1-10 月民营钢铁企业产钢 5.06 亿吨，销售利润率超全国平均水平

1-10月，民营钢铁企业产钢5.06亿吨，同比增长11.14%，占全国钢产量的61.04%；生铁产量3.80亿吨，同比增长8.3%，占全国铁产量的56.3%；钢产量7.05亿吨，同比增长13.48%，占全国钢产量的70%。

民营钢铁企业生产呈现稳中求进态势，钢、铁、材产量温和增长，分别高于全国平均水平3.74个、2.9个和3.68个百分点。

1至10月，民营钢企销售利润率达6%以上，超过全国平均销售利润率5.85%。

近日，中华全国冶金商会发布《坚决贯彻新发展理念实现民营钢铁高质量发展》，对今年以来我国民营钢铁企业经营状况和2020年民营钢铁企业任务进行了梳理和展望，同时提出了钢铁产业政策调整建议。

全文如下：

坚定不移贯彻新发展理念实现民营钢铁高质量发展

（新闻稿）

中华全国冶金工业商会

2019 年 12 月 9 日

今年以来，面对国内外风险挑战明显增加的复杂形势，民营钢企认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的重要指示精神，持续深化供给侧结构性改革，深入推进钢铁工业高质量发展，保持了行业持续健康发展势头。生产经营总体形势波动中趋稳，经济效益保持在合理区间。绿色生产标准不断完善，环保攻坚战取得重要成效。兼并重组步伐加快，混合所有制推进加快，生产要素进一步向优势企业集中，对行业集中度提升发挥了重要作用。科技创新不断取得新突破，智能炼钢、智慧管理、5G技术、大数据等应用推广取得新突破。 传统生产模式、工艺技术正在发生重要变革，企业管理模式创新日新月异、硕果累累。民营企业履行社会责任的自觉性进一步提高，员工的获得感、幸福感、安全感不断提升。“十三五”主要指标进展符合预期，钢铁行业发展正迈向高质量发展新阶段。

1、民营钢铁发展质量有所提升

1、企业生产经营管理基本面向好。在结构性矛盾进一步深化调整过程中，民营企业大局观和市场观念更强。预计2019年全年钢铁产量6亿吨左右，同比增长9.69%。钢材产量8.6亿吨，同比增长15.18%。进入四季度以来，随着钢材需求减少，民营钢铁适应市场变化，及时组织设备检修等工作，主动减产。全国钢铁行业首次出现产量负增长，社会库存、企业库存均处于合理水平。

2019年1-10月，民营钢铁企业产钢5.06亿吨，同比增长11.14%，占全国钢产量的61.04%；生铁产量3.80亿吨，同比增长8.3%，占全国铁产量的56.3%；钢材产量7.05亿吨，同比增长13.48%，占全国钢材产量的70%。民营企业生产呈现稳中向好的态势，钢、铁、材生产增速温和，分别高出全国平均增速3.74、2.9、3.68个百分点。

2、经济效益趋于合理区间。面对2019年进口铁矿石价格上涨、钢材产品价格下滑等不利因素，钢铁企业狠抓企业管理，降低成本，提高生产效率，扭转了利润下滑的局面。以山西建邦为例，近年来全员劳动生产率提高近一倍，年人均钢产量达到1500吨。这只是民营钢铁生产效率提升的一个典型例子，多数民营企业产量都有大幅提升。

据统计分析，2019年1-10月，进口铁矿石价格上涨影响500多亿元，钢材价格下降影响600多亿元，合计只有1100多亿元。而同期民营企业利润仅减少500亿元，达到1380亿元，通过提升管理水平降低成本600多亿元。虽然利润较2018年下降40.0%，但销售利润率仍然达到6%以上，超过全国平均销售利润率5.85%。

今年全国钢铁行业预计实现利润2405亿元，据商会测算，民营钢企预计全年实现利润1580亿元，占整个钢铁行业利润的66%。全行业吨钢平均利润预计240元，商会测算的民营钢企吨钢平均利润为278元，吨钢利润最高的前三家企业分别为山东石横特钢995元、河北普阳钢铁690元、江西方大特钢613元，分别比去年减少332元、329元、360元。

3.环境保护水平进一步提高

民营企业积极贯彻中央打好三大攻坚战精神，持续提升环保水平。大投入是提升治理水平的基础。民营钢铁企业环保成本逐年上升，目前吨钢成本已超过200元。近年来，中天钢铁集团累计投资百余亿元，全面改造环保设备设施，改革工艺流程，满足超低排放标准要求。德龙钢铁公司在达到三星级旅游景区的基础上，进一步提升标准，兴台德龙已升格为四星级旅游景区。

技术上有突破，工艺上有改进。通过环保技术、工艺、设备的探索和改造，基本形成了比较完善、成熟的工艺流程。近年来，我们还加大了无组织排放的技术研究，开展了环保信息系统建设，实现了多点监控、综合治理的目标。

唐山、邯郸大部分企业已达到超低排放标准。唐山市制定了高于国家标准的“唐山限值”，要求新建企业颗粒物每立方米小于5毫克、二氧化硫排放浓度小于20毫克、氮氧化物排放浓度小于30毫克。重组搬迁至沿海的纵横钢铁稳步达到“唐山限值”排放标准。山西省制定了严格的环保水平提升政策措施，推动了煤炭主产省环保治理。作为企业发展的基础条件，山西省钢铁企业整体水平明显上升，建邦钢铁、中阳钢铁等企业已达到超低排放标准。

四、混合所有制改革和兼并重组取得重要进展

近年来，民营企业结构调整实现重大突破和质的飞跃，总体上形成了优势企业集中的新格局，以沙钢集团、建龙集团、德龙集团、中天钢铁、日照钢铁、方大集团为代表的大集团式格局正在形成和发展，企业集中度大幅提高。

今年，德龙重组渤海钢铁，成立德龙新天钢铁集团，取得了良好的社会效益和经济效益。中天钢铁正积极筹建南通钢铁基地，形成普钢、精品特钢两大产品系列，进一步丰富企业产品品种，实现结构调整。建龙集团近年来相继兼并重组北满特钢、西林特钢、阿城钢铁、内蒙古舞钢等，并在“一带一路”沿线国家马来西亚重组东钢，实现跨越式发展。方大近年来顺应经济发展大势，制定兼并重组发展总体战略，进军生命、医疗科学等新兴产业。

五、创新创造能力进一步提升

民营钢铁装备大型化、生产专业化、控制自动化、管理信息化，主要工艺装备水平已跻身世界一流钢铁企业行列。沙钢始终坚持科技是取之不尽、用之不竭的资源的创新发展理念，大力推进企业科技创新和技术改造。“十二五”以来，沙钢已成功实施数百项自主创新和“二次创新”工艺技术，大大提升了企业竞争力和经济效益，带动了行业生产技术的发展。其引进的纽柯钢铁超薄带生产线，采用铸轧技术生产0.8毫米超薄带，不仅替代了部分冷轧薄板，而且大大节约了能源，能耗仅为传统工艺的17%-18%。

中天钢铁通过落实科技人才激励机制、与科研院所、高校开展产学研合作等方式，提升科研技术能力，大幅提升高品质钢材研究创新能力，为公司发展奠定了坚实基础；并率先采用5G等新型信息技术，推动公司智能化管理水平不断提升。

六、党建工作增强社会责任意识，进一步强化

党建工作取得一系列成效。一是企业党建理念进一步提升。中天钢铁、德龙钢铁、泰山钢铁均把企业党建作为企业建设的首要任务。泰山钢铁把党建作为企业四轮发展的第一动力。据统计，商会​​会员单位中80%以上成立了党委，党建在促进民营经济健康发展中发挥着越来越重要的作用。

中天钢铁把党建工作与企业发展紧密结合起来，创建了党建促发展的体制机制。中天钢铁党委下属特钢党总支、26个党支部，各支部下设支部工会、团支部。集团党群系统始终围绕“服务好生产经营”宗旨，准确定位，整合资源，加强引领，助推企业发展，把党建工作很好地融入到企业发展中，形成了独具特色的企业党建路子。天津荣成钢铁、河北敬业钢铁、永钢集团、日照钢铁等一大批企业的党建工作，都有着不同的发展特点。

民营企业积极履行社会责任。据商会统计，津西钢铁、建龙重工、中天钢铁、河南济源、沙钢、山西安泰、山西中阳、陕西钢铁、德龙、江苏永钢、石横特钢等20家企业2000年以来累计捐赠现金和物资74.45亿元，上缴利税3498亿元。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，商会秘书处党支部组织学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘录》，提高思想认识，明确责任使命。按照全国工商联党委要求，认真做好全国冶金商会联合会党委成立筹备工作。

二、2020年民营钢铁企业主要任务

一、坚定不移贯彻新发展理念，加快高质量发展步伐

坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持高质量发展宗旨，是民营钢铁发展的基本原则。明年经济下行压力加大，钢铁减量期、企业转型期、环保整治期、价格波动期、新增产能释放期叠加，钢铁企业将面临更大考验，已然是钢铁行业高质量发展的关键时期。

一是要充分认识新时代钢铁行业新特点，着力提高发展质量，把企业转型升级的着力点转向绿色可持续发展、产品结构调整和产品升级上来。

二是要做好充分准备迎接困难。从总体形势分析，明年下半年钢铁行业可能遇到更大困难，需求下降，竞争更加激烈。企业要善于化挑战为机遇。

2.积极控制产量过快增长

经过努力，2019年钢铁市场供需基本平衡，全年预计钢产量9.95亿吨，较2018年增加6700万吨，产量增速7.0%；生铁产量预计8.0亿吨，增长3.8%。

产量过快增长问题突出。随着钢铁行业技术进步和工艺改进，生产技术和管理水平发生了巨大变化，包括提高冶炼强度、降低冶炼时间、增加废钢比例、改进和调整生产工艺等。即使不改造原有设备，产能平均也会增加30%以上。

保持供需平衡任务艰巨，民营企业要增强自律意识，充分认识到钢铁行业总体处于减速发展阶段，减少扩张产能冲动，积极响应严禁新增产能要求，落实国家关于限制产能、淘汰落后产能的精神。

3.进一步完善环境保护标准

民营钢铁环保水平虽然有所提升，但与中央要求还存在较大差距。2020年是蓝天保卫战的关键一年，民营企业要看到差距。全国钢铁企业中，仅有1家达到A级排放标准，大部分企业处于C级，甚至部分企业达不到排放标准要求。随着环保研究的深入，新的污染物不断被发现，环保治理永远在路上、没有终点。第三，保持高水平环保治理是一项长期艰巨的任务，要求企业保持严格的治理要求。

一是以实现一级排放标准为目标，全面提升环保管理水平，从环保设备设施、工艺流程、原料选择、运输方式等环节入手，进行技术环保改造。二是要与区域总体排放目标相结合，从区域PM2.5浓度、空气质量优良天数、地表及近海水体达标比例、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量要求等角度，主动提升企业排放标准。三是要结合实际情况，寻找适合钢铁生产的区域。目前，部分企业已搬迁到环境条件相对较好的地区，并结合兼并重组实现产能转移，对实现区域合理布局起到了很好的作用，各企业都要认真学习借鉴。

4.大力推进兼并重组

充分运用市场化、法制化手段，推动钢铁企业兼并重组，提高产业集中度。按照市场化原则，加大对民营钢铁企业的整合力度。同时，鼓励有实力的民营钢铁企业参与国有钢铁企业混合所有制改革。在总结沙钢收购东北特钢、建龙整合黑龙江钢铁、德龙整合天钢的基础上，加大混合所有制改革力度，真正推动钢铁企业体制机制改革，增强钢铁企业的市场活力和国际竞争力。

（五）进一步加强企业管理

钢企除了面临市场、环保压力外，还面临技术进步、设备更新、原材料、劳动力成本上涨等提高市场竞争力的压力。坚持供给侧结构性改革，细化高质量发展举措。坚持优化组织结构、区域结构、钢铁工艺、产品结构。坚持绿色发展，提高环保水平。

企业要进一步努力提高生产效率。目前，民营钢企人均产量差异很大，潜力很大。要进一步提高信息化管理水平，在智能控制、一键炼钢上下功夫。要全力提高装备技术水平，实现现代化管理。

进一步加强企业党的建设工作，完成中华全国冶金商会党委员会成立，加强企业文化建设，积极履行社会责任，增强员工幸福感、获得感。

三、关于调整钢铁产业政策的建议

1.建立优质钢材市场体系

为钢铁企业创造更大发展空间，运行规则更加完善，构建公平、公开、透明的钢铁市场环境，实现市场准入顺畅、开放有序、充分竞争、有序规范的钢铁市场现代化治理目标。

要按照十八届四中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，控制产能无序增长，减少政府行政干预，实行市场竞争方式，优胜劣汰，同时加大对违法违规企业的处罚力度。

产能置换政策十分必要，对优化产能布局发挥了重要作用。随着技术的进步和形势的变化，产能置换也应根据新的形势和条件进行调整和完善。

2.浓度要科学

中国钢铁行业集中度不能照搬国外经验，而要走一条中国特色的道路。比如电炉钢集中度不能太高，而要以资源和市场为依托，以低物流成本为条件，以生产建筑用钢为主，规模在100万至200万吨，分散布局。

提高集中度应分类别合理设定目标，通过市场竞争、政府协调等方式，逐步形成一定类别、一定品种的集中度要求，笼统、盲目地设定集中度目标并不适合我国钢铁行业的发展现状。

集中度的提高主要通过企业整合重组实现，要充分利用市场配置资源和政府发挥重要作用相结合的方式，推动钢铁企业兼并重组，并要有具体、可执行的政策细节。

（三）增强黑色金属资源保障能力，解决废钢进口问题

短流程炼钢陷入低谷的根本原因是废钢资源少，生产成本高，失去市场竞争力。随着社会废钢资源的逐年增加，废钢炼钢的优势将逐渐显现出来。

一是国家应充分开发废钢资源，加大废钢进口力度，在废钢进口政策上采取鼓励措施，取消进口限制，完善废钢收购税收管理。建议将废钢从《限制进口商品管理目录》中剔除，作为自由进口商品管理，比照钢铁原料税收政策执行。

二是进行技术创新和设备升级，在技术生产上取​​得突破，总结学习优秀企业经验，提高管理水平，降低生产成本。

三是鼓励发展国产铁矿石，减少对进口铁矿石的需求，加强对外矿业投资合作，统筹长期矿石资源储备，加快推进钢铁生产原料渠道多元化，实现进口铁矿石与进口废钢互补，加强我国在铁矿石和废钢贸易中的话语权。

4.城市钢厂搬迁

市区钢厂搬迁是关乎钢铁行业发展的大事，目前部分市区钢厂已被纳入限期搬迁范围，搬迁主要方向为沿海、沿江、铁路沿线和新建工业园区等。搬迁企业面临新厂投资问题和市区留守钢厂超低排放改造压力，搬迁甚至面临死亡风险。

城市钢厂搬迁要慎重，不能搞一刀切。要充分考虑企业承载能力，把环保要求、当地发展、就业结合起来。因地制宜、因企因城，努力实现城市钢厂与城市共存。要借鉴国外产城融合经验，因地制宜、因厂决策，避免污染搬迁，注重环境治理。要加强搬迁示范，不能一概搬到沿海、沿江。

（五）促进产业合理布局

产业布局是钢铁行业发展必须高度重视和大力解决的问题，但也存在过度集中的风险、环境容量问题，以及资源、市场、物流等外部要素的融合，以及潜在的无序竞争。

调整钢铁产业结构要与优化钢铁产业布局结合起来，亟待研究制定全国钢铁产业布局，更好地引领钢铁产业结构调整。建议国家有关部门制定统一的规划布局，有序、有效、有力地推进产业结构布局调整。区域布局要遵循国家总体布局的要求，一是要考虑资源状况，要与区域资源状况紧密结合；二是要考虑市场状况，在合理消费半径之内；三是要考虑综合竞争力，主要是物流成本、环保条件等重要因素。