威海市政府关于印发落实省政府统筹推进当前经济社会发展工作任务分工方案的通知

各设区市人民政府，国家级开发区管委会、综合保税区管委会、南海新区管委会，市政府各部门、各单位：

2020年2月7日，省政府印发《疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展工作实施方案》（鲁政字[2020]21号）。为深入贯彻落实上级安排部署，统筹做好疫情防控的同时做好各项改革发展稳定工作，按照上下配套的原则，对鲁政字[2020]21号文件责任进行分解，形成任务分工方案。现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、坚决担负起疫情防控和经济社会发展政治责任

1.坚持防控和发展“两手抓”。把疫情防控作为当前最重要的工作，与时间赛跑、与病魔抗争，坚决遏制疫情蔓延势头。把防控疫情和促进发展结合起来，以发展保防控、保市场、保供给，以防控促生产、促市场、促供给，形成相互促进、共同进步、良性循环的工作格局。

2.坚持抓重点、带动大局。围绕推动山东经济社会高质量发展，针对疫情冲击和影响，重点抓好保经济运行、保企业复工复产、保“六稳”政策落实、保项目建设、保民生改善五项重点工作，增强分清主次、增强统筹协调能力、强化责任担当，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

3.坚持统筹协调、务求实效。坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，针对当前大量“两难、三难、四难”和“两手抓、两手都要硬”的任务，从系统论视角优化经济治理方式，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在多目标之间寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化，取得最佳综合效益。

四、坚守目标、攻坚克难。按照省委经济工作会议和《省政府工作报告》部署，围绕年度经济社会发展目标任务，扎实开展重点工作行动，全力抓落实、抓落实、抓推动、抓出成效。

（牵头单位：各设区市政府、国家级开发区、综合保税区、南海新区管委会，市政府各部门、直属机构）

二、确保经济平稳运行

5.加强经济运行监测分析。建立疫情期间专项调度机制，加强各领域经济运行分析预警，及时发现问题苗头，特别是企业在交通运输生产、原材料供应、物流运输、资金安全等方面遇​​到的实际困难，及时研究制定措施，切实解决。（牵头单位：市发展改革委）

6.加强重要物资供应保障。加大对生活必需品供应企业的协调和服务支持力度，协调大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，加强政府储备和供应组织，加强蔬菜等农副产品供应保障，做好应急供应准备。（牵头单位：市商务局）

7.统筹保障煤电油气运输运行。疫情期间，确保发电、供热用煤、天然气稳定供应。将重要防疫、生活必需品纳入应急运输保障范围，落实“绿色通道”政策，确保“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行。（牵头单位：市发展改革委、市交通局）

8.抓好春季农业生产。扎实做好生猪等禽畜稳产保供工作，保障各类禽畜饲料、兽药供应，严防非洲猪瘟、禽流感等重大畜禽疫情。加强越冬作物田间管理，组织好农业生产资料生产供应，确保夏粮丰收。（牵头单位：市农业农村局）

9.加强工业经济运行调度。强化工业运行指挥中心调度功能，加快工业运行综合服务平台建设，在线动态掌握企业生产运行状况，建立企业诉求快速响应和闭环处置机制，及时帮助企业解决实际困难。（牵头单位：市工业和信息化局）

10.挖掘消费潜力。制定支持受疫情影响较大的餐饮、零售等行业恢复平稳运行发展的政策措施，推动生活服务企业线上交易与线下服务相结合，增加电商、在线教育、在线娱乐等消费。加快流通基础设施建设，推动冷链物流、智慧物流发展，进一步释放消费潜力。（牵头单位：市商务局）

11.维护良好市场秩序。加强市场监管，开展专项整治行动，严厉查处利用疫情囤积居奇、编造传播涨价信息、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。对制造、传播谣言等行为，依法严厉打击。（牵头单位：市市场监管局）

三、确保各类生产企业安全复工复产

12.组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产调度。快速组织医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、应对疫情相关药品等复工复产。指导企业尽快组织原材料采购和产品生产，及时完成生产任务，加强产品质量管理，确保材料符合相关安全标准。积极开展生产人员、技术人员及相关设备、原材料、辅料、资金等各方面帮扶，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，根据需要及时扩大相关产品产能。（牵头单位：市工信局）

十三、尽快组织各类生产企业复工复产。指导各类生产企业根据市场需求和生产情况，合理安排复工节奏，快速组织各类企业恢复正常生产。积极帮助已复工复产企业解决防控物资保障、原材料供应、用工需求、物流运输等问题，畅通产业生产链条，合理安排产能，确保企业在满足疫情防控标准的前提下正常生产。（牵头单位：市工业和信息化局）

14.加强已复工复产企业疫情防控。指导各类生产企业完善防控工作制度，建立健全各项防控制度，严格落实复工前防疫准备措施，全面加强生产过程中疫情防控，认真做好生产、办公、宿舍、食堂等场所消毒防护和环境卫生，合理安排生产计划，严密监测员工健康状况，最大限度减少员工聚集活动，有效防范和妥善应对疫情。（牵头单位：市工业和信息化局、市卫生健康委）

15.减轻中小企业税费负担。

减免相关税费。纳税人受疫情影响损失较大，缴纳城镇土地使用税、房产税有困难的，经税务机关批准，可依法减征、免征城镇土地使用税、房产税。（牵头单位：市财政局、市税务局）

延期缴纳税款。纳税人受疫情影响不能按期缴纳税款的，经主管税务机关批准，可以延期缴纳税款，延期缴纳的期限最长为3个月。（牵头单位：市税务局）

16.落实中小企业缓缴社会保险费政策。对受疫情影响，生产经营出现暂时困难，确无力足额缴纳社会保险费的中小企业，可按规定经批准缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限最长为6个月。缓缴期间不收取滞纳金，员工可依法依规享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业全额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人个人权益。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

17.降低中小企业运营成本。

减免中小企业租金。对承租国有企业商业物业的中小企业，租金可减免1-3个月；对资金支付困难的中小企业，可延期交纳租金，具体收款期限由双方协商确定。对承租其他商业物业的，鼓励业主（房东）参照国有商业物业减免规定，为承租人减免租金，具体方案由双方协商确定。（牵头单位：市国资委、市发改委）

延长合同履行期限。对与国有企业签订合同的中小企业，如受疫情影响不能按时履行合同义务，合同履行期限可适当延长。具体延长期限由双方协商后重新确定。国有企业要严格落实中央和省关于清理拖欠中小企业、民营企业款项的要求，按照合同约定按时足额支付相关款项，不得产生新的逾期欠款。（牵头单位：市国资委）

缓解企业能源成本压力。对中小企业生产经营所需的电、气、水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，对企业补足延期缴纳的各项费用。（牵头单位：市发改委）

降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实行“绿色通道”政策，优先保障“绿色通道”车辆快速通行。对因物流运输等原因不能及时转运的大宗干散货、油品，港口免费堆存期在原免费堆存期基础上再延长30天。（牵头单位：市交通运输局）

四、确保“六稳”政策落到实处

（一）稳就业，重在政策落实。

18.加大对企业稳定就业的支持力度。失业保险保岗返还政策裁员比例标准由不高于城镇登记失业率放宽至5.5%；对参保人员30人及以下的小微企业裁员比例放宽至不超过企业职工总数的20%。对不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。对生产经营出现暂时困难、有恢复希望，坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按照当地月人均失业保险待遇和6个月参保职工人数确定返还标准。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

19.保障复工复产企业就业。对关系国计民生、保障疫情防控和城乡生产生活的企业、重大项目、重大工程，主动对接用工需求，优先发布用工信息，多渠道满足企业阶段性用工需求。对引进技能型人才和职业学校、技校、高校毕业生的各类公共就业服务机构、商业性人力资源服务机构，经审核确认后，给予每人120元的岗位介绍补贴。岗位介绍补贴政策自2020年2月4日起实施，有效期暂定3个月。有条件的地方可适当提高补贴标准。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

20.促进重点群体就业。鼓励企业吸纳就业困难人员、失业高校毕业生就业。对坚持不因疫情裁员、正常发放工资的企业，其享受的2月4日后到期的社保补贴、岗位补贴可分阶段延长至2020年6月30日。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

21.加强职业技能培训。对承担任务的线上培训平台，按当地培训项目职业培训补助标准的20%给予培训补助，所需资金先行通过职业技能提升专户资金安排。对疫情防控期间参加线上培训并经考核合格的农民工、停课两年且失业的高校学生、建档立卡贫困劳动力和贫困家庭子女，由学员所在县级人力资源社会保障部门按每课时5元标准给予生活补助，所需资金通过就业补助资金安排。以上两项补助政策暂定实施至2020年6月30日。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

22.支持创业带动就业。对疫情期间减免中小企业房租的省级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，补贴标准为房租减免总额的30%，最高50万元。所需资金从省级创业带动就业扶持资金中提取，由各市人力资源社会保障部门负责申请、审核。鼓励各市制定市级创业孵化基地、园区补贴办法。对已发放的个人创业担保贷款，借款人感染新型冠状病毒肺炎的，可向贷款银行申请延期还款，延期期限原则上不超过1年，继续给予贴息支持。对受疫情影响较大的小微企业优先给予创业担保贷款支持。 （牵头单位：市人力资源社会保障局）

23.优化公共就业服务。举办“抗击疫情、保复工”山东省2020年春风行动网络招聘服务月活动，组织各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大网络招聘力度，推行视频招聘、远程面试，动态发布岗位信息。同等条件下，优先受理、核准受疫情影响企业就业创业补贴。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

24.防范化解大规模失业风险。完善就业形势评估机制，对重点区域、重点群体、重点行业、重点企业、重点时段开展多维度就业监测，深入了解疫情对企业经营和就业影响。强化大规模失业风险分级应对和应急处置。支持各市建立就业风险储备金，应对突发性、大规模失业风险，省级政府根据各市工作成效给予适当支持。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

25.保障失业人员基本生活。自2020年2月起，失业保险标准提高到当地最低工资标准的90%。实行社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时向领取失业保险金的人员发放价格临时补贴。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

（二）稳定金融，着力解决融资难、融资贵问题。

26.对支持疫情防控重点企业贷款实施财政贴息。对国家确定的支持疫情防控重点企业，中央财政按2020年新增企业贷款人民银行再贷款利率的50%给予贴息；对省确定的支持疫情防控重点企业，省财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。（牵头单位：市财政局）

27.加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业，灵活运用免息续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小企业稳定信贷。银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响较大、到期偿还信用贷款有困难的中小企业，银行机构和地方金融机构要通过适当下调贷款利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式等方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年，全省各银行机构小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年同期。推动省新旧动能转换基金、省纾困基金、私募股权投资基金等加大对有意向企业的融资支持力度。 （牵头单位：市地方金融监管局、市财政局、人民银行威海中心支行、银保监局）

28.降低信贷融资成本。银行机构要通过实施贷款市场报价利率、内部资金转移定价贴息、费用减免等措施，降低成本率，确保小微企业融资成本同比下降。普惠型小微企业贷款综合融资成本比去年同期下降0.5个百分点。银行机构要优化业务流程，开辟服务“绿色通道”，加大网上业务办理力度，简化信贷申请材料，缩短信贷审批时限，及时为企业提供优质、快捷、高效的金融服务。（牵头单位：银保监局）

29.降低企业担保费率。省投融资担保集团将政府性融资担保机构向小微企业客户提供的疫情防控流动资金贷款（不超过1000万元）担保业务全部纳入再担保风险分担范围。降低疫情防控相关小微企业融资担保费率。省投融资担保集团对合作担保机构在疫情期间办理的符合备案条件的小微企业担保项目，减免50%的再担保费率。各政府性融资担保机构要积极与合作金融机构协商，为受疫情影响较大的行业企业办理续保。（牵头单位：市地方金融监管局）

30.加强应急转贷资金使用。中小企业应急转贷资金使用期限可视需要延长至单笔15天。开辟应急转贷业务受理“绿色通道”，积极协调银行缩短贷款审批时间。落实优惠转贷费率，通过省转贷平台和市县转贷机构联合优惠。中小企业应急转贷费率由每天0.1%降至0.08%以下。（牵头单位：市工信局、市地方金融监管局）

31.加大银企对接力度。督促银行机构2月底前完成与全省1268家规模以上重点工业企业融资需求的对接工作，3月底前完成符合银行信贷政策的企业授信审批手续。（牵头单位：人民银行威海中心支行、市地方金融监管局、银保监局、市工业和信息化局）

32.加强监管政策支持引导。通过货币政策工具支持、监管引导、窗口指导、提高不良资产容忍度等方式，支持银行机构在疫情防控期间稳金融。（牵头单位：人民银行威海中心支行、银保监局）

33.落实贷款风险补偿政策。疫情期间，金融机构对小微企业发放的流动资金贷款、技改项目贷款（单家企业贷款余额不超过1000万元）如被认定为不良部分的，由省风险补偿基金按贷款本金的30%予以补偿。对落实不还本续贷政策成效显著的金融机构，省财政部门予以奖励。（牵头单位：市工信局、市财政局、市地方金融监管局、人民银行威海中心支行、银保监局）

（三）狠抓市场开拓，稳外贸。

34.多方式开拓国际市场。鼓励企业用好跨境电商零售进口监管、零售出口“无票免税”等政策，协调整合省级跨境电商公共海外仓资源，加大开拓国际市场的力度。引导企业积极参加网上广交会、广交会等，拓展国际市场客户和销售渠道。（牵头单位：市商务局）

35.全面启动进口通关“绿色通道”。实行“7×24小时”通关，确保疫情防控物资尽快、快速、简便地通关，确保“零时延”。全面落实国家有关规定。自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接用于防疫的物资免征关税；对免税进口物资征收的免税费用予以退还。（牵头单位：威海海关、荣成海关、市口岸事务中心、市税务局、市卫生健康委员会）

36.帮助企业规避贸易风险。加快外贸企业复工复产，防范因停工停产造成客户和订单损失。指导企业及时与外商沟通对接，防范外汇收汇、产品拒收风险。加强贸易救济法律咨询服务，为企业提供疫情期间主要国家贸易救济调查、技术性贸易壁垒、应对相关国家贸易限制措施等法律咨询服务。对受疫情影响不能按期履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实性证明，最大限度减轻因疫情不能履行合同的相关责任。（牵头单位：市商务局、威海海关、荣成海关、中国人民银行威海中心支行）

37.扩大防疫物资进口。对企业在省级突发公共卫生事件一级响应期间进口的医用防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗器械等，按照人民银行公布的人民币1年期贷款基准利率给予贴息。（牵头单位：市商务局、市财政局、市卫生健康委）

（四）以“双引双引”为重点稳住外资。

38.对外国人的企业进行“一个企业，一个政策”的方法，以指导他们尽快开始工作的人

39.稳定外国投资的企业的生产和运作。

40.准确地建立，补充，扩展和加强工业链，以应对企业在恢复生产方面遇到的困难，我们将找出外国企业的工业链，尤其是财富500号财富和行业领袖IPAL发展与改革委员会）

41.创新吸引外国投资的方式。离子会议和“在线工作展览会”。提高在线宣传和促进自由贸易飞行员区，SCO示范区和开发区，为投资促进和项目建设的作用充分发挥作用，并确保项目促进，项目谈判，项目进步和项目进步（领先者：领先的部门：Municip of Demptriment and Municip of Demprion。

42.根据统一的促进活动。商业的eau）

43.全面发挥了在东道国（地区）（地区）的流行预防材料生产和销售企业的接触，并协助该省的进口企业，需要定期扩大进口的需求。

（v）通过专注于确保资源的可用性来稳定投资。

44.在债券支持的项目中充分利用了当地政府的特殊债券，应采用一项计划，以加快债券资金的支付和使用，并尽快形成身体上的工作量。

45.简化投资项目的批准过程。

4.协调原材料的供应。

（6）专注于指导舆论稳定期望。

47.加强政策宣传和及时发布权威的信息，积极回应社会问题，合理地指导市场的期望，并发出积极的信号。

48.主动为企业提供良好的服务。

V.确保有效，有序地进行项目构建

49.优先考虑投资项目的建设，这些项目满足了流行病的需求，并增强了对公共卫生基础设施的投资，并确保在公共卫生基础设施中的投资，确保继续进行良好的就业促进，良好的投资回报，并增加了互联界的跨越跨度的投资，并建立了良好的投资范围。 （主要部门：市政发展与改革委员会）

50.关注关键项目。我们必须确保要确保所有城市，城市（城市，地区）尽快确定这些级别的重要项目，并根据流行病预防和控制委员会的全部发展（LEAD NITIC：MUN（MUN）及时发挥作用（MUN），请尽快确定这些级别的关键项目，并确定所有城市的关键项目。

5.根据年度建设计划，将投资计划分为几个月和项目，我们应该在建筑组织中做得很好，并促进项目的早期完成：市政发展与改革委员会）

52.加强对预防和控制期间建筑项目的流行预防和控制，所有恢复工作的项目必须建立特殊的预防和控制团队，制定预防和控制工作计划和紧急计划，并实施内部预防和控制措施，以增强预防和控制材料的供应，并保证保养供应。 （领先单位：市政卫生委员会，市政发展与改革委员会）

vi。

53.坚决赢得与贫困的斗争。特别注意他们的家人，尤其是那些无法照顾自己并患有严重疾病的人，并进行有针对性的援助，以确保他们的家人受到照顾并健康和健康。

54.加深对乡村计划的改进。机械，卫生设施和设备等，以防止次要污染和延伸的流行，掌握乡村厕所翻新的标准化和升级，并随后的维护，指导地方政府根据“ 4+N”方法制定地方条件的计划 - 市政运输局农村发展局）

55.弥补公共卫生的缺点。城市的污水处理设施确保消毒和正常运作。控制，加强对相关公共卫生政策和措施的解释，并积极养成人民中健康和文明的卫生习惯。 （领先单位：市政卫生委员会，市政生态环境局）

56.牢固地处理各种生计问题。富裕社会的质量以全方位的方式（领先的部门：市政府的相关部门）

7.详细地详细实施工作

57.省级政府的工作责任定期派遣经济行动，并严格实施关键任务的责任。通过行业和领域的实施，以特定的和运营的计划进行衡量，并以高标准实施所有城市，县（城市，地区）的措施，应采取主动权和敢于承担责任，并加快研究和措施，以实现全年的经济和社会发展目标，并将其付诸实践和有效的范围。流行病对经济行动的影响。

58.在严格遵守机密性法规的前提下，充分利用基于信息的工作方法，充分利用电子政府外部网络OA平台的完整过程会议和活动，并且不举行会议是否需要举行的会议；

59.加强绩效评估。创新，批评那些未能有效实施并实施到位的人，并使那些对问题负责的人。

60.加强政策储备研究，以及时提出对策和措施，以支持各种领域的发展，并为未来的工作重点从流行性预防和控制中转移到及时恢复生产的新情况下。掌握工作中的主动性。

（领先单位：所有地区和城市的政府，国家一级的发展区，全面的纽带区域，纳米新地区管理委员会以及所有部门，并直接关联市政府的机构）