许昌市电子商务专项规划（2018-2020 年）出台，推动电商产业发展

近日，我市印发《许昌市电子商务专项规划（2018-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》全面梳理我市电子商务发展现状，明确自身优势，确定发展定位，做好顶层设计，确定电子商务发展目标，确定重点任务和保障措施，对全面推进我市电子商务产业发展具有重要意义。

一、规划编制背景

电子商务是新型网络化经济活动，是推动“互联网+”发展的重要力量，是新经济的重要组成部分。电子商务经济凭借开放性、全球化、低成本、高效率等优势，广泛渗透到生产、流通、消费、民生各个领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、推动传统产业转型升级、促进公共服务创新等方面的作用日益凸显，成为国民经济社会发展的新动能，培育全球经济合作的新机遇。许昌市位于河南省中部，地处“中原”，是中原城市群和中原经济区的核心城市之一。近年来，许昌市经济社会发展取得了巨大成就，目前正处于转型发展、跨越发展的关键时期。许昌市委、市政府把发展电子商务作为转变经济发展方式、提升核心竞争力的战略选择，高度重视、科学布局、大力推进。

二、总体目标

到2020年，全市电子商务交易额突破1000亿元。依托改革、创新、市场、开放四大驱动力，围绕城乡居民网络消费和产业转型升级重大需求，抢抓“一带一路”和中原经济区发展重大机遇，发挥我市区位、产业、政策优势和电子商务发展基础好等优势，形成“政策创新带动产业发展、电子商务与传统特色产业深度融合、电子商务园区集聚发展、电子商务要素市场协同繁荣”的电子商务发展新格局。重点培育发制品、蜂产品、卫生陶瓷等行业电子商务产业链和生态环境。同时，依托电子商务产业园营造的电子商务集聚效应，加快完善电子商务支撑体系，把许昌市建设成为政府服务高效、市场环境规范、投资贸易便捷、资源配置优化、产业特色明显的电子商务运营中心、物流中心、创新创业中心，成为国家跨境电子商务中心城市和发展高地。

3. 空间布局与发展定位

围绕许昌特色优势产业，加快形成“一岸一带十一园多点”产城融合、区域联动、“集聚发展、主动创新、协同繁荣”的电子商务发展新格局，培育一批骨干电子商务企业，建设一批区域布局合理、功能设置科学的电子商务园区（基地），进一步提升区域产业竞争力，促进许昌先进制造业和现代服务业转型升级。

“一岸”是指跨境电商口岸。积极推进出口监管仓、保税仓库、保税物流中心等建设，支持有条件的县（市、区）申请建设海关特殊监管场所。建设集出口加工、国际物流配送、区域物流分拨中心为一体的开放型产业基地，引进建设有影响力的出口型项目，积极申请建设综合保税区。提升海关和出入境检验检疫服务水平，形成快捷高效的通关体系。

“带”即徐港产业带。坚持“依托郑州、衔接空港、发挥优势、错峰发展”原则，大力推进徐港产业带建设，形成“交通一体化、产业链接、生态共建、服务共享”发展格局，完善跨境电商平台和服务体系建设，建立集跨境电商平台、外贸综合服务公司、线下综合园区为一体的跨境电商生态圈，构建适应跨境电商发展的生态体系，提升跨境电商产业发展能级。

“十一园”分别是许昌电商产业园、禹州电商孵化园、长葛机械仓储物流园、建安区电商产业园、鄢陵创客园、鄢陵县电商产业园、襄城县电商产业园、魏都区电商产业园、魏都创新创业孵化园、许昌经济技术开发区电商产业园、东城区科技孵化及跨境贸易产业园。

“多点”依托发制品、蜂产品、卫生陶瓷、机械制造、中药材、花卉苗木等相关产业基地，引导企业就地开展电子商务业务，形成全市多点联动推进电子商务的良好格局。

各县（市、区）电子商务发展定位

县（市、区）

优势产业

发展定位

禹州市

农产品加工、旅游、陶瓷、食品、铸造、发制品

借力电子商务发挥特色产业优势促进传统产业转型升级

长葛市

食品、再生金属加工、装备制造、超硬材料、工程机械、卫生陶瓷、蜂产品、印刷包装行业

以空港物流为突破口，依托当地传统特色产业集群优势，建设特色产业电子交易中心，完善供应链体系

建安区

发制品、汽车配件、腐竹、民间表演道具

依托发制品、汽配产业发展跨境电商，依托腐竹、社区火道具发展特色农产品电商，传统特色产业与电子商务深度融合，提升品牌影响力，强化区域竞争优势。

炎陵县

花卉苗木、康养生息、生态旅游、医疗养生

依托花木生产交易基地，建立网上花木交易专业平台，打造完整的花木产销产业链，利用电子商务推动特色旅游、康养产业发展。

襄城县

特色农产品、新能源、装备制造、服装鞋帽及卫浴用品

推动传统企业与互联网融合发展，以电商产业园作为地方特色农产品网络销售的前端，通过标准化包装、设计，打造具有区域特色的特色产品，实施“互联网+农村”、“互联网+农业”战略，打造智慧乡村

魏都区

文化旅游、金融保险、商业楼宇、现代物流、健康养老、会展经济

建立集旅游电商平台运营、地方特色旅游项目开发、文化创意产品开发、旅游大数据开发、旅游品牌企业孵化、全球智慧旅游系统建立、旅游服务站体系建设为一体的互联网旅游运营实体

城乡一体化

示范区

装备制造业、现代服务业

依托许昌电商产业园，重点发展跨境电商平台、电商运营中心、云计算中心、大学生创业、电商产业配套企业等五类企业。

经济技术开发区

装备制造、发制品、生物科技

将电子商务发展与实体经济深度融合，提升流通产业效率和水平，通过更快捷的数据传输机制，将下游市场需求与上游生产更加紧密地结合起来，倒逼制造业转型升级，催生出具有许昌特色的工业4.0模式。

东城区

现代服务业

依托区内多个商业综合体，构建智慧电商新生态，发展新零售

四、主要任务

（一）实施电子商务创新战略，推动电子商务与传统产业深度融合发展。

1.推动电子商务模式创新。鼓励企业结合行业特点和应用需求，依托电子商务开展商业模式、业态创新，推动电子商务商业模式融入传统经济领域。选取一批在营销方式、渠道管理、传统业务流程改造优化、服务模式转变等方面有突破创新的电子商务项目予以支持。支持农村电子商务基础设施建设，打造许昌区域特色农产品品牌，加快推进农产品商品化、品牌化，探索订单农业，加快发展精准农业，形成基于互联网的新型农业生产方式。

2.加强电子商务新技术应用。支持地方电子商务企业、电子商务平台、电子商务服务企业等加强大数据、云计算、移动互联网、位置服务等新型信息技术在电子商务领域的创新应用。支持地方大型商业综合体通过数据分析技术预测用户需求和市场趋势，创新产品和服务。支持地方电商平台根据市场需求开发移动应用程序，融合移动支付、地理位置服务、微信、二维码等移动商务服务。支持地方性电商平台依托移动智能终端，面向社区居民开展移动支付便民服务。

（二）加强电子商务支撑体系建设，构建完整的电子商务产业链。

1.构建电子商务现代物流服务体系。加强电子商务物流配送体系建设，形成信息化程度高、快捷高效、成本低廉的物流优势。大力发展跨境物流，结合自身特点发展电子商务仓储、物流配送等专业服务，为电子商务产业发展提供物流支撑。构建特色农产品物流体系，为特色农产品电子商务发展提供相应的专业物流服务；大力培育发展地方冷链物流，推动特色农产品冷藏、加工、运输、配送等物流设施建设。扶持培育电子商务物流配送服务企业，发展与电子认证、网络交易、网上支付协同运作的物流配送服务。大力培育第三方物流企业，引导大中型企业由企业物流向专业物流发展，实现优势产业与物流业联动发展；引进国内外知名第三方物流企业，带动地方物流业发展。

2.培育电子商务服务业。培育与引进相结合，构建电子商务服务业完整链条，改善电子商务支撑环境。加快培育本土电子商务服务企业，发展专业化电子商务外包服务，降低企业电子商务应用成本。鼓励本土电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台发展，培育一批具有行业影响力的提供电子商务咨询、信息、法律、信息技术、人力资源、培训、设计展示等专业服务的电子商务服务企业。引进网络支付、信用、安全认证等专业化支撑服务企业。完善电子商务信用服务体系，构建电子商务信任体系，支持第三方信用服务机构提供网络信用服务，改善电子商务信用环境；建立电子商务安全保障体系，提升电子商务企业安全保障水平。

3.改善电子商务投融资环境。积极发展互联网金融，鼓励金融机构加强对电子商务企业的信贷支持，扩大电子商务贷款抵押物范围。支持设立电子商务投资机构，为电子商务企业提供网上小额贷款服务，通过担保方式创新电子商务企业融资模式，解决融资难问题，进一步拓宽电子商务投融资渠道。支持互联网金融企业探索建立线上线下多层次的中小微企业投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。

4、完善信息基础设施。加快光纤宽带网、移动通信网、广播电视有线网等基础通信设施建设，推进“三网融合”，建成覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网络。全面推进光纤入楼、入村、入户，有效提高网络运行速率，降低网络通信成本，为电子商务发展营造良好的信息基础设施支撑环境。

（三）营造浓厚电子商务发展氛围，加快电子商务服务资源集聚。

1.加大招商引资力度。结合我市电子商务产业现状，分阶段、有重点地引进电子商务企业：初期重点引进国内外知名电子商务企业到我市设立区域性或功能性区域性分支机构，发挥其带动作用；进一步转向重点引进电子商务服务类企业，如提供专业服务的电子商务咨询公司、策划公司、代运营公司、孵化公司等。

2.打造电子商务示范体系。深入开展电子商务示范园区、示范企业、示范项目评选活动，推广成功经验，增强区域引领、行业辐射、产业带动能力。推进电子商务示范园区建设，创建市级电子商务“示范园区”。以培育产业集聚区、鼓励形成产业链条、鼓励行业企业聚集发展形成规模经济为扶持方向，支持园区管理机构和运营企业为园区企业提供公共服务。

3.充分发挥电子商务行业组织的引领作用。推动电子商务协会等行业组织发展，为电子商务行业企业提供沟通交流的平台，充分发挥行业组织在沟通政府、联系企业、行业自律、标准制定、宣传推广等方面的作用，汇聚全社会的力量，共同推动电子商务发展。鼓励行业组织为电子商务企业提供电子商务政策和技术咨询服务，帮助电子商务企业解决实际困难和问题。支持行业组织开展行业自律，倡导会员企业规范经营，树立诚信电子商务形象。

4、加强宣传推广。加大电子商务基础知识、成功案例、重点企业等宣传力度，强化宣传引导作用，积极营造良好的政策导向和舆论氛围，提高全民知晓水平。依托国内外主流媒体、搜索引擎、微博、微信等新媒体进行宣传推广。举办具有行业影响力的大型电子商务论坛，聚集知名电子商务企业，提升许昌在行业中的影响力，营造电子商务发展的浓厚氛围。

（四）打造“一体两翼、多园”发展格局，打造内外贸融合发展大市场。

以特色产业为主体，以跨境电商、农村电商为两翼，以多园区为支撑，共同打造“一体两翼、多园区”发展格局，形成电商产业发展新优势。充分发挥发制品电商引领作用，积极培育电商主体，拓展电商业务品类，创新电商发展模式，充分释放电商创新创业活力；通过内培外引、资源整合、示范推广，进一步促进电商产业集聚，完善电商支撑体系，提升电商运营服务能力，构建完整的电商产业链和生态系统；依托跨境电商、农村电商两大抓手，积极拓展国际国内两大市场，对外树立“互联网+外贸”新模式，对内打通双向流通渠道，打造内外贸融合发展大市场，全力助推许昌现代流通体系建设和经济社会转型升级。

五、重点项目

1.跨境电子商务发展项目。

1.构建跨境电子商务公共服务体系。加快建设跨境电子商务信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、风险防控体系。

2.创新跨境电商监管政策。全面推行便捷通关模式，采取“清单核放、汇总申报”模式办理跨境电商B2C产品通关手续，切实解决许昌外贸数据流出问题。推进检验检疫便利化，建立便捷规范的跨境电商进出口商品检验检疫申报放行流程规范，提升贸易便利化水平。创新税收征管模式，落实网上申报、电子申报等税收便利化管理措施。积极争取国家试行“有票退税、无票免税”出口退税政策；完善出口退税流程，进一步加快出口退税进度，简化退税审批程序。创新跨境电商金融服务，支持个人电商开立外汇结算账户，进一步便利个人贸易发展。

3.打造跨境电商产业生态链。鼓励发制品、蜂产品、卫生陶瓷、生物医药、机械制造、鲜切花、特色食品等企业建立海外营销渠道，创立自主品牌，探索跨境B2B、海外O2O、跨境B2C模式，设立海外仓、体验店、展示中心等，融入海外销售体系。大力引进和培育第三方平台、外贸综合服务公司、专业跨境电商服务公司，鼓励发展与跨境电商产业相关的采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训等专业配套服务业。

4.形成跨境电商进出口优质发展的格局。支持有条件的地区积极申报建设海关监管仓库、进口保税仓库、出口监管仓库，条件成熟时可升级为保税物流中心、综合保税区，打造集进出口贸易、物流、跨境电商、保税展示交易、金融服务等为一体的现代物流一体化平台，有效发挥海关特殊监管区域促进外贸发展的优势。出口方面，以发制品跨境电商出口为先导，带动开展蜂产品、食品（食用菌、豆腐等）、社火道具、钧瓷、中药材等多个产品跨境电商出口。进口方面，积极探索跨境电商保税备货进口模式，建设进口商品体验馆、直购体验店等，为消费者提供品质有保障、价格优惠、快捷送达的进口商品购物体验。

5.积极融入（郑州）跨境电子商务综合试验区。积极对接河南省“单一窗口”综合服务平台，加快推进跨境电商“9610”模式出口业务。整合物流资源，引进新兴物流仓储服务商，构建园区至中国（郑州）跨境电子商务综合试验区的多式联运机制，鼓励企业开展海外仓业务，着力推广更多电商优选产品，打通从产品到客户的出口跨境电商物流高速通道。加快物联网、大数据、电子商务等信息技术推广应用，力争在自动装卸、运输信息查询等方面运用智能化设备，构建完备的物流信息网络。

（2）发制品电商推广项目。

1、推动发制品全产业链整合。建立线上发制品设计平台和线上设计产品交易平台，引导国内外设计师加入，服务设计能力不足的中小假发生产企业，提升企业设计水平。通过电商平台，结合高端假发定制服务，让消费者与设计师一起参与假发设计，提升消费体验。由于国内假发原料市场已枯竭，要积极整合印度、缅甸、孟加拉、印尼、越南、朝鲜、俄罗斯、巴基斯坦及中亚五国原料市场，利用跨境电商优势，整合全产业链。

2、完善发制品电商应用公共平台。依托发制品产业集群，建立公共服务平台，完善仓储物流中心、海外仓、质检、假发研发、实体交易等平台功能，积极开拓国内市场，打造线上线下、实体虚拟、国内外相结合的中国假发产业集群跨境O2O平台。通过完善公共服务，为发制品企业提供Google、Yahoo、Bing、百度广告、Facebook代运营等线上营销推广服务，以及营销场地、技术支持、物流代理、人才培训、融资等服务，带动发制品行业广泛运用电子商务，实现转型升级。

3.创新发制品电商技术应用。引导发制品企业树立大数据思维，通过各类电商平台、海关数据分析系统等获取发制品交易数据和入网信息，利用大数据挖掘分析技术，提高产品交易成功率，促进发制品供应链协同发展。

4、增强发制品电商品牌意识。引导发制品企业由低价竞争转向品牌竞争。设立发制品品牌培育专项资金，支持企业实施品牌战略，打造一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，加大对知识产权侵权行为的处罚力度，提高企业违法成本，营造法制化营商环境。

（三）农村电子商务应用工程。

1、加强宣传培训，提高电子商务认知和水平。开展开设电子商务网店及技巧、网购操作等免费技能培训，提高农民应用电子商务的能力，让村民由被动“摸网”变为主动“上网”。积极树立典型，大力宣传成功应用电子商务实现致富的典型模式，发挥其引领示范作用，让村民看到电子商务带来的好处，激发他们学习应用的积极性。

2.完善农业电商支撑服务体系。鼓励供销合作社、大型流通企业、电商企业、专业合作社等相关机构和企业参与农村电商物流配送体系建设，加大恒温仓、冷链物流、体验店建设，构建物流配送中心配送体系，全面打通产品下乡“最后一公里”和农产品进城“第一公里”双向通道。加强农产品标准体系建设，完善风险监测评估和检验检测体系，鼓励农产品生产基地等经营主体打造一体化全程追溯体系，对网销农产品实行在线质检追溯，构建“来源可追溯、去向可查询、风险可控、责任可追究”的电商交易追溯体系。

3.建立一个全面的农村电子商务服务系统。物流分销，冷藏，支持服务和其他功能，并创建一个一站式的乡村综合服务系统，依靠现有资源，例如农村便利服务站，村民活动中心和农村专业合作社，建立或翻新乡村级的电子商务服务站，以提供便利的综合服务，例如在诸如购买和销售的逻辑和销售。

4.加速为农产品的多元化电子商务平台的构建。 - Xuchang农产品的商务平台。

5.支持开发电子商务应用程序的主要企业。在销售农产品时，为消费者提供高质量的农业产品，并促进农村电子商务的应用和开发，鼓励农业产品生产（运营）企业充分利用淘宝，TMALL和其他在线平台，开放在线旗舰店，特殊餐厅，特殊零售店和其他商店的构建或创建特殊商店。每个村庄”。

（iv）电子商务物流和分销系统建设项目。

1.建立一个公共物流信息服务平台。

2. Build an integrated logistics system for e-commerce. Vigorously develop modern warehousing and logistics, introduce large domestic and foreign third-party professional warehousing companies to set up regional distribution centers locally; vigorously develop express logistics, encourage large express companies such as DHL, SF Express, STO Express, and YTO Express to set up regional sorting and distribution centers locally, and expand the service scope of express companies; vigorously develop urban joint distribution, actively introduce policies on urban logistics distribution warehousing land, distribution vehicle management, etc., support urban communities to build online shopping express delivery sites, include express delivery sites in the planning of new residential areas, promote communities, universities, etc. to set up smart delivery boxes and collection outlets, and quickly build a logistics distribution system covering the entire city and gradually extending to districts, counties, towns and rural areas to solve the problem of the last mile.

3.改善跨境的电子商务物流和分销系统。通过租赁，独立的运营，自我建设等，并建立一个海外分销网络，以海外仓库作为支点，鼓励传统的货运转发，物流和明确的交付公司，以扩大跨境电子商务服务业务，为贸易，贸易提供，贸易，以及与中小型杂货公司的交流式货物界和循环序列型货物循环和逐步构建。 4.形成冷链物流完整的产业链服务网络。我们将大力实施冷链物流基础设施的构建，培养和加强领先的冷链物流企业，并努力建立一个现代的冷链物流系统，该系统是集成，网络，标准化，可追溯，新模型，高效的，包括在生产地点，冷链运输，销售现场，较低的封建群体和分配的销售销售和分配的销售和分配销售销售和分配销售销售和分配; Xugang工业带作为中心；

（v）电子商务人才培训项目。

1.建立一个以市场需求为指导的电子商务人才培训系统，加强政府，大学和企业之间的合作，在电子商务企业中建立许多培训基础，以增强人才培训的相关性和实用性商务人才和探索长期的运营机制。 - 商业人才3.建立一个电子商务人才交换平台。鼓励电子商务行业协会积极举办论坛，沙龙，研讨会和其他活动，为城市中的电子商务才能提供相互沟通，交流和学习的机会，设定基准角色，共享成功的经验，刺激创新，促进交流和合作，并形成氛围，以供众所周知。并为高级电子商务才能提供定居和居住，配偶就业，儿童教育和医疗保险，与人才服务机构，专业学院和培训机构联系，以积极地介绍高级人才，核心技术才能，并提供多个培训，并提供多个培训，并提供筹集资金，并筹集筹集资金，并提供融合，并提供融合，并提供融合欧元，并提供熟练的培训，并提供了欧元，并提供了欧元，并提供了欧元，并提供了欧元，并提供了欧元，并提供了众所周知的境内。青年。

（6）电子商务产业链改进项目。

1.改善电子商务运营商并促进工业集合。

2.改善电子商务服务并扩展工业链，重点关注Xuchang电子商务工业连锁店的缺失和关键联系，介绍和培养具有相关优势的一组电子商务服务企业，包括电子商务交易平台，支持服务和衍生服务企业。

3.增加支持和培养领先的企业。中小型企业的创新以及传统企业对电子商务的应用。

4.提高网络设施并优化基本支持。 vii）电子商务行业功能区的建设

Xuchang计划的电子商务工业园区清单

县（城市，地区）

姓名

地点

施工内容

禹州市

Yuzhou电子商务孵化公园

Yuzhou工业集群东工业园

它覆盖了180 MU的区域，总建筑面积为100,000平方米。

长葛市

Changge机械仓库和物流公园

国家公路107号国家高速公路以西的Changge Steel Market以南

该建筑区为800,000平方米，分为六个功能区域：电子商务运营中心，企业孵化区，智能仓储区，快递物流区域和救生支持区

建安区

Jian'an地区电子商务工业园

Shangji工业集群西部扩展区

该建筑区为4,500平方米，扩展区超过100,000平方米。中心。

炎陵县

Yanling Maker Park

山林县工业集群

建筑区为147,000平方米，采用“专家运营，政府指导和大学合作”的发展模式，依靠有利的行业，例如yanling花朵和树木行业基地和行李业基地

炎陵县

洋琳县电子商务工业园

钦哈迪亚城镇国家高速公路311号国北侧

建筑区为8,640平方米。等待中小型企业和电子商务服务提供商，创建低成本和可持续的电子商务生态环境

襄城县

徐昌县电子商务工业园

徐昌县特征商业区

它覆盖200 MU的面积和17,000平方米的建筑区域，努力建立一个全面的电子商务中心，集成了金融服务，电子商务，公司总部，业务咨询和业务支持。

魏都区

魏杜区电子商务工业园

扬恩路和天拜路交叉路口的西北侧

为了建立“一个拥有多个地点的公园”的建设思想，魏图区电子商务工业园区建立了两个部分：家庭建筑材料公园和魏德地区的汽车贸易公园。

魏都区

魏杜创新和企业家孵化公园

魏杜工业集群

计划区为10,000平方米，由五个部分组成：Weidu工业品牌展览和贸易，电子商务支持服务，制造商空间，孵化器和跨境交易平台。

城市城市农村融合示范区

Xuchang电子商务工业园

Furong Avenue和Yongxing Road交叉路口的东北地区

它覆盖了40多个MU的区域和170,000平方米的建设区域，计划建立一个“云计算和大数据处理应用程序中心”，“跨境电子商务平台”，“国内电子商务平台”，“电子商务孵化中心”和“支持服务中心”和“支持服务中心”

经济技术开发区

Xuchang经济发展区电子商务工业园

Ruixiang Road西部的南部

该公园凭借13,000平方米的建设区域，促进了商业企业和专业批发市场的综合在线和离线运营，支持个人企业主和大学毕业生在电子商务的帮助下创办自己的业务，并不断发展和扩展在线业务团队。

东城区

Dongcheng District Technology孵化和跨境贸易工业园

在Xuchang East Station的现场码头内

In conjunction with Xuchang University, Xuchang Vocational and Technical College and other college resources, we provide a centralized cultivation base and a full range of supporting services and policy support for technology-based small and medium-sized enterprises. At the same time, we use the convenient storage and logistics conditions of the zero-distance transfer center and the e-commerce service support technology advantages of enterprises in the park to attract various domestic and foreign trade enterprises, mainly cross-border hair accessories trading companies, to settle in.

（8）电子商务应用程序普遍化项目。

1.促进E -Commerce在业务流通行业中的应用。

2.在生活服务行业中促进E -Commerce的应用。

3.促进E -Commerce在旅游业中的应用。

4.促进制造公司的应用。基于ASED网络的自定义服务。

6.实施“计划”

为了确保实现“计划”目标，从组织，政策，资金和实施的四个方面提出了担保措施。