焦作市专业市场规划（2016—2020）：解决布局混乱，促进有序发展

焦作市专业市场规划（2016-2020年）

为缓解焦作市专业市场布局混乱、配套设施不完善造成的交通拥堵、物流不畅、火灾隐患等问题，促进焦作市专业市场规范有序发展，加强专业市场规划建设和管理，改善城市景观环境，提高专业市场服务水平，更好地完成四市联创工作，在《焦作市总体规划》（2011-2020年）基础上，特编制《焦作市专业市场规划》（2016-2020年）。

一、中心城区专业市场规划要求

一、指导思想

按照“建设大市场、组织大交易、参与大循环、搞活大流通、促进大发展”的原则，结合当地资源条件、城市建设、交通条件等实际情况，建立门类齐全的专业市场体系。

2. 规划原则

1、城市零郊区批发原则。大型商品交易市场原则上设置在对外交通便利、适合大宗商品进出、满足人流、物流需要的商业用地上。实施“退城进郊”工程，逐步形成“城中有大商场，郊区中有大市场”的流通格局。

2.区域辐射原则。积极参与区域大流通竞争与合作，与周边形成优势互补、错位发展的大流通格局，增强焦作大型商品交易市场的辐射力和影响力，扩大大型商品交易市场的服务半径和辐射范围。

3.可持续发展原则。在不占用基本农田的情况下，优化大型商品交易市场布局，拓展发展空间，盘活存量土地，提高土地利用效率，提升土地开发价值，促进土地资源合理利用和可持续发展。

4.宏观调控原则。严格规划建设大型商品交易市场，充分考虑市场周边停车、餐饮等配套服务设施，提前避免路边停车、经营性经营。研究政策措施，努力营造法制化营商环境，促进市场有序竞争和发展。

5.试点先行原则。突出重点，淘汰落后，先行推进急需整合的大型商品交易市场试点工作。在积极探索、总结经验、创新方法的基础上，全面推进大型商品交易市场迁建改造提升工作。

（三）规划范围

本研究的规划范围为焦作市中心城区总体规划确定的规划区，研究范围为市区及周边城市。

（四）规划期

规划期为2016年至2020年，考虑到专业市场布局和发展的前瞻性，规划期考虑较长，以适应城市的快速发展。

二、中心城区专业市场发展现状

1. 基本信息

2016年末，焦作市中心城区共有专业市场39个，总占地面积155.27公顷（其中建设用地139.34公顷），总建筑面积117.45万平方米，大部分为服务焦作市中心城区的配套城市市场。

焦作市目前专业市场分为生产资料市场、日用百货市场、农副产品市场、再生资源回收市场四大类，生产资料市场包括五金制品、钢材及金属制品、客车及配件、装饰建材等；日用百货市场包括小商品、纺织品、文具、电子产品等；农副产品市场包括农产品、水产品、副食品、茶叶、花卉苗木等。

1、五金产品市场有焦作五金城、“青年路—展车街”五金街两个，均位于焦作市繁华的商业街区。

2、肖庄钢材市场、恩彭钢材市场、金盾钢材市场3个钢铁及金属制品市场，均为自发性建设，且位于建设用地范围之外。

3、拥有德盛汽配城、新区汽配城、焦作汽配城、焦作横桥二手机动车交易市场4个乘用车及配件市场。

4、拥有焦作材料城、城西建材城、豫北建材城、新发地建材市场、朝阳精品陶瓷城、车站街建材市场、红太阳家具广场、玫瑰家具超市、二手货交易市场、奥凯龙国际家居广场、美丽美家国际家居博览中心、益光建材市场等12个装饰建材市场。

5、有温州商贸城、商贸大厦、大丰商城、山阳商城、新山阳商城综合市场、裕龙商城、万信商城6个小商品市场，除新山阳商城综合市场外，其余多为零售市场。

6. 有一个纺织品市场，和平街市场。

7、仙街文化艺术城、焦作古玩城等2个文化体育用品市场。

8.电子市场一处，广元电脑城。

9、辖区内有金土地农贸市场、果品批发市场、芦宝农副产品交易市场有限公司等3个农副产品市场，毗邻市区主干道，市场内停车位不足，交通拥堵成为常态。

10.胶南市场副食品市场1个

11.温州商贸城一号茶叶市场

12、花卉市场、万紫千红花卉市场、山阳花卉、婚庆、古玩市场等3个花卉苗木市场；

13、废旧物资市场1个，即南通路二手货交易市场。

2. 存在的问题

1、但整体市场规模较小，辐射范围较小，没有形成规模效应。

2、重工业生产、轻销售，工业市场融入度差。

3.低水平重复建设现象严重。

4、一些市场布局不合理，造成交通拥堵、土地资源浪费。

5、市场配套设施不够完善。

6、交易模式单一，电子商务处于起步阶段。

3. 现状：专业市场转型升级

为加快推进存量市场转型升级，我们将实行四批分类指导，根据发展现状和实施难度，将近期和远期分为关闭一批、搬迁一批、改造一批三种处理方式。对于新建市场，我们将综合考虑行业前景和搬迁整合市场情况。

三、中心城区专业市场布局规划

1.发展战略

1.对接郑州，扩大影响力

对接与郑州市大型专业市场相匹配的专业市场，成为辐射山西的桥头堡和集散地；扩大焦作市专业市场的影响力，发挥大型专业市场在河南省与山西省商贸领域合作中的桥梁作用。

2.巩固优势，取得突破

做强做大特色农副产品，充分挖掘四大怀药、旅游产品、工业原料和新兴产业发展潜力，建设大型现代化专业市场。

3.产贸联动与创新模式

依托产业基地，“以工兴城、以商促业”，结合物流园区和公共物流平台建设，充分运用电子商务，创新专业市场运营模式，如“专业市场+特色产业园区”、“专业市场+电子商务+现代物流”商品交易模式等，实现传统市场与现代市场、有形市场与无形市场、大宗商品市场与一般商品市场协调发展，适应时代的发展要求。

4.集中发展，优化布局

立足大区域、大市场、大流通视角，协同周边大型专业市场优化大型专业市场布局，强调同类或相关专业市场的集聚布局，结合城市周边交通枢纽、物流园区等打造专业市场群，进一步提高土地使用效率和收益，实现大型专业市场可持续发展。

2. 规划目标

焦作市专业市场的建设，有利于促进城镇化、增加就业、富民兴业，促进二三产业协调发展，增加GDP，跻身河南省前列。

1.山西东南部、河南西北部重要商贸中心

依托焦作在晋东南、豫西北地区的交通枢纽地位，借助郑州发展都市圈和已聚集众多有影响力的大型专业市场的机遇，打造晋东南、豫西北地区重要的商贸集聚中心，发挥河南省与晋西省商贸合作的桥梁作用，成为推动焦作市经济发展的重要组成部分。

2.重要的工业原料集散地

依托焦作市优势（大宗能源、大宗工业原料、大宗工业产品等），重点发展区域性、全国性的特色产品专业市场，成为周边地区重要的工业原料集散地。

3、中原地区重要的农副产品批发基地

依托焦作市丰富的农副产品生产资源，利用中原农产品市场集群承东启西、贯穿南北的优势，吸纳博爱、武陟等周边地区农副产品资源，做大做强农副产品大市场，辐射全国，打造中原地区重要的农副产品批发基地。

4. 大健康市场发展的先行者

肥胖、高血压等慢性病正成为威胁人类健康的重要因素，人们对健康的关注度也越来越高。随着健康中国建设的推进，未来大健康市场发展潜力巨大。焦作依托蒙牛乳业、名人药业等资源，将成为大健康市场发展的先行者，带动经济发展。

（三）规划定位

结合市委、市政府加快建设“四个焦作”、尽快跻身全省“第一梯队”的要求和城市建设“内优、西扩、南拓”的总体战略，依托本地特色资源优势和特色产业优势，形成服务全市、辐射周边、特色鲜明、功能业态齐全的大型专业市场体系，推动焦作市成为晋东南、豫西北地区重要的商贸和服务业聚集中心。努力打造新型商贸名城，重振怀商辉煌。

（四）专业市场空间布局

规划综合考虑焦作市城市总体规划、现状土地利用状况、道路交通状况、现有市场分类引导、各区发展特点及产业优势，形成“三大市场集群、六大城市配套市场、两大潜力市场”的总体布局结构。规划以城市内环（山阳路—丰收路—普济路—影视路）为依托，内环内不再新建、扩建生产资料类大型专业市场。内环内现有大型专业市场逐步向内环外规划的各类专业市场和市场集群转移。新规划大型专业市场主要沿城市外环两侧布置。

1. 三大城市群

东部综合市场群：规划地块位于马村区特色商业街区，依托周边丰收路、东海大道等交通设施，北侧通港物流园及周边仓储设施，规划布局精品服装市场、装饰建材产品专业市场、家电产品专业市场、五金机电专业市场、酒店用品专业市场、花卉苗木市场等。

西部工业原料集聚区：规划选址位于中站区中南路以东、物流金融示范园区以南，依托中南外环交通设施、北依物流金融示范园区仓储物流配套、西部产业集聚区产业基础，形成“专业市场+电子商务+现代物流+产业园区”发展模式。

南方农副产品聚集区：规划选址位于城乡一体化示范区宁国镇，依托周边104省道、长吉高速交通设施及周边都市农业示范区、商品苗圃建设，整合市内韭菜、花生、四大怀药等农副产品资源，综合考虑德中保税区进口农副产品资源，规划布局蔬菜产品专业市场、水果产品专业市场、农副产品专业市场、四大怀药专业市场、活禽专业市场、水产品市场等。

2. 六大城市配套市场

五金机电市场：规划址位于教科路与长安路交叉口西北角。

家具装饰市场：规划地块位于塔南路两侧，人民路与丰收路之间。

小商品市场：规划址位于人民路与中原路交叉口西北角。

电子技术市场：规划选址位于河南理工大学北侧新河商务区研发产业基地内。

南方汽车市场：规划选址位于城乡一体化示范区文昌办事处，依托周边长吉高速、南阳大道、中原高速交通设施，规划布局汽车专业市场、工程机械专业市场、汽车配件专业市场、二手车交易专业市场、汽车维修市场、汽车租赁市场等。

废旧物资交易市场：规划选址位于市区西部，丰收路与人民路之间。

3. 两个潜在市场

大健康市场：规划选址位于城乡融合示范区大沙河与中原路交汇处西北侧。

旅游产品市场：规划选址位于市区北侧影视城区域，依托影视路旅游通道优势和影视城内著名旅游景点，整合焦作市分散的旅游产品资源。

计划到2020年，专业市场规划用地面积达到297.73公顷，新增专业市场用地面积142.46公顷。

四、保障措施

1.专业市场实施方案

为加快解决大部分老旧专业市场存在的市场布局混乱、市场扩张、无序竞争现象以及消防建设和管理不规范和经营、仓储、驻地“三合一”现象，借助“四城联创”重点整治工作，优先搬迁受搬迁区域内一些搬迁方便、对城市景观影响较大或已建成的专业市场，如五金机电、建材市场等。

（二）规划实施方案

1、统筹规划，分散实施。

2、政企合作，共赢共享。

3.政策引导与奖惩相结合。

4.政府主导、市场运作。