2021 年取消钢铁产品出口退税对我国高端钢材产品出口竞争力的影响及应对措施

2021年财政部、税务总局两次发布取消部分钢铁产品出口退税的公告，国内钢铁产品出口不再享受退税优惠。取消出口退税对减少国内钢铁产量、保障资源供应、限制初级产品出口、促进国内市场供需平衡发挥了重要作用，但也在一定程度上影响了我国高端钢铁产品的出口竞争力。

中国钢铁协会积极向有关部门反映钢铁企业继续参与高端产品国际竞争的诉求，提出鼓励高端产品出口、控制一般产品出口、避免“一刀切”等建议，同时组织行业专家对高端产品分类、税则号细分等问题开展研究。

一

税则税目调整，新增3个税则号

2022年12月28日，国务院关税税则委员会发布公告，对部分商品税则进行调整，涉及钢铁产品的调整主要包括以下内容：

（1）税则号7225（宽度为600毫米及以上的其他合金钢平板轧材）下，删除原税则号72253000（其他卷材产品，除热轧外未进一步加工），调整为72253（其他卷材产品，除热轧外未进一步加工），并增加两个新子目72253010（厚度为2毫米及以下）和72253090（其他）。

（2）将税则号7227（其他热轧圆棒、杆，不规则卷材）项下的原子目72279090（其他）删除，调整为7227909（其他），并新增子目72279091（圆形截面）、72279099（其他）。

（3）税则标题7228（其他合金钢条、杆；其他合金钢角钢、型钢及型材；合金钢或非合金钢制空心钻头）项下，删除原子目72283090（其他），调整为7228309（其他），并新增两个子目：72283091（横截面为圆形）和72283099（其他）。

概括起来，此次钢铁涉税税目调整主要增加了3个新税则号，分别为72253010（厚度2毫米及以下的合金钢卷）、72279091（不规则卷材及圆形截面的合金钢棒）、72283091（圆形截面的合金钢棒）。

钢铁相关关税税目调整

二

税则税目调整有积极意义

本次关税调整重点关注出口量大、钢企需求旺盛的产品，虽然钢铁产品进出口关税税率维持在去年水平，但税则号的细分为我国钢铁出口精准调控奠定了良好基础，对我国钢铁产品生产和国际流通具有积极意义。

一是有利于应对国际贸易摩擦。2015年含硼钢出口退税取消前，合金钢棒材是我国出口份额最高的钢材品种，也是我国频频引发国际贸易摩擦的品种。此次通过细化部分合金钢品种税号分类，有利于规范出口秩序。

二是有利于钢材出口分类管理。税号的细分是下一步完善高端钢材产品分类方案的基础。通过对高端钢材产品与一般产品出口进行分类管理，可以避免“一刀切”，有利于解决当前我国高附加值产品出口配额被占用的问题，有利于提高我国高端钢材的国际竞争力和市场占有率。

三是有利于钢铁行业转型升级。税号的细分充分体现了我国钢铁企业积极参与高端产品国际竞争的意愿和诉求，税号的细分有利于引导我国钢铁企业优化产品结构、提高资源利用率，推动转型升级和高质量发展。

三

钢铁税则调整仍需推进

钢材进出口税号细分是2021年取消钢材出口退税后的又一重要调整。钢材品种繁多，国际贸易形势复杂多变，构建科学、及时的税号分类是一项长期任务。进一步推进高端钢材税号精准分类，实现规范化、专业化、可操作性的统一，将对提升我国高端钢材国际竞争力、应对国际贸易摩擦、促进产品结构优化发挥更大作用。

作者：张龙强

来源：世界金属通报