海关严查钢材买单出口，2023 年中国钢材出口量创七年新高

近日，有关海关拟对钢材出口进行核查的“消息”在钢铁行业广为流传。传言的大意是“从5月1日起，中国海关将对Q195、Q235B热轧卷板出口进行重点逐票核查。届时，钢材出口的全过程将受到影响。如果发现发票不符，将面临严厉处罚。相关地方海关部门也在开会研究发票核销问题。”

同时，国家税务总局青岛税务局公布了一起出口商被查出以“订货出口”名义出口货物（涉及钢材）的案件分析，根据处罚决定书，该公司以“订货出口”名义出口货物两年，并被要求按照自营收入缴纳罚款，各类相关税款近千万元。

1. 2023年中国钢铁出口创七年新高

去年，我国钢材出口实现同比增长，其中出口至东南亚地区数量大幅增加。

2月28日，冶金工业信息标准研究院（下称研究院）发布的《2023年中国钢材进出口分析》显示，2023年中国钢材出口9026.4万吨，同比增长36.2%，创2017年以来历史第四高水平；进口钢材765万吨，同比下降27.6%，为1995年有公开数据记录以来首次跌破1000万吨。

中国月度钢材进出口情况

前一阶段钢材出口的高峰期为2014年至2016年，华创证券研报指出，当时国内需求尚好，但大量表外供应及落后产能导致实际供给严重过剩，国内钢价快速下跌，钢企国内销售严重亏损导致海外销售增加。

从国内钢材出口方向来看，东南亚增长明显。

该院数据显示，去年我国对亚洲出口钢材6139万吨，同比增长43.37%，占钢材出口总量的68%；对拉美和非洲出口分别为1145万吨和993万吨，同比增长44%和2.2%，增幅24%；对大洋洲出口93万吨，同比增长10%；对欧洲出口508万吨，同比增长3.7%；对北美出口143万吨，同比下降16%。

据华创证券统计，2023年钢材出口量增幅最大的十大国家中，越南以379万吨位居第一，泰国、印尼、马来西亚三个东南亚国家也位列前十。

2023年十大钢铁出口国

2023年钢铁出口增幅最大的10个国家

从出口至不同国家钢材数量增减情况来看，该研究所指出，对印度、阿联酋、巴西、越南、土耳其、埃及、俄罗斯等国钢材出口同比增长均超过50%，对美国、加拿大、意大利、比利时等国钢材出口增长1.3%，同比下降在14%-30%之间。

2. 低价出口引发逃税

买单出口是指一些没有出口权的公司或个人从其他有经营权的进出口公司购买一套合法的出口报关单证，以便自己向海关报关出口的一种出口方式。

买进出口适用于：1、出口商无出口权；2、货物数量或价值较少；3、产品税率不高，无退税需求；4、退税率低或为零，开票费用过高；5、工厂无法开具增值税发票，无法正常报关、退税等。

一般来说，以购出口是一个灰色行业，是国家鼓励出口的前提下默许的一种商业模式。然而由此也衍生出了不同的以购出口模式，比如不涉及退税的模式、开具假发票骗取国家退税的模式。于是就出现了一个奇怪的现象，货由付款公司出口，付款公司也能退钱。

2021年以来，国家取消大部分钢铁退税后，整个钢铁市场由盛转衰，全球采购也由集中于中国，转向部分向印度、东南亚等国家转移。钢铁出口也愈发艰难。当时就有人铤而走险，采用付汇出口的模式，用国家13%的税收损失作为补贴，通过违法、不正当的操作获取海外订单。

多年来，冒单出口在国内是常有的事，但从2022年底开始就变得很严重，出口到海外的货量不断增加，却无法流入主流正规工厂，冒单出口正在扼杀正规生意，任何一家企业都无法和那些偷税漏税的卖家相比。

由于2021年国家全面取消了所有钢材的出口退税，出口商不再需要持上游企业开具的发票和出口单据到税务部门申请出口退税，国外收货人也从不需要国内出口商开具发票，因此国内出口商手里就有“不用发票的货”，而这部分“不用发票的货”可以开具给一些“不需要货，只要进项发票”的下游用户。

下游用户不用实际买钢材，就可以用低价买增值税发票抵扣进项税。结果整个产业链上人人皆大欢喜，大家都赚了一点钱——出口商卖增值税发票赚了几个点，买票没货的下游用户赚了几个点的进项税抵扣，国外收货人低价买了货。而只有我们国家的税收蒙受了损失。

所以低价出口不可怕，可怕的是由低价出口催生出来的偷税、避税行为极其恶劣，必须严厉查处。

来源：中国钢铁网，部分资料来自凌波微视、界面新闻等

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