全国人大代表丁士启：建设资源风险勘查资本市场，加快重要能源和矿产资源增储上产

全国人大代表丁士奇：构建资本市场进行资源风险勘探

矿业投资是一种高风险的投资行为，具有投资量大、周期长、风险高、收益大等特点。全国人大代表、铜陵有色集团控股公司总经理丁士奇建议，要加快建立矿产勘查长效机制，构建资源风险勘查资本市场，筑牢风险勘查项目募集和流转资金通道，用好国内外资金和技术。 让社会资本在矿产勘探的人力、财力、物力等资源配置中进一步发挥重要作用，加快推进我国重要能源矿产资源的储量增加和产量增长。

全国人民代表大会代表 丁世奇

丁士奇表示，现有的国内资本市场结构和渠道与风险探索公司没有衔接，初级矿业公司无法获得银行贷款，也无法通过在海外上市股票等方式从资本市场筹集资金。例如，加拿大多伦多证券交易所的创业板是全球最大的风险勘探资本市场，全球60%以上的上市矿业公司集中在多伦多证券交易所，成为矿产勘探资金的主要来源。

为此，丁士奇建议，一是要建立可行的风险探索资本市场平台。建立新的矿业和其他资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立的业务板块，专门从事矿业和其他资源交易等全流程经营活动。这样一来，一方面可以提高挖矿等资源交易的效率，另一方面，系统可以保证资源开发公司，特别是初级矿业公司，能够获得有效可靠的资源，安全便捷的融资，使社会资本，特别是高风险投资者，能够更容易地投资于资源市场，在发展中成长。

二是建立风险探索市场信用约束制度。落实项目勘查终身责任制，制定相应的责任追究规定，对有弄虚作假行为的勘探单位和个人追究相应责任。

三是编制公开透明、操作性强的信息披露标准和方法，不仅包括技术标准，还包括法律、财务等标准。既要考虑国内实际情况，又要做好与国际社会的对接工作，或者说要做好对接制度的准备工作。例如，在技术标准方面，加拿大采用NI43-101标准，澳大利亚采用JORC标准，这两者都是全球采矿业广泛接受的标准。

四是充分发挥第三方服务提供者作用，确保信息披露真实可靠。信息的真实性是风险探索系统和市场存在的基础，制度和信息披露的质量和真实性取决于第三方服务提供者的专业能力、行业经验和专业素养。

全国政协委员刘忠民：提升我国铁矿石保函能力和定价影响力

“铁矿石是钢铁工业中最重要的原材料，其采购成本占钢铁成本的30%-50%，但我国铁矿石对国外的依存度长期以来都在80%左右。”全国政协委员、中国工程院院士刘忠民指出，铁矿石资源的可靠供应和价格稳定对国民经济安全发展至关重要。

在刘忠民看来，供应紧张导致国际铁矿石价格持续上涨，严重挤压了国内钢厂的利润。此外，海外市场铁矿石的国际贸易主要由Platts指数定价，而中国作为铁矿石消费大国，在价格形成过程中的影响力非常有限。

基于此，刘忠民提出五点建议：

一是加大对国内矿山的扶持力度，积极发展权益矿山，支持废钢行业发展。在国内矿山方面，建议在国家层面统筹制定矿产资源总体布局，加快推进“基石计划”，赋予龙头企业矿山“绿色通道”审批机制，促进重要矿产资源储量和产量增加;加强矿产资源安全监测预警体系建设，提升矿产资源供应链韧性。在权益矿产方面，建议加强对海外矿产资源投资的引导和协调，给予海外权益矿产优惠政策，促进海外权益矿产资源开发和进口来源多元化。推进废钢资源循环利用，加快推进废钢资源循环利用，稳步开展再生钢原料期货，通过期货标准化、规范化发展，推动现货流通体系完善，多维度提高国内铁元素自给率。

二是加快储备体系建设，充分发挥我国港口库存“稳定器”作用，稳定价格波动，保障服务供给和价格稳定。建议加快建立全国铁矿石储备体系，通过期货、现货市场灵活运作开展逆周期调整，保障铁矿石供应安全，有效调控铁矿石价格。同时，鼓励私人储备通过市场化机制调节供需平衡。

三是建立全国铁矿石交易中心，编制我国铁矿石价格指数并推广应用，提升国际贸易定价主导地位。中国拥有全球最大的港口现货市场，为解决普氏指数问题，建议依托中国港口现货市场建立全国铁矿石交易中心，最大程度获取全面、真实的价格信息，并据此编制中国独立的铁矿石价格指数， 向国际市场传递能真实反映中国供求关系的价格信号，并逐步推动指数在现货市场交易并成为长期合同中的定价依据。

四是培育国家一流制造业，助力提升我国对世界资源的控制能力。积极推动在中国矿业集团、宝武集团等国内龙头企业和大型交易商建立期货与现货相结合的操作模式，科学运用现代风险管理方法，帮助龙头企业更好地参与期货市场套期保值，保障行业稳健发展。

五是引导大型贸易商和钢厂利用国内铁矿石期货价格开展基差交易，将期货与现货挂钩，维护国家利益。建议借鉴其他大宗商品经验，指导行业将大商所铁矿石期货价格应用于现货交易定价，逐步形成以铁矿石期货价格加减溢价报价为主的定价体系，促进期货现货市场深度融合，不断提升中国市场国际影响力。