2021 年 5 月 1 日起我国正式调整部分钢铁产品关税，凸显怎样的政策导向？

自2021年5月1日起，我国正式调整部分钢铁产品关税，其中，对生铁、粗钢、再生钢原料、铬铁等产品实施进口暂定零关税税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯锰钢等进口关税，同时取消合金钢粉、不锈钢丝等部分钢铁产品的出口退税。

当前，大宗原材料价格上涨，钢材、进口铁矿石价格高位震荡，在碳达峰、碳中和目标下，钢铁行业碳减排压力明显，此次钢材进出口关税调整凸显哪些政策导向？中国钢铁工业协会相关负责人对此进行了解读。

准则一：有利于减少对进口铁矿石的依赖

根据调整目录，对生铁、钢坯、再生钢铁原料等产品实施进口暂定零税率，为什么要鼓励这些产品的进口？

“能产不产是主动选择，或者不一定从铁矿石生产入手，对缓解资源环境压力有一定作用。”中国钢铁工业协会执行会长何文波表示，以美国为例，2019年其粗钢产量为8800万吨，而其粗钢表观消费量为1.08亿吨，粗钢净进口量为2000万吨，进出口数据近20年来基本持平。

我国钢铁行业铁矿石对外依存度达80%以上，而炼铁工序是能源消耗最大、碳排放最多的环节。今年以来，铁矿石价格大幅上涨，且同比涨幅远高于同期钢价涨幅，加大了行业经营风险。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军多次公开表示，钢铁行业要转变传统的自给自足观念，鼓励进口钢坯等钢铁初级产品，促进再生钢铁原料进口，增加黑色金属资源供给，降低能源消耗和铁矿石消耗。

方向二：有利于改善国内钢铁供需关系

鼓励初级产品进口，提高普通钢铁产品出口门槛，本次取消普通钢铁产品出口退税的商品共有146种。

“必须调整出口策略，在资源环境高度受限的条件下，没有理由继续大量出口普通产品。”何文波指出，钢铁行业的首要任务是保供给。

工信部已明确提出，2021年粗钢产量要坚决削减，确保同比下降，据中国钢铁协会数据，今年1-3月，在国内市场消费强劲、国际市场需求回暖的带动下，全国粗钢产量达2.71亿吨，同比增长15.6%，距离国家全年削减粗钢产量的要求还相差甚远，供需平衡面临挑战。

下一阶段如何平衡需求与产量成为热点话题。骆铁军表示，在双循环新发展格局构建下，钢铁行业的出发点和落脚点要紧紧围绕满​​足国内需求，同时充分发挥进出口的补充和调节作用，积极应对我国钢铁供给结构变化。

定位三：参与高水平国际合作和竞争

保留电工钢、汽车、家电钢等23项高附加值、高技术含量钢铁产品的出口退税优惠政策，彰显了鼓励我国高端钢铁产品继续参与国际竞争的方向。

“资源环境是发展的前提，保障供给、提高竞争力是发展的目标。”何文波表示，高附加值产品出口是以技术和服务附加值而非资源附加值为主，鼓励高附加值产品出口，有利于倒逼钢铁行业参与高水平国际产能合作，努力打造国际竞争新优势。

骆铁军表示，汽车板、家电板、石油套管、钢帘线等高端产品在国际市场竞争力强，鼓励高附加值、高技术含量产品出口，符合构建双循环新发展格局的要求，有利于树立我国钢铁工业品牌形象。

准则四：有利于减少粗钢产量和节能减排

钢铁行业作为高耗能行业，碳排放量在31个制造业行业中位居第一，减少粗钢产量是实现我国碳达峰和碳中和目标的重要举措。今年以来，我国钢材消费持续增长，钢材出口明显恢复，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力巨大。

中国钢铁协会报告分析，在现行全球国别碳排放核算体系下，我国钢铁碳排放有一部分是通过出口贸易满足其他国家生产和消费需求产生的，通过调整钢铁进出口政策、优化贸易结构，将有利于引导和促进粗钢产量下降和节能减排。