2017-2018 年关税调整方案：降低钢坯等产品出口关税

2017年关税调整方案

2016年12月23日，国务院关税税则委员会发布《2017年关税调整方案》，降低钢坯、钢锭和部分铁合金等产品出口关税。

主要调整

◆普通碳素钢锭、钢坯出口暂定税率由20%降至15%

◆将不锈钢锭、合金钢锭、不锈钢钢坯、合金钢坯出口暂定税率由15%降至10%；

◆ 硅铁出口暂定税率为20%，比出口税率低5个百分点；

◆ 纯度＞99.94%的铬铁、硅铬铁、其他钒铁、铌铁、直接还原铁、海金铁的出口暂定税率由20%降至15%；

◆取消镍铁20%的出口暂定税率；

◆取消五氧化二钒5%的出口暂定税率。

2018年关税调整方案

2017年12月15日，经国务院关税税则委员会审议、国务院批准，继2017年12月1日降低部分消费品进口关税后，我国自2018年1月1日起也将对其他进出口关税作部分调整。取消废镁砖、废钢渣、废矿渣等商品的进口临时关税，恢复最惠国关税税率。钢铁、绿泥石等产品出口关税也一并取消。

关税调整对钢价影响有多大？

2016年、2017年钢坯出口暂定关税已两次下调，目前对螺纹钢、普碳钢坯出口征收15%的暂定出口关税，对不锈钢坯、合金钢坯出口征收10%的暂定出口关税。

2017年中国钢材出口量较2016年下降逾三成，但预计出口总量仍将在7600万吨左右。此次钢材出口税最新调整，是在2017年基础上再下调5%，主要涉及的品种有钢坯、不锈钢锭、铬锰不锈钢等。

由于上述产品已被加征关税，国内企业在出口时会做出相应处理，以钢坯为例，2016年该税号出口量仅为1.3万吨，2017年1-10月出口量为0.57万吨。

国内企业在出口钢坯时，都会添加合金元素，并选择72283090这样的税则号进行出口，因为此举不仅可以规避出口关税，还能享受13%的出口退税政策。

正因如此，受国内出口关税影响的钢材出口量微不足道，钢材出口关税政策的新调整对未来钢材出口影响不大。

统计数据显示，2017年11月份，我国出口钢材535万吨，同比下降34.1%；1-11月份，我国出口钢材6983万吨，同比下降30.7%。

近年来，贸易诉讼成为影响我国钢铁出口的重要因素。2016年1至12月，我国钢铁出口产品共遭受20个国家和地区发起的贸易救济调查48起，其中反倾销案32起、反补贴案9起、保障措施案7起。与2015年相比，国家增加6个，案件数量增加29.7%。

显然，国外对中国钢铁产品大规模的反倾销、反补贴调查和惩罚性关税限制了中国钢铁出口的空间。

2017年钢材出口量下降主要是因为国内钢材消费好于预期，导致国内外钢材贸易价差倒挂，目前国内销售利润保持较高水平，整体利润可观，相比之下，国际市场价格竞争激烈。

综上所述，此次进一步下调钢材出口关税是2017年政策的延续，其象征意义大于实际影响。作为WTO成员，中国逐步取消钢材出口关税符合国际惯例。此次新一轮钢材出口关税下调对未来钢材出口影响不大。