三明市十三五规划纲要印发，将打造生态和文化旅游胜地

经市十二届人大六次会议批准，《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》日前正式印发。

《规划纲要》共约6万字，分三部分13章，勾勒出未来5年三明的发展路线图，共20个栏目，提出72个重大项目，我们生活的城市和乡村都将发生重大变化。

生态文化旅游目的地建设重大项目

项目

4A及以上景区创建项目

建成永安桃源洞、将乐玉华洞、尤溪朱熹诞生地、建宁岷江源生态旅游区等国家5A级旅游景区；

已创建尤溪夏天下、尤溪九府山、宁化客家祖地、清流客家祖山、梅烈仙谷、建宁修竹莲花园等国家4A级旅游景区。

旅游产品提升工程

推进三明康养基地、泰宁汽车露营地、梅列碧溪生态休闲游、大田高山茶生态休闲旅游度假村、建宁莲花艺术慢小镇、永安竹世界等休闲旅游项目。

加快推进泰宁“五朵金花”、泰宁金湖乡亭、尤溪联合梯田、尤溪龟峰、明溪御帘、清流来坊古居、将乐农耕文化园、建宁香溪花谷等乡村旅游项目建设。

中心城市空间布局

项目

“一带、两城、四区、四园”

“一带”：永安—三明市—沙县主工业发展轴。

“双城”是指以“三沙”中心城区为主中心城区，以永安城区为次中心城区。

“四区”：以三明市区为中心的产业布局，形成中部现代服务业核心区、北部工贸产业聚集区、西部新兴产业聚集区、南部先进制造业产业聚集区。

“四园”：整合城镇与产业发展用地，重点建设三明经济开发区（含吉口新兴产业园区、贡川工业园区和城南工业园区）、三明国家高新技术产业开发区（含金沙园区和尼格园区四大产业园区）、普润汽车产业园区和三明现代物流产业开发区。

中心城区“两核六组团”

“双核”即三明城区、沙县城区。

“六组”分别是福口、靖西、盐前、阳西、新口、陈大。

永安城区“一城三组团”

“一城”指永安城区

“三组”分别是贡川、曹园和大湖

城市空间布局

项目

“一轴”

即整合三明市、沙县、永安市发展要素，提升城市发展内涵的沙溪城市一体化升级轴。

“两带”

即莆田镇产业聚集带和全南镇产业聚集带。

向浦镇产业聚集带依托向浦铁路和福银高速、下沙高速、建泰高速，连接尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县、建宁县和夏茅镇、朱口镇、板面镇、万安镇、立新镇、均口镇等重点镇；

全南都市型产业聚集区依托全南高速、兴泉铁路，连接大田县、永安市、清流县、明溪县、宁化县和桃源镇、松溪镇、石壁镇、虎坊镇等重点镇。

“四盘”

针对各城市空间特征、产业基础、资源禀赋和发展机遇，制定差异化中部核心城镇协同发展、东部沿海地区产业发展、西北地区生态旅游发展、西南地区跨境商贸和文化旅游发展等战略。

综合交通重点工程

项目

铁路

续建南龙铁路三明段，新建兴泉铁路、莆美铁路三明段。

高速公路

续建莆盐高速公路三明段、厦沙高速公路三明段，新建三明至明溪虎坊高速公路，调整福建高速公路网。

飞机场

实施三明沙县通用航空基地项目

“两纵两横”铁路网

“两纵”是指南陇铁路、莆美铁路，“两横”是指莆田铁路、兴泉铁路。

“一纵三横四贯”高速公路网

“一纵”是指海峡西岸经济区高速公路网布局规划中的第三纵国道“长深线”松溪至武平段，途经三明沙县、市区、永安市。

“一横”是指国道“福州至银川线”福州至邵武段，途经三明尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县；

“二横”是指国道“泉州至南宁线”泉州至宁化段，途经三明市大田县、永安市、清流县、宁化县；

“三横”是指莆盐高速公路三明段，途经三明市尤溪县、大田县、三元区、明溪县、宁化县、建宁县。

“一通”是指下沙高速公路三明段；“二通”是指三明至明西虎坊高速公路；“三通”是指建宁至泰宁高速公路；“四通”是指永安至漳平高速公路三明段。

三明市主体功能区定位

项目

重点发展领域

梅列区、三元区、永安市、沙县等县区重点镇

限制开发区域

宁化、尤溪、将乐、明溪、清流、建宁等农产品主产区，泰宁、大田等重点生态功能区，永安、沙县等生态镇。

禁止开发区域

省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、世界文化遗产地、自然遗产地、重要饮用水水源地一级保护区。

特色现代农业重大项目

项目

“中国水稻种子基地”现代种业创新项目

建设“一园一站六大项目”（三明国家种业园区、三明院士专家工作站及田间生产能力提升项目、机械化生产能力提升项目、产地仓储加工和种子质检能力提升项目、种子物流项目），到2020年，力争培育杂交水稻新品种20个，建成25万亩优良杂交水稻制种基地，年产优质稻种5400万吨公斤，市场占有率提高到20%以上；整合区域优质种子资源，培育2-3家全国一流的现代化杂交水稻种子龙头企业。

现代农业基础设施提升项目

重点实施小型农田水利工程、烟基工程、高标准农田工程、中低产田改造工程、新增粮食生产能力田工程、农业综合开发项目、全国土地整理项目、地力改良工程等。

设施农业示范项目

重点推进“一区三园”建设，包括永安、尤溪国家级现代农业示范区，三明（沙县）现代农业科技示范园区，清流国家级台湾农民创业园区，省级农民创业园区（示范基地），建成一批投资1000万元以上或面积1000亩以上的设施果菜、设施畜禽、设施渔业、设施林业、设施茶叶、设施食用菌等示范项目。

农产品质量安全行动计划

重点推进标准化农业生产基地、农产品追溯信息平台、农药兽药监管信息平台和农业综合执法监管能力建设，开展食用农产品产地审批与市场准入管理联动机制试点，推动建立国家级和省级农产品质量安全检测试点县，加强“三品一标”农产品品牌认证。

农产品流通促进项目

重点推进尤溪、沙县、清流、明溪、建宁等5县区国家级农村电子商务综合示范，开展省级农村电子商务示范，实施农产品产地市场、配送中心批发市场和“明农产品网上专业市场”等建设。

农业管理体制创新项目

重点培育新型职业农民和养殖专业户、家庭农场（林场）、农民专业合作社、产业龙头企业等典型，推进泰宁、永安等国家级、省级休闲农业和乡村旅游示范县（点）、省级休闲农业示范乡创建项目等建设。

农业生态循环工程

重点实施土壤污染管控与修复项目、农业废弃物资源化利用示范项目、林下经济示范、农牧结合循环农业示范等项目。

推进传统产业升级重大项目

项目

汽车及机械设备行业

培育壮大海西重汽、中科动力、神鹰汽车、徐工三重、华翔自动化、三重铸锻、益骏机械铸造、金盛特钢等龙头企业，加快发展三洋机械、普诺威机械、华翔机械、伦特重工、泰明球墨铸管等成长型企业，推进机科院海西分院高端装备产业园、建信橡胶全钢载重子午线轮胎、益骏高端汽轮机设备零部件、百得智能装备等项目建设。

冶金及压延工业

做大做强三钢集团、瑞奥米特、新越金属等重点企业，建成三钢省级企业技术中心、机械科学研究院半固态技术研究所等一批市级以上企业技术中心，加快推进梅列金属新材料产业园、将乐轻合金成形先进制造产业园、梅列逸塔钢结构加工等项目建设。

林产品加工业

发展壮大青山纸业、鲁山纸业、永安林业、金民林产等龙头企业，推进永安国家竹产业科技示范园区、梅列家园木业技改、沙县青山纸业食品包装原纸技改、金民林化产品等项目建设。

纺织工业

提升通用三明工业园、尤溪染整控制区等园区建设水平，加快推进永安宝华林纺织新材料、尤溪德威涤纶差别化纤维、尤溪鑫森锦纶纤维、尤溪德坤高端纺织品等项目建设。

新兴产业培育项目

项目

生物医药与生物产业

推动南方医药、汇天药业、鑫茂药业、万科医药、天泰药业、永安药业、汉当生物、华灿制药、艾玛生物制药等重点企业发展，加快推进沙县艾玛单克隆抗体、明熙南方药业抗肿瘤新药、明熙含氟吸入麻醉药、三元鑫茂眼科新药系列、将乐华癌症放疗及康复医用辐射防护喷雾剂等项目建设。

新材料行业

重点推进三元稀土新材料基地、三元氟盐系列产品、明溪全氟聚醚润滑油及含氟化学品、清流环保制冷剂五氟乙烷、永安石墨产业、梅列住宅产业化学品生产基地等项目建设。

新能源行业

推动宁化、尤溪、大田、清流、永安等地陆上风电适度发展，加快推进永安新能源汽车锂电池石墨负极材料、三明锂离子正极材料、大唐国际沙县热电联产、宁化华侨经济开发区分布式光伏发电、清流设施农业光伏发电等项目建设。

节能环保产业

重点推动尤溪中电省级综合危险废物处置及回收利用中心、尤溪中电固体废物综合利用、大田生态环境工程管理及研发中心、将乐首创嘉净环保污水处理设备等项目建设。

工业园区改善项目

项目

普岭汽车产业园

以中国重汽集团海西汽车、中科动力新能源汽车及专用汽车等为主要龙头，完善产业配套体系，形成“一重、一新、一特”产业格局，打造海西州重要的汽车研发、制造基地。

机科院海西高端装备产业园

突出“绿色、高端、智能”发展定位，加快产业园区开发建设，打造集科技研发、成套装备制造、高端零部件生产、产业孵化四大功能于一体的高端装备制造基地。

中国节能环保产业园

深化与中国节能集团合作，加快推进园区开发和“生态岛”建设，打造集交易展示、招商孵化、研发创新、产业集聚、技术服务、营销推广六大功能于一体的节能环保产业聚集平台。

高端纺织产业园

以三明通用工业园、尤溪轻纺高新技术产业园为重点，加快园区开发建设，加强项目孵化和招商引资，打造规模化绿色高端纺织产业园区。

氟化工园区

按照“一园三板块”思路，加快建设三原黄沙、明溪、清流三个氟新材料产业专业园区，带动产业集聚延伸，形成分工协作、差异化发展格局，打造氟产业重要研发、生产基地。

稀土产业园

按照“坚持集中开发、对外合作统一、就地深加工、兼顾各方利益”的原则，深化与厦门钨业合作，扩大产业链投资，推动产业集聚延伸，打造海西稀土材料及高端应用产业重要区域。

生产性服务业重点项目

项目

物流通道建设

建设大阪物流园区、明海鑫钢材期货交割库、三明陆港、空港物流园区等重点园区，推动一县一园区（公路港）建设，形成层次合理、规模适度、需求匹配的物流仓储配送网络。

金融集群建设

引导各类非银行金融机构向梅列华融金融中心、生态新城商务区、台江新区商务区集聚，筹划三明村镇银行、沙县小吃商业银行、泰宁旅游银行等地方法人银行机构，重点发展地方产业金融。

培育创意产业链

加快三明市文化广场、福建文化园和省市重点文化园区建设，增强文化创意产业与第三产业的关联性、渗透性和融合性。以数字动漫、视听娱乐、创意设计、工艺美术等为重点，加强资源整合、市场运作、人才培育，形成创意产业链。

外包服务拓展

发挥我市产业和人才资源优势，推动建设服务外包产业园，布局软件园区、工业设计、科教产业等，促进信息技术、人力资源、供应链流程管理等外包业务发展。

生活服务业重大项目

项目

健康及养老服务

建设泰宁健康养老中心、永安健康管理中心、沙县旺豪医养城、清流花海温泉养生园等一批休闲养生、特色医疗服务中心；示范推广海都公共居家养老服务体系建设，创造全区21个居家养老服务中心，建立“养老+医疗”相结合的创新养老模式。

商业及流通业

推动海西金属制品市场打造百亿规模专业市场，建成永安竹天下、明溪气动工具城、三明汽车服务中心、宁化闽赣小商品城等一批十亿元以上规模专业市场；加快推进三明万达广场、永嘉天地商业中心等商业综合体建设，打造新型商业中心。

社区家庭服务

依托海都公众网等手段，建设社区家庭服务信息网络，引进和建立一批具有人员配备制度、服务规范的家庭服务企业。

互联网经济发展重点

项目

培育六大“云工程”

农业合作云，以农民专业合作社为基础，依托网上商城、供销社和邮政下沉渠道，打通农产品生产、流通渠道；工业制造云，依托先进制造业服务平台，打造“海西工业云”；智慧林业云，依托福建北斗，建立以林权交易为主体的林业云服务平台；竹产业联盟云，依托永安竹产业研究院、云竹网，整合竹产业链；旅游文化云，挖掘三明旅游文化资源，发展旅游和文创云；智慧三明云，依托数字城市建设，推动智慧城管、智慧交通、智慧商圈、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧乡村建设。

争创省级“互联网+”试点

重点围绕“互联网+”传统老工业基地升级改造、林业生态空间信息化、林业产业互联网创新、农村电子商务等，建设一批应用示范项目。鼓励各县（市）建设互联网经济特色产业园区。全区已建成2个互联网经济集中区。

重大科技创新项目

项目

重大创新服务平台

推动机械科学研究院海西分院先进制造技术服务平台、6·18虚拟研究院机械装备分院等公共服务平台建设，“十三五”期间新增省级工程（技术）研究中心15个、重点（工程）研究中心5个。

科技孵化器

加快建设中节能三明节能环保孵化器、中国机械科学研究院海西分院先进制造业孵化器、三明通用工业园纺织孵化器等科技孵化器，“十三五”期间，新增10家专业孵化器或众创空间。

三明重要能源基地重大项目

项目

三明核电站

项目位于将乐县高唐镇，规模为4台120万千瓦快堆核电机组，一次规划、分期建设，一期工程建设2×120万千瓦快堆核电机组。

三明抽水蓄能电站

项目位于梅列区陈大镇，规划装机容量4×30万千瓦。

大唐国际沙县热电联产项目

项目位于沙县青州镇，装机容量为2×350兆瓦超临界燃煤机组及脱硫、脱硝设备，年发电量39亿千瓦时。

泰宁六安潭水电站（赤潭水电站扩建）工程

项目位于泰宁县开山乡；新增装机容量1×100MW，年新增发电量1.3亿kWh。

宁化鸡公顶风电项目

该项目位于宁化县治坪乡，建设装机容量48兆瓦风电，拟采用国产2兆瓦风力发电机组。

福州特至三阳500kV输变电工程

新建线路1条，线路直径为4×630平方毫米，线路长度150公里。

福建永安500千伏输变电工程

一期工程新建1台1000MVA主变，在永安变电站内2公里处新建三阳至卓然双回线路。

重大水利和防灾减灾工程

项目

水资源保护工程

推动永安西源、尤溪文滩、明溪黄沙坑、尤溪杏头、沙县双溪等中型水库建设，谋划实施永安三桂、泰宁角咀、清流艾阳、延吉水源地等中型水库工程、灌区扶持及节水改造工程、宁化龙碧水库等引水工程、农村饮水安全巩固整治工程。

防洪抗旱工程

重点实施三明市岷江防洪工程（一期、二期、三期），沙溪河流域防洪工程（四期、五期），金溪河流域防洪工程（三期、四期），尤溪河流域防洪工程（二期、三期），沙溪、尤溪、金溪流域综合整治工程和中小型病险水库（闸）除险加固工程。

灾害监测预警和应急处置能力提升项目

重点实施森林防火应急装备储备、重点气象工程、地震监测探测网络体系、水文洪涝预警体系、防灾减灾技术、综合信息资源平台等标准化建设。

生态文明试点示范区重大项目

项目

安全生态水系建设工程

河道综合治理、水环境改善、河流生态涵养、水源保护、水系连通、生态补水。

污水、垃圾、危废综合处理项目

城乡污水、垃圾处理设施建设项目、三明城镇垃圾焚烧发电项目、中节能省固废综合利用项目、省危险废物综合处置及回收利用中心。

森林资源培育项目

国家森林城市创建、战略木材储备生产基地建设、国家级木材生产基地县建设、森林培育工程、林木繁育基地建设、珍贵树种培育工程、防护林体系建设工程、乡村风水林营造工程。

生态保护与修复工程

森林生态效益补偿、天然林保护工程、重点生态部位个体工商户商品林赎回试点、重点生态部位商品林补偿、国家级自然保护区基础设施建设、重要湿地保护修复工程、森林生态景观建设、古树名木保护工程。

绿色工程 惠及民生

建设高产竹林基地、木本粮油作物和名优经济林、种苗花卉基地、林下种养基地、“森林家园”示范点、木材及林化产业基地、林业电商产业基地。

森林资源保护工程

森林火灾预警监测系统、森林火灾观测监测系统、森林防火屏障系统、专业森林灭火队伍、防火宣传教育培训机构及森林航空灭火建设、重点生态部位林业重大病虫害防御工程、林业执法远程监控系统、林业执法管理信息平台及森林警察执法场地标准化工程。

文化建设工程

项目

核心价值观宣传

实施宣传舆论引导、文化教育、国民教育、示范引领、道德实践、社会治理六大行动计划。

文化保护与传承

推动大田济阳、宁化下曹、永安稷山等地申报国家历史文化名镇（村），建成市级以上历史文化名镇、村庄100个以上；推动朱熹祭祀、大田朱板封场戏、明溪宫“十二变”、清流十部锣鼓、建宁同心白莲制作技艺等申报国家级、省级非物质文化遗产；建立朱子（闽学）、客家文化、红色文化、抗战文化等文化生态保护实验区。

文化产业发展

推动闽台（永安）文化创意产业园、泰宁丹霞文化产业园、沙县小吃文化产业园、将乐雨花文化产业园、尤溪朱子文化产业园、建宁岷江源文化产业园、清流客家祖山文化园、尤溪瑞森家居文化创意园、大田浩沙体育文化产业园等文化园区建设。

提高公共文化服务水平

县级图书馆、文化馆改建

民生项目

项目

教育

三年的学龄前教育行动计划，城市中小学的扩张项目，学校安全的长期机制项目，疲软的农村强制性教育学校的翻新，职业学院的基本能力建设项目以及大学的设施建设计划。

人口健康

市政医院的建设项目，县级综合医院能力改善项目，公共卫生服务系统，传统中药服务能力改善项目，初级医疗和卫生服务系统，卫生管理中心，人口健康信息平台，县级运动场和国家健身设施建设。

就业和社会保障

改善工人的就业能力，为工业工人建造培训基础，人力资源市场的建设和社会保障服务中心；

公共安全

为突然事件，生产安全监督系统以及食品和药物安全监控功能建立应急系统。