美国对中国铝箔出重拳 中美贸易摩擦何去何从？

正当外界对中美经贸关系感到担忧时，美国的一项贸易调查结果再次带来不确定性。 周三，美国商务部认定中国铝箔生产商存在倾销行为，最终实际征收的惩罚关税可能高于200%。

根据美国商务部发布的对中国铝箔产品双反调查终裁，美方认为中国铝箔产品在美国销售的价格低于“公平市场价值”。 ”，因此将征收48.64%-106.09%的附加税。 反倾销税。 同时，美方认为相关中国制造商“接受不公平补贴”，据此征收17.16%-80.97%的反补贴税。

这或许还不是美国对中国铝产品的全部“惩罚”。 基于美国商务部去年发起的所谓“232调查”，美国总统特朗普正在考虑对所有进口铝征收高达10%的关税，对进口钢铁征收24%的全球关税。 美国商务部对进口钢铝的建议表明，中国是这一措施的主要目标。

中国周三对铝箔产品的最新调查结果表示强烈谴责。 中国商务部表示，在本案反倾销调查中，美国商务部继续依据其国内法将中国认定为“非市场经济国家”，适用“替代国”做法，并对中国征收反倾销税。异常高的反倾销税率。 在反补贴调查过程中，美国商务部在没有任何证据的情况下，人为地将中国原材料供应商和金融机构认定为“公共机构”，错误征收高额反补贴税率。

“铝箔案”中国政府应诉律师、北京大成律师事务所合伙人孙磊向界面新闻表示，如果“双反”反倾销税率和税率组合提出的结果是“ “232调查”加在一起，美国最终将对中国铝箔产品加征关税。 关税可能超过200%。

孙雷分析，与以往针对中国的反倾销调查不同，美国最终确定的补贴税率一半以上来自“出口买方信贷”项目。 这意味着美方认为中国铝箔产品出口商从中国金融机构获得了无担保“信用贷款”。

尽管美国商务部的最终打假裁决还需美国国际贸易委员会（ITC）在45天内投票表决，但孙磊认为，这只是一个程序问题。 “ITC认定中国铝箔行业对美国国内行业‘没有损害’只是理论上的可能性，”他表示。 据摩根士丹利统计，2017年美国市场占中国铝出口总量的16%。

美方此举正值中美经贸关系敏感时刻。 去年11月以来，特朗普政府在对华贸易问题上采取了愈加强硬的立场。

去年11月初，美国发布了新版《中国非市场经济地位》报告。 11月28日，美国商务部罕见地对中国进口通用铝合金板发起反倾销和反补贴立案调查。 这是25年来美国商务部独立发起的首起贸易救济调查。 在观察人士看来，国家间贸易摩擦中的这种独立调查决定具有很强的政治铺垫作用。

12月的《美国国家安全战略报告》中，美国官员很少从战略层面分析对华经贸关系。 进入2018年以来，美国已对中国发起六次反倾销调查。 此外，美国还对包括中国产品在内的光伏电池及其组件以及大型洗衣机征收全球关税。

中国在呼吁两国加强对话交流的同时，也对美国产品采取了调查措施。 本月初，中国商务部在未收到业界申请的情况下，独立对美国高粱发起反倾销立案调查。

据中国官方统计，2017年中国对美国贸易顺差2801亿美元，同比增长11.2%。 据美方统计，去年美国对华贸易逆差为3740亿美元，增长9.3%。

由于特朗普在对华贸易问题上频频动作，外界对两国贸易战的担忧加剧。 不过分析人士指出，中美两国在经贸领域高度相互依存，爆发大规模贸易战的可能性不大。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家张军告诉界面新闻，特朗普政府在对华贸易问题上的强硬立场与其当前的政治局势有关。

“随着美国中期选举的临近，特朗普必须为连任奠定基础。” 他表示，“一方面，特朗普在刻意强调美国出口增加对经济的好处；另一方面，此时，主要赤字来源国表现出的强硬立场，有利于在选举中获得优势”。 ”。

不过，张军强调，正是因为正处于政治敏感时期，特朗普政府将更难以承担大规模贸易战对美国经济造成的有害后果。

孙雷认为，总体来看，中美在贸易问题上的竞争将比以前更加激烈。 但鉴于中美经济高度融合和互补性，“不存在大规模长期贸易战的基础”。

不过，根据他对历年美国对华贸易调查的分析，以铝制品为代表的中国有色金属行业近期或将成为美国调查的主要目标。

张军表示，为了避免贸易摩擦升级，美方不会选择贸易额占比较大的产品发起调查。 “粗略地说，美国在选择调查对象时会考虑两个标准，即贸易额比例和倾销嫌疑，”他说。

据Wind资讯统计，2017年中国对美国出口“铝及其制品”价值37.42亿美元，占中国对美国出口总额的比例不到0.9%。 当年对美国出口钢铁及钢材产品价值108亿美元，约占对美出口的2.5%。