南阳市建设综合保税区条件具备超出预想

▲ 全国综合保税区分布图

▲ 南阳卧龙综合保税区主卡口正面效果图

简介：南阳卧龙综合保税区（以下简称卧龙综合保税区）是2014年11月经国务院正式批准设立的河南省第二个综合保税区，对于拥有2000万人口的南阳市来说意义重大。数千万。 作为河南对外开放的新高地，记者就目前人们广泛关注的综合保税区建设进展以及建成后将为南阳经济社会发展带来哪些变化进行了采访。

A 建设任务将于今年10月底完成

4月13日，卧龙综合保税区施工现场，机器轰鸣，车辆穿梭，一派繁忙的施工景象。

2012年3月起，南阳市申请建设综合保税区。 经过两年零八个月的不懈努力，南阳市终于通过了国家相关部委的审核，综合保税区在南阳挂牌成立。 南阳龙盛工业园管委会副主任余若文介绍，财政部一位主任带着专家带队考察南阳是否有能力建设综合保税区。 现场考察后，他真诚地说：“南阳市建设综合保税区条件齐全，超出预期！”

南阳出入境检验检疫局副局长吴刚介绍，卧龙综合保税区建设是南阳市的重点工作。 检验检疫局作为主要职能部门之一，自申报之初就参与规划设计，提出前瞻性建议，并成立了专项工作组，全力保障建设综合保税区。 他表示，“封关完成后，将与开放地区海关实行数据互通、监管互认、执法互助‘三互’机制，这是大范围通关的基础。”规模通关，便利企业需求。综合保税区内，进区货物均按目录申报，出区货物按目录申报，实行一报一验“三一”制度。这一举措的实施，为企业减少了环节，让贸易更加便捷。”

吴刚表示，检验检疫是从疫情、质量、检验等方面严格保障国家安全的技术执法。 全局从人员、机构、实力、政策研究等方面入手，学习可复制、可借鉴的方法和方法，加快电子口岸平台建设，积极配合建设卧龙综合保税区进程。

于若文告诉记者，该片区的拆迁工作已经完成，30万平方米的土地平整任务也已完成，主体工程将于本月下旬启动。 预计今年10月底完成保税区建设，确保11月开展全省初验收、12月开展全国终验收，力争实现海关将于年底关闭。 目前，南阳市已投入近2亿元，预计再投入8亿至10亿元，确保海关如期闭关运营。

B加快南阳对外开放步伐

对于很多人来说，综合保税区似乎是一个比较陌生的名词。 它和产业集群、经济技术开发区有什么区别？ “听起来，应该是一个与出口有关的特殊区域！” 市民白成波说道。 他在一方面是对的。 综合保税区的功能远不止于此。

于若文表示，卧龙综合保税区的设立将为南阳带来质的飞跃。 南阳不仅拥有了对外开放的新名片，也从此成为全国具有口岸功能的内陆城市之一。 辐射带动了全市外向型经济发展，为南阳快速可持续发展提供了条件。 用若文的话说：“这是我省对外开放的金门，为整个豫西南注入了新的活力。”

于若文对卧龙综合保税区进行了形象的概括：“卧龙综合保税区的设立，为外向型经济的发展搭建了平台。 河南省的定位包括四个方面：打造河南省对外开放高端平台。 打造郑州航空港经济综合试验区延伸平台，打造中原经济区助推器，打造中部崛起引擎。”

据了解，国家对综合保税区有多项优惠政策，包括对入区企业进口的设备及零部件、保税货物进区、国内货物入区出口免征关税和进口环节税等。和退税，以及区内企业之间的相互交流。 交易免征增值税、消费税，区内企业进口货物不受进口配额和许可证管理。 对于非出口企业来说，虽然仍要缴纳关税和增值税，但对于一次性进口大量原材料、生产周期长的加工行业来说，可以盘活流动资金，提高资金利用率。

南阳卧龙综合保税区的设立，将极大促进南阳市加快新型工业化、城镇化和经济国际化进程，也将为入区企业带来更多优惠政策。 对国外原材料采购和销售市场“两端外”的生产企业，在综合保税区内生产将享受“零关税”优惠待遇； 对于“一端在外”的出口产品，进区货物视为出口，可申请退税。

C 增加就业拉动消费

爱看新闻的市民白成波从去年开始就一直关注综合保税区。 他更关心综保区能给老百姓带来什么。

“除了企业享受到的好处外，普通老百姓未来也会接触到更多的‘洋货’。” 南阳出入境检验检疫局综合科顾保红表示，通过保税展示中心，市民可以享受到廉价的进口商品，如手表、箱包、饮料、化妆品、服装鞋帽等。为消费者提供越来越有利的国际购物选择。

“这将拉动就业、促进消费。” 卧龙综合保税区管委会筹备组副主任刘荣革表示，综合保税区的建设将吸引大量加工制造、仓储物流、高端制造企业入驻同时也带动餐饮、住宿、金融、交通等服务业的发展，将为当地居民提供更多就业创业机会。

听完柳荣歌的介绍，白承博连连点头。 事实证明，综合保税区还可以增加就业、刺激消费！

D加快企业转型升级

哪些企业可以入驻？ 南阳海关关长赵建德表示，只有符合免税条件的企业才能入驻。选择原则是：符合海关入区项目指南、有良好的产业基础、能够形成集聚效应快、产业链长、具有引领能力。 具体包括电子信息、光电、高端装备制造等高新技术产业等保税加工产业； 出口集运、进口分拨、简单加工、国内结构、综合物流等高附加值保税物流产业； 生产性、流动性、跨境电商、融资租赁等保税服务业。

针对众多企业入驻卧龙综合保税区的期待，赵建德还专门解释说，综合保税区对项目准入的控制更加严格。 企业必须与国际接轨，注重提高资金周转和效率，而不是降低成本。 这也是为了这个目的。 企业应考虑将出口产业链相关环节置于综合保税区。

有几类企业不适合入区。 赵建德举例说，“制成品内销高税率企业主要是在国内市场内销进口税的生产加工企业，制成品进口关税税率高于成品进口关税税率”。原料。” 企业。 非保税企业是指主要从事非保税业务的企业。 主要原材料为国内原材料，需缴纳高额出口关税（或实施出口贸易管制）。 生产加工属于高耗能、高污染、资源密集型。 不符合国家产业政策发展要求的产品，以及列入加工贸易禁止目录的其他生产加工企业。

河南新业纺织集团每年进出口量较大，入驻综合保税区将为业务发展带来极大便利。 集团总经理陶国定对企业落户综合保税区充满期待。 不过由于公司的生产模式，第一期恐怕无法入住。

北京综合保税区咨询专家张晓木表示，综合保税区享受“免证、免税、保税”政策，实行“境内免关”运作。 企业的进入带动了上下游区域发展，改变了城市的产业结构。 只有与国际接轨的高端产业才能落户，才会促进企业升级，也会对社会产生整体影响。

刘荣革在座谈中对上述两家参与评估的企业表示，企业要改变传统的生产模式，拓展思路，转变观念，紧紧围绕综合保税区的功能定位。 无需像搬迁那样将整个企业进驻综合保税区。 而是有针对性地将加工、仓储、物流等功能结合起来，与生产完美结合，不仅节省了成本和时间，还提高了效率，加快了资金周转。

■ 他山之石

> 郑州新郑综合保税区海关税金突破100亿

2010年10月24日，经国务院批准设立郑州新郑综合保税区，并于2011年11月4日正式封关运营。截至2014年底，综合保税区海关税金收入已超过100亿元大关。 郑州新郑综合保税区规划面积5.07平方公里。 依托郑州新郑国际机场、富士康IT产业园逐步发展起来。 是一个依托大项目的综合保税区，对河南乃至全国经济社会发展具有极其重要的意义。

据了解，新郑综合保税区外贸业务的发展直接带动了郑州航空港经济综合实验区的发展，产生了旺盛的航空货运需求。 综合保税区现有从业人员28万人，区内常住人口增至近50万人。 。 综合保税区带动辐射效应突出，吸引了众多电子制造、物流企业入驻。2013年，空港区成为我省首个千亿元产业园区，业务从手机制造拓展机械制造、液晶面板、金属加工等领域。 、商贸物流等领域，从郑州辐射南阳、济源、周口、商丘、开封等地。

产业集聚效应逐渐形成，吸引了天语、中兴等16个手机品牌在实验区生产。 智能终端（手机）产业园一期项目顺利开业。 优嘉、IBM、UPS、微软、正威科技、阿里巴巴等多家全球知名企业入驻机场。

> 重庆西永综合保税区筑巢吸引IT巨头

重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西永微电子产业园，规划面积10.3平方公里。 是我国规划面积最大的综合保税区。 2010年2月26日正式挂牌成立。目前，该片区已吸引惠普、富士康、英业达、广达等一批IT巨头入驻，助力重庆打造中西部地区最大的加工贸易基地。

据了解，该区将重点打造外向型电子信息产业集群。 到“十二五”末，将拥有笔记本电脑8000万台以上生产能力，包括一批相关项目，产值超过5000亿元。 未来将形成1000亿美元以上的进出口规模，国际中转、分拨、采购、转口贸易、出口加工等需求巨大。 西永综合保税区、两路寸滩保税港区将打造重庆水陆空保税区。 “双子座”已成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，助力重庆加快建设中西部地区最大的加工贸易基地。

■ 相关链接

> 什么是综合保税区

综合保税区是以保税为基本功能，实行“境内通关、境外通关”的进出口税收政策和衔接国际国内市场的各项配套政策，并由国家海关总署封闭监管的特定功能区域。海关。 是我国开放水平最高、政策最优惠、功能最齐全、通关手续最简化的特殊开放区域。 具有保税加工功能、保税物流功能、保税服务功能三大功能。 保税服务还包括维修、研发、测试、展示等功能。

> 综合保税区可开展以下业务：

仓储进出口货物及其他未办结海关手续的货物； 国际转口贸易； 国际采购、分销和交付； 国际过境； 测试和售后服务； 产品展示； 研发、加工、制造； 港口作业； 经海关批准的其他业务。

> 行业选择来源方向

·保税加工主导产业

电子信息：依托现有光电产业基础，拓展产业链，与郑州综合保税区联动，发展相关配套环节。

光电产业：有选择地承接产业链相关环节，补充光电产业链，提升南阳光电产业发展水平。

装备制造：依托现有防爆装备、石油钻采等装备生产基地，拓展产业链，引进国际相关产品生产环节。

·保税物流主导产业

以光电产品及相关配套产品为重点，主要为区内外企业提供保税物流，并辅以散货进出口、集装箱保税物流和港口物流服务。

·生产性服务业、保税服务主导产业：

包括研发、检测、维修、外包等。流通服务业：保税展示、采购、配送等。新型服务业：商贸服务、金融、法律、人才等相关服务。 >直接关联产业

制造业：配套封装材料生产，芯片、半导体元件、电子元件、电机、钢铁、精密电子、精密机械、光学元件等上游产品生产，以及其他衍生装备产品制造等。

物流业：相关国内物流（运输、仓储、物流信息服务等）。

服务业：研发、检测业务产品链中的加工环节； 展示交易业务链中的加工、物流环节； 信息服务的国内服务采购环节。

·配套配套产业商务配套产业：

金融、法律、咨询、信息、科技、培训等商业配套产业：酒店、零售、餐饮等生活配套产业：餐饮、住宅等

河南经济报南阳报：