特朗普进口关税政策对中国间接出口耗钢产品的冲击及影响

美国总统特朗普对钢铁征收进口关税的政策将对中国钢铁消费产品间接出口产生影响。

华盛顿时间2018年3月1日，美国总统特朗普宣布，由于进口钢铁和铝产品严重损害美国国内产业、威胁美国国家安全，为重振美国钢铁和铝产业，决定对来自所有来源的进口钢铁和铝产品全面征收税款，税率分别为25%和10%。

该政策引起欧盟和日本等世界贸易组织成员国的抗议。

中国商务部贸易救济局局长王贺军表示，自美国进口的钢铁和铝产品大部分属于中低端民用产品，不危害美国国家安全。

“美国以国家安全为由对钢铁和铝产品国际贸易实施限制措施，严重破坏了以世界贸易组织为代表的多边贸易体制，必然对正常的国际贸易秩序造成重大冲击。”王贺军说。

中国钢材出口主要满足国内需求，2015年出口量达1.12亿吨，占国际市场份额近20%。据海关统计，2015年中国出口的1.12亿吨钢材中，东南亚七国占比30%，其次是欧盟七国、韩国、中东地区，对美国的出口仅占中国钢材出口的2.2%。

2015年以后，我国内需好转，2016年、2017年中国钢材出口持续下降，分别达到1.08亿吨和7543万吨，同比分别下降3.5%和30.5%。

据兰格钢铁研究中心监测数据，2006年，中国向美国出口钢铁产品540万吨，占当年中国钢铁出口总量的12.56%。经过几年的贸易调查，中国对美钢铁出口量大幅下降。至2017年，中国向美国出口钢铁产品118万吨，较2006年下降78.15%，仅占中国钢铁出口总量的1.57%。

在中国钢铁出口国家中，美国由2006年的第二位下滑至2017年的第18位。

美国自1996年起开始对中国钢铁产品进行贸易调查和制裁。美国商务部的数据显示，截至2018年2月15日，美国针对钢铁产品征收反倾销和反补贴税的政策共有169项，其中涉及中国的有29项，占比约17%。

美国钢铁协会发布的《2017年钢铁进口报告》显示，2017年美国进口钢材3812.1万吨，同比增长15.4%，其中成品钢材2955.8万吨，同比增长12.2%。在成品钢材进口排名中，中国位列第七，进口量为81.3万吨，同比下降5.7%，占美国成品钢材进口总量的2.75%。

因此，特朗普提高钢铁进口关税，对向美国出口较多的日本、韩国、欧盟和土耳其将造成更大伤害。

不过，兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈可欣对界面新闻表示，特朗普对钢铁的高压政策将对中国钢铁间接出口，即机电产品等耗钢产品造成影响。

机电产品一直占据着中国出口的半壁江山。统计数据显示，2017年，中国机电产品出口8.95万亿元，同比增长12.1%，占中国出口总额的58.4%。其中，汽车出口增长27.2%。

2017年，我国工程机械出口额首次​​突破200亿美元大关，达到201亿美元。主要出口产品中，挖掘机出口额比上年增长30.7%，装载机增长57.5%；叉车增长16.7%。

陈克新表示，在中国机电产品主要出口目的地中，美国位居第一。他认为，随着特朗普高压政策蔓延，不排除中国对美机电产品出口也将受到抑制，从而影响中国钢铁出口，尤其是对美钢铁出口的“大头”——钢铁间接出口。