陕建发〔2018〕284号各设区市住房和城乡建设局

关于加强建筑材料价格风险管控的通知

陕建发[2018]284号

各区市住房城乡建设局（建委）、杨凌示范区住房城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡规划建设局：神木市、府谷县住房和城乡建设局，相关企业：

近期，受各种市场因素影响，我省砂、石、水泥、干混砂浆、商品混凝土等建筑材料价格大幅上涨。 尤其是近两个月，个别价格有所上涨。 材料严重短缺，导致短期内建筑材料价格大幅上涨。

项目各方应应对市场环境变化下的风险，按照市场风险分担的原则，重点关注以下几个方面，确保项目建设顺利进行。

1、严禁在工程合同中强制约定承包商承担一切风险。

2、新签订建设工程合同时，必须充分考虑材料价格异常波动的风险，根据工程及其建设的具体情况，合理确定各方应承担的责任和风险范围。自己的能力。

3、在建工程合同中没有风险约定或风险约定不明确的，双方应客观面对市场价格波动的现实，合理分担风险。

四、严禁商品混凝土、预拌砂浆企业借机涨价，各级管理部门要对涉嫌企业进行严肃查处。

五、各市（区）建设造价管理部门要及时掌握市场材料价格动态变化，充分利用现有信息手段，加大发布频率，确保发布信息与市场同步。

陕西省住房和城乡建设厅

2018 年 9 月 3 日

由于沙子、水泥、砂浆、混凝土价格上涨，价格超出可预见范围，风险由双方承担。 基于风险共担的原则，广东省住房和城乡建设厅提出：

1.打通砂源通道：建立砂石等建筑材料管理动态协同工作机制，规范河湖砂收集活动，广泛打通砂源通道，满足建设项目需求。全省特别是涉及民生的重点项目。 对合格工程砂的需求。

2、建材价格：及时发布钢材、水泥、砂石、砂浆、混凝土及混凝土制品等劳动力和主要材料价格以及各项成本指标。

3、合理确定建筑材料价格：

4、调解：建立健全工程、建材价格纠纷调解机制，按照“实事求是、客观、公正”的原则，认真、迅速地调解承包双方提出的建材价格纠纷。

广东省住房和城乡建设厅

关于加强建筑工程材料

价格风险管控指引

粤建信[2018]2058号

地方以上市住房和城乡建设主管部门、各有关单位：

今年以来，受宏观政策和基建投资加大影响，我省建材价格出现异常波动。 沙子、水泥、砂浆、混凝土等价格均有不同程度上涨，超出双方可预见的幅度和范围。 所承担的风险严重影响了建设合同的正常履行，给工程建设带来质量和安全隐患。 为稳定建筑市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》 》和《建设工程施工承包及合同计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号）和《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）和其他相关规定，结合我省实际情况，本着实事求是、风险共担的原则，提出以下指导意见。 请认真贯彻落实。

1、密切关注建材价格异常变化，积极调节市场供需平衡。

各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实省委十二届四次全会和省政府召开的上半年全省经济分析会议部署，按照原则按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防“风险”相关工作要求，深入推进工程项目建设和管理，积极会同水利、国土资源、环保等部门建立建立砂石等建筑材料管理动态协同工作机制，规范河湖砂收集活动，广泛开辟砂源，满足全省特别是建设项目对合格工程砂的需求。涉及民生的重点工程。

2.加强建材价格信息动态发布，引导市场主体正确分析判断建材价格走势。

各级住房城乡建设主管部门要大力贯彻落实《广东省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部关于加强和改进住房城乡建设的意见的通知》的规定《工程造价监管》（粤建价[2017]248号），加强市场价格走势监测、预研和预警，动态调整发布周期，及时发布劳动力和钢材等主要材料价格。水泥、砂石、砂浆、混凝土及混凝土制品以及各类成本指标，指导建筑市场主体对建筑材料价格变化进行研判，为合理确定和有效控制工程成本提供支撑。

3、提高合同双方风险意识，合理确定建筑材料价格

近期砂石、水泥、预拌砂浆、混凝土及混凝土制品等材料价格的波动是由多种客观因素造成的，超出了双方根据以往经验可以预见和避免的范围和风险。 这对合同双方的利益造成了损害。 存在着严重的不平衡。 在编制和审核工程投资概算、设计概算、施工图预算、招投标价格控制、招投标价格、承包合同签订、工程结算（决算）等工作时，承包双方应进一步增强工程风险意识。

首先，建设单位在整个工程建设过程中要充分考虑建筑材料价格波动对工程质量、安全、工期和成本的影响。

二是投标人在投标报价时应考虑建筑材料价格波动的风险因素，合理报价，确保工程质量和施工安全，确保工程按时交付。

三、双方在签订合同时，应在合同中明确主要材料可定价的范围，合理约定主要材料价格波动的风险范围以及超出范围后的调整方式。公平分担主要材料价格波动带来的风险。 确保项目顺利实施。

四、建设工程人工、材料、施工机具价格异常波动，超出双方根据以往经验可以预见和避免的范围和风险的，请参照《建设工程工程量清单计价规范》 （GB 50500-2013）第9.8.2条合同价格调整方法重新协商原则。

4、加大建材价格纠纷调解力度，确保项目建设顺利实施

各级住房和城乡建设主管部门及其工程造价管理机构应当建立健全工程、建筑材料价格纠纷调解机制。 对于合同双方提出的建材价格纠纷，要按照“实事求是、客观公正”的原则，认真、迅速调解，推动项目顺利进行。 施工进展顺利。

广东省住房和城乡建设厅

2018 年 8 月 28 日

近日，河南省发布《关于加强建筑材料价格风险管控的通知》，对项目涉及各方应对异常情况提出建议。

此后，全国其他地区也相继出台政策控制建材价格过快上涨。

该通知指出：

受多种因素影响，河南省各市砂、石、商品混凝土等建筑材料价格大幅上涨。 特别是今年5月以来，上述材料供应严重短缺，甚至断货。 供应紧张，导致短期内价格大幅上涨。

项目建设各方应提前做好异常情况的风险应对和防控措施，确保合同的正常履行。

1、对于新项目，合同中必须充分考虑材料价格异常变动的风险，并根据项目情况和自身能力合理确定各方应承担的责任和风险。

2、对于正在实施的项目，项目各方应积极配合项目其他各方，并及时整理保存采购凭证和必要的签证记录，以应对约定风险以外的情况。 甲、乙双方应及时协商解决。

三、各城市建设造价管理部门要主动了解市场变化，及时合理公布综合参考价格，并简要说明个别材料涨价的原因、幅度和时间。

此前，郑州机场区混凝土协会等14家商混企业集体下发商品混凝土调价函。

2018年7月15日零时起，所有混凝土牌号结算价均以C30为例：保修价格为每立方米520元，每一个牌号价格上涨15元，下调以下一级10元。

使用河沙的混凝土结算价每立方米640元！

该通知在一定程度上保护了建筑企业的权益，稳定了建材市场价格，但在价差方面并未做出明确的调整方案。

附件：原文

目前，全国其他地区也纷纷出台政策控制建材价格过快上涨。

广东•佛山

7月31日，佛山市住房和城乡建设管理局发布《关于加强建筑材料价格风险管控有关事项的通知》，提出：

一、切实做好扫黑除恶治乱工作，维护建筑市场健康稳定。

2、签约双方应按照风险分担的原则，合理约定物资价格波动的风险范围，以及超出范围后的调整方式，共同分担因物资价格波动而产生的风险。材料价格波动。

项目停工、物资增量应对与结算、债务清偿综合谋划等专题培训课程。 培训时间、地点：2018年9月14日-16日（14日报到）济南市，9月26日-28日（26日报到），2018年南京市，添加微信ID 653278912进行咨询。 注：本段不是正文的一部分。

3、已签订合同的，合同中未约定主要建筑材料价格风险范围及调整方式或者约定不明确的，当事人可以按照《建设工程工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》的规定执行。 《广东省建设工程造价通则》关于价格变动条款协商签订补充协议。

详情如下：

中山市

7月25日，中山市建筑业协会发文要求：

1、如果合同签订时原材料的市场单价超过一定比例（例如5%），可以视为不可抗力原因，承包方和承包方将承担增加的价格成本。部分。

2、各原材料市场单价综合涨幅过大的，承包人与承包人可协商决定是否暂停施工（具体参见中复办[2018]号相关规定） 12）。

工程合同工期内正常施工或因承包商原因导致工期延误30日（含30日）内的，

3、未来开展业务时，应慎重考虑国​​家对相关产业转型升级的影响、严格的环保要求等因素。 特别是对于受监管影响较大的材料价格，相关单位应首先达成保护合同各方合法利益、符合公平原则的协议，以降低经营风险。