珠江三角洲城镇群协调发展规划通过，打造世界级城镇群

本报讯（记者李贵文 通讯员任宣）昨天，省十届人大常委会第十六次会议表决通过了《珠江三角洲城市群协调发展规划（2004—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，珠江三角洲将构建以广州为中心，向南通过珠江口湾区连接深圳、珠海，向北沿京广动脉连接内陆的区域发展“主干道”。

省人大常委会在决议中指出，《规划》是珠江三角洲城市群协调发展的行动指南，是统筹区域各项建设安排的政策纲要。省人大常委会将制定公布《珠江三角洲城市规划条例》，保障《规划》有效实施。

《规划》提出，珠三角要建设成为重要的世界制造业基地和充满活力的世界级城市群，未来将构建以广州为中心、南通珠海、通过珠江口湾区、北连京广动脉内陆的区域发展“脊梁”，通过高水平的基础设施建设和高效的政府间合作，在轴线上整合重要城市节点和产业区，聚集区域高新技术产业、高端服务功能和交通枢纽功能，与港澳优势互补，形成辐射“大珠三角”的区域服务和创新中心，提升区域核心竞争力。

昨日，本报记者采访了参与《规划》制定的广东省城市发展研究中心副主任、高级规划师宋劲松。

宋劲松说，《规划》提出珠三角未来五大具体目标是：成为中国参与国际合作竞争的“排头兵”、全国经济发展的“引擎”、文明发展的“示范区”、深化改革和体制创新的“试验田”、区域和城乡协调发展的“先行区”。

在实现这些目标上，广州在珠三角地区发挥着重要的辐射和示范作用。首先，广州拥有全省最齐全的工业体系，珠三角的发展离不开广州重型装备制造业、高新技术产业和高端服务业的支撑。同时，广州白云国际机场、新铁路客运站、南沙港、会展中心等基础设施直接服务于珠三角地区的生产生活。在制度创新方面，广州提出建设宜创业宜居之城的目标，近年来在城市环境整治、旧区危房改造等方面开展了大量工作，被珠三角地区很多城市作为借鉴和学习。

宋劲松说，《规划》提出珠三角要对外拓展、对内优化，广州将发挥中心带动发展的关键作用。对外拓展就是拓展珠三角发展腹地，广州在加强与粤东西两翼、粤北山区、“泛珠”区域兄弟城市的合作中具有不可替代的作用。对内优化就是优化整合城市和产业布局，以广州为中心，向南通过珠江口湾区联通深圳、珠海、港澳，向北沿京广动脉连接珠三角内圈内陆核心区，是珠三角发展整合区域高端功能、提升区域核心竞争力的“脊梁”，将带动珠三角、全省乃至“泛珠三角”整体发展。 新规划的两条强化珠三角“内部优化、外部拓展”发展态势的重要快速通道均以广州为中心，进一步强化了广州作为全省交通枢纽的地位。

宋劲松认为，《规划》明确了广州在珠三角城市群协调发展的引领地位，将为广州发展带来利好。

随着珠三角城市群的崛起，广州在经济建设和城市发展的领先地位将日益凸显。

省政府发展研究中心副主任王利文在接受采访时表示，广州是华南地区最大的城市规模，是省内独特的区域性交通枢纽，产业布局齐全，高新技术应用基础扎实，在信息化、工业化驱动的新一轮城市发展中焕发出新的活力，无不彰显了其不可替代的珠三角中心城市地位。

省人大批准的《珠三角城市群协调发展规划》确立了广州作为珠三角经济发展龙头的地位。中国城市规划设计研究院专家认为，广州近年来经济增长势头强劲，经济总量快速提升，产业结构调整成效显著，中心城市地位进一步巩固。专家认为，在经济一体化进程中，广州的中心城市地位将得到进一步提升。

行业

集群发展彰显广州实力

省政府发展研究中心副主任王利文表示，重化工业是一个城市或区域发挥强大辐射作用的有力支撑。

事实上，广州在努力打造华南地区乃至全国制造业基地和制造业中心的同时，重点培育电子信息、石油化工、汽车、机械装备等支柱产业，大力发展重化工业，生产力布局和结构调整成效突出。去年广州机械装备行业工业总产值突破1000亿元，涌现出一批具有竞争力的大企业、企业集团。

是国内汽车工业的重要基地。

随着日本三大汽车巨头在广州布局，以及由此产生的相关零部件生产经营企业落户广州的集群效应，广州已经被确定为国内汽车产业的重要基地，必将对广州、广东乃至整个中国汽车产业的发展起到十分重要的推动作用。

广东是全国最大的钢铁消费省份之一，去年广东消耗钢材3000万吨。在此背景下，广州抓住难得的发展机遇特别是南沙临港产业，大力发展现代钢铁产业。广钢与日本JFE合作生产高档轿车外板用热镀锌板等高附加值产品，投产后将改写国内高档轿车外板完全依赖进口的历史。同时，广钢正加快推进环保搬迁项目，建设500万吨级钢铁制造基地，预计今年钢产量将突破360万吨。

广州一直致力于打造区域品牌，加快产业集群发展，目前广州正积极推进新一轮产业基地建设，吸引更多同类企业集群发展。

形成规模化国家制造基地

未来几年，广州将依托大企业、大企业集团，逐步形成全国大型制造业基地。广州将成为全国重要的汽车生产基地和全球汽车零部件企业聚集地。广州还将成为全国三大船舶制造基地之一、全国最大的燃气轮机和核电设备生产基地、全国最大的建筑设备制造基地、全国输变电设备和数控机床主要制造基地、全国盾构机生产基地和全国包装设备制造基地。（记者苏万博闫莉周静通讯员陈云泽）

生产原料辐射能力

“广州价”蔓延至珠三角

石油、煤炭、冶金等生产资料是推动一个地区经济发展最根本的动力，在能源匮乏、市场消费巨大的珠三角地区，广州扮演着不可或缺的角色，珠三角煤炭供应量将达到500万吨；成品油年供应量将超过150万吨，广州控股成为珠三角大型能源供应商的目标基本可以实现。

石油转运、仓储能力全国第一

广州市石油行业协会会长袁浩杰介绍，广州是我国最大的石油中转、储运港口，其石油中转、储运能力居全国首位，在全国具有举足轻重的地位。广东石油产品特别是燃料油价格以广州“黄埔价”为基准，实际上已成为我国燃料油的基准价格。

除石油交易平台外，广州还在建立金属材料、粮食、煤炭等能源产业交易平台，这些平台将整合珠三角制造业能力，发挥广州中心城市作用和区位优势，最终形成相关产品的“广州价格”。

广州市经委相关负责人在接受记者采访时表示：近年来珠三角地区每年的钢材消耗量都在1500万吨左右，而珠三角地区的钢材几乎全部通过广州运出。

南方煤炭电子交易中心成立

煤炭也是珠三角乃至广东重要但稀缺的能源。广州市经委负责人表示，广州正在建立区域性煤炭交易中心，将通过网上竞价等方式，运用市场规律调节煤炭价格，并最终借助现代期货交易手段，形成南方煤炭电子交易中心。

“珠江水，广东粮”，广东农产品、水产品、林产品、畜产品总产量约占全国10%。广州正着手打造以粮食为主的交易平台，形成相关农产品的“广州价格”，逐步成为立足广东、辐射华南、影响全国的粮食期货、现货交易中心。

（记者苏万博闫莉周静，通讯员陈云泽）

规划交通

强化广州中心的一系列举措

广州将通过一系列城市规划强化中心城市地位。市规划局副局长李宏伟接受采访时表示，广州将加快建设航空、海港、信息港三大港，强化中心城市的辐射效应和服务功能；加快新区产业布局，培育多元产业体系，提升城市综合实力和国际竞争力；此外，还将加快铁路、公路枢纽建设，建设番禺火车站，加强与佛山在城市道路、轨道交通方面的衔接。

发挥中心城市辐射带动作用

广东省社会主义学院副院长、教授陆开银认为，广州完全具备华南地区中心城市的条件。事实上，广州早已扮演好华南地区中心城市的角色。广州目前的经济总量是全省各城市中最高的，机场、铁路、码头都具备强大的交通优势。同时，广州地处珠三角中心，通过广州可以方便地覆盖珠三角其他城市。

广东省交通咨询服务中心总工程师尹良龙介绍，去年底，我省提前一年实现地级以上城市通高速公路战略目标，全省群众出行基本进入“一日生活圈”范畴，而“一日生活圈”以广州为中心，随着南粤公路网的不断延伸，广东群众出行越来越便捷。

立体交通网络覆盖华南地区

随着全国三大枢纽机场之一的白云国际机场的建成、南沙港区的建成运营、全国四大枢纽铁路站之一的广州铁路新客站的建设，广州陆海空交通枢纽已基本具备，广州已完成现代化大都市发展的空间结构支撑体系战略布局，立体交通网络通过空港联通华南、联通“泛珠三角”、辐射东南亚、连接全球；通过铁路、公路网络，广州与“泛珠三角”其他省区紧密相连。

新火车站位于“珠三角几何中心”，规划专家表示，珠三角几乎所有重要城市都在新站100公里范围内。广州港不仅连接珠三角、泛珠三角地区，还连接国内外100多个港口。特别是去年广州港吞吐量突破2亿吨，南沙港区一期工程投入使用，进一步巩固了华南地区主枢纽港地位。

（记者倪明、徐海星、吕继尚、陈穗华、耿旭静、姜月飞，通讯员李频）

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