红花岗区舟水桥应勇钢材经营部“4·18”一般容器爆炸事故调查报告

红花港区周水大桥盈勇钢铁事业部“4·18”普通集装箱爆炸事故调查报告

2022年4月18日14时55分左右，红花港区周水桥街道香江大道八五钢材市场红花港区英勇钢材销售部发生集装箱爆炸，造成1人死亡、1人受伤，事故造成直接经济损失28万元。

事故发生后，市委、市政府高度重视。 市有关领导先后作出批示。 按照指示，红花港区委区政府立即组织相关部门开展事故应急救援、伤员救治和善后处理工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产事故报告和调查处理规定》（国务院令第493号）的规定，市人民政府设立红花岗区周水桥盈永钢铁经营部“4·18”通用闪爆事故调查组（以下简称“事故调查组”）对事故相关情况进行调查。 事故调查组通过现场检查、调查取证、检测鉴定、信息查阅等方式，查清事故情况、原因、人员伤亡和直接经济损失，确定事故性质，查明单位存在问题。涉及事故。 根据事故原因和暴露的突出问题，提出了事故预防措施建议。 现将事故调查情况报告如下。

一、事故相关情况

（一）事故是如何发生的

2022年4月18日13时30分左右，曾某驾驶一辆改装后用于运输废机油的私家车前往位于红花港区周水桥街道香江大道八五钢铁市场内的红花港区英勇钢铁业务部进行装修加工用于在车辆货舱中盛装废机油的金属盒。 14时55分左右，红花岗区盈永钢铁经营部操作员罗某勇在车内金属箱体改装过程中非法进行热切割操作，导致装有废机油的箱体发生闪爆，造成事故。罗某勇去死吧。 勇当场死亡，曾受伤。

（二）事故救援及处置情况

事故发生后，红花港区委区政府、周水桥街道党工委、办公室以及区应急、公安、交通、商务、交警等部门立即赶赴现场开展救援并转运伤员尽快地。 他前往医院救治，迅速封锁事故现场，并对死者进行后续工作。 随后，红花港区人民政府成立了事故调查处理领导小组，下设综合组、现场组、事故调查组、善后处理组、舆情管控组等专门工作组，开展事故调查处理工作。相关工作有序推进。 此次事故应急处置处理得当，死伤者家属情绪稳定，没有引发群体性事件和舆论炒作。

（三）事故损失

此次事故造成1人死亡、1人受伤，车辆1辆及部分设备损坏，直接经济损失28万元。

1、死者：罗某勇，男，44岁，身份证号XXXXX，遵义新浦新区三都镇人，事故发生地红花岗区盈永钢铁经营部经营者。

2、伤者：曾某，男，26岁，身份证号XXXXX，遵义凤岗县土溪镇人，肇事车辆车主。 事故中，他下颌粉碎性骨折，面部烧伤。

（四）事故车辆信息

事故车辆车牌号为CXXXX，车型为长安轻型封闭式货车，使用类型为“企业转非”。 车辆保险截止日期为2023年3月17日，车辆检验有效期为2022年12月31日。车辆为首次登记。 日期为2019年12月16日，受伤的曾某于2022年3月17日在二手车市场以45080元的价格购买了该车，主要用于回收运输废机油。

（五）事故涉及单位和人员情况

1、红花港区盈勇钢铁经营部，统一社会信用代码92520302MA6GYLNCX4，经营者罗某勇，个体工商户类型，经营地点红花港区周水大桥湘江大道八十五厂钢材市场旁，组成该表格为个人操作，报名日期为2018年5月7日。

2、贵州红鑫盛世建筑工程有限公司，以下简称红鑫盛世公司，统一社会信用代码91520300569202029B，法定代表人程某明，注册资本218万元，注册地址红花岗区营业室海尔大道供销社蔬菜批发市场综合楼A栋3号。 经营范围包括房屋建筑、市政工程、化工设备、房屋拆除、房屋拆除、土方开挖及平整工程、园林绿化工程、室内外装修等。 装修工程、建材运营、绿色再生资源回收等。

三、南方锰业集团遵义有限公司，以下简称南方锰业遵义公司，是原85厂改制后成立的更名为遵义汇兴铁合金有限公司。 统一社会信用代码为91520300675438721N。 法定代表人为李某健，注册资本5亿元人民币，注册地址为红花港区周水桥。 经营范围包括铁合金系列产品的原材料、辅助材料、零部件及钢材的生产和销售。

4、胡某元，男，身份证号：XXXX，遵义市绥阳县黄阳镇人。 现居住于遵义市新浦新区。 2018年，他开始将事故场地租赁给罗某勇进行钢材焊接和加工。

（六）事故现场相关情况

发生事故的红花岗区盈永钢材销售部位于红花岗区周水桥街道湘江大道巴坞钢材市场，属于原南方锰业遵义公司703车间厂址。 南锰遵义公司于2016年将包括该场地在内的13828平方米的场地租赁给宏鑫盛世公司。随后，宏鑫盛世公司将租赁场地中的360平方米转租给胡某元个人。 2018年后，胡某源将152平方米的自租空间转租给事故死者罗某勇。

2、事故原因分析

(一)直接原因

经调查，认定事故直接原因是罗某勇违反自己经营的钢铁经营店安全操作规程。 在特种作业资格证书过期且未采取有效安全措施的情况下，罗某违反了装扮物品安全操作规程。 热切割作业是在装有易燃易爆物质（废油）的密闭金属箱上进行，导致箱内温度急剧升高。 残留在箱内的废油蒸发并与箱内空气混合形成可燃气体。 遇到热切割产生的火花后会产生闪光。 爆炸。

经现场勘察、检测、鉴定，排除人为故意及其他爆炸物等因素。

（二）间接原因

1、胡某元（自然人生产经营单位）作为事故现场的直接出租人，未按照要求协调管理承租单位的安全生产工作，未定期进行安全检查。

2、贵州宏鑫盛世建筑工程有限公司未履行安全生产主体责任，未对现场安全生产工作进行协调管理。

三、事故性质

经事故调查组调查，确定红花港区周水大桥盈用钢铁作业部“4·18”一般集装箱爆炸事故为一般安全生产责任事故。

四、事故调查中发现的其他问题

（一）履行安全监管职责

事故调查组先后对红花港区交通、公安、商务、市场监管等部门以及周水桥党工委、街道办事处履行安全生产职责情况进行了调查。 区有关部门和周水桥街道按照规定履行职责。 安全监管责任落实到位，未发现失职、失职行为，但存在两个问题。

1、2019年红花岗区深溪镇发生过类似事故，暴露出该区历史事故教训不够深入、事故防控措施不够精准。

2、周水桥街道安全风险分析判断不准确，日常安全生产宣传教育存在差距，安全监管能力不足。

（2）南锰遵义公司安全绩效

调查发现，南锰遵义公司按照《安全生产法》相关规定，在租赁合同中与场地承租人明确安全责任，对场地安全生产工作进行统一协调和管理，组织定期安全检查，履行了相关义务。 法律义务。 但该公司在租赁场地安全管理方面存在疏漏，需要进一步监管。

（三）其他违法线索

1、事故受伤者曾某拥有遵义亚星环保能源发展有限公司废物回收资质，非法使用不符合安全条件和相应资质的车辆回收运输废机油。

2、遵义亚星环保能源发展有限公司使用虚假“危险废物转移文件”逃避监管，通过资质转移委托不具备资质和安全条件的人员和车辆长期回收、运输危险废物产品。

3、遵义干诚汽车销售服务有限公司等企业销售废机油时未认真核对运输车辆及其驾驶员信息，危险废物台账管理不严格。

针对上述违法线索，市人民政府已成立专案组，分别对案件进行查处。

五、相关责任人处理建议

1、罗某勇，男，红花岗区盈永钢铁经营部操作工，违反焊接、热切割作业安全规定，在特种作业资格证书到期时，进行特种热切割作业。 他安全意识淡薄，爱冒险。 他鲁莽行事，对这起事故负有直接责任，应移交司法机关处理。 由于他在这次事故中死亡，建议免除他的责任。

2、胡某元，男，作为事故现场的直接出租人，未按照要求协调、管理承租单位的安全生产工作。 其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条的规定，对本次事故负有管理责任。 建议责成红花岗区综合行政执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条的规定对其给予行政处罚。

3、程某明，男，鸿鑫盛世公司法定代表人，也是该公司事故场地租赁活动的直接责任人。 其未按规定协调和管理现场安全生产工作，对事故负有责任。 管理职责。 其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条的规定，对本次事故负有管理责任。 建议责成红花岗区综合行政执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条的规定对其给予行政处罚。

六、事故单位处理建议

（一）企业层面

1、贵州宏信盛世建筑工程有限公司未按规定协调管理现场安全生产工作。 建议责成红花岗区综合行政执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条的规定对其给予行政处罚。

2、南方锰业集团遵义有限公司租赁场地安全管理存在疏漏。 建议责令该公司立即全面规范钢材市场租赁活动，对各级场地转租、安全条件不合格等问题进行彻底整改，并按照公司管理规定，对相关责任人员负责加工场地租赁和钢材市场安全管理。 处理结果报红花岗区应急局备案。

（二）政府部门级

1、建议责令周水桥街道党工委、办公室分别向区委、区政府进行书面检查。

2、鉴于红花港区尚未从历史事故中汲取深刻教训，建议责令红花港区委、区政府分别向市委、市政府进行书面检查。

七、事故预防措施建议

（一）深刻汲取事故教训，扎实开展安全生产“打非法、治违规”工作。 红花港区要坚持“攻治并举”，特别是要加大对特种作业人员无证上岗、非法改装车辆、非法回收运输危险废物等违法行为的查处力度，全面开展深入整治辖区大型市场转租乱象、安全条件不达标等问题，督促各租赁单位、租赁主体认真履行安全生产主体责任。 认真学习贯彻安全生产“打黑治违”常态化工作机制，继续保持对安全生产违法违规行为的高压态势。

（二）全面准确评估风险，进一步细化安全防范措施。 红花岗区各单位要始终坚持风险意识和底线思维，全面分析本地区、行业、单位安全风险。 特别是要注重吸取历史事故教训，全面排查各类风险点，明确每一个风险责任单位、部门和人员。 要认真研究风险特点，制定实施针对性控制措施，扎实开展隐患排查治理，确保各类风险得到有效控制。

（三）加强宣传教育培训，不断提高安全意识和监管能力。 各企业要认真落实安全生产主体责任，特别是扎实做好安全生产教育培训。 各地要充分发挥基层电网安全生产宣传作用，充分结合实际事故案例，大力宣传安全知识。 各级各部门要结合实际工作内容，认真制定安全生产教育培训计划，精心选择培训内容，定期组织实施培训，不断提高安全监管能力。

（四）加强部门协作联动，全面凝聚安全生产合力。 红花港区党委、政府要坚持定期调研安全生产工作，及时协调解决工作中暴露的突出问题。 特别是对于安全监管职责存在争议的事项，必须明确牵头部门和责任部门，避免责任悬置。 。 各部门要积极沟通、加强协作，研究制定联合执法检查工作机制，提高监督执法效率，推动形成安全生产联动管理的良好局面。

“4·18”一般集装箱爆炸事故调查组

2022 年 7 月 11 日