在市场运营方处，笔者知晓了一组数据，成都国际商贸城作为市场调迁的主要承接之地，全部完工后会拥有大约6万个商铺，涵盖18个大类，51个行业，1900多个种类，43万多个商品品种，它是将日用品的研发以及生产、加工，还有展示、洽谈、交易与电子商务融合为一体的，规模最大、辐射力最强且现代化水平最高的商贸平台，而且具备商务办公、金融服务、休闲娱乐、酒店公寓等完备的配套功能。

《成都市北改区域产业发展规划》明确作出提出，“绕城高速以内不会再去新建批发市场”，“绕城高速以内不会再去保留现货批发市场、物流作业区以及制造业”，“逐步去实施外迁这项行动”。以成都国际商贸城作为核心的北部新城现代商贸综合功能区，主要是去承接日用品、医药、小五金等生活资料市场。

成都国际商贸城，其位置处于北部新城现代商贸综合功能区的核心区域，将会借着“北改”的这股东风，以一种开放合作、互利共赢的姿态，和商家一同，全力把成都国际商贸城塑造成为中西部地区的商贸高地，以此来推动城市北部“副中心”向着建设发展的方向迈进。成都国际商贸城负责人称，成都国际商贸城是依“四态合一”、现代化、国际化一流标准所打造的市场群，全部建成后，从业人员可达20万人，年交易总额会超1000亿元人民币，对传统市场的外迁有很强承载能力，市场在持续提升硬软件服务之际，还会以开放合作的态度、优惠的政策，积极服务于“四改六治理”这个城市转型的重要工程。

众所周知，在不久之后，成都国际商贸城会推出一种名为“签长缴短”的灵活缴租政策，此政策能够给众多商家创造一个具备低成本特性、拥有低门槛条件、存在低风险状况的经营环境，从而打造出一个可供创业以及兴业的平台。