南昌老洪城大市场搬迁势不可挡，商户面临出城抉择

洪城新市场已竣工。

“老洪城市场”仍在正常营业。记者梁振堂摄12月22日，冬至，南昌的天气似乎有些冷，但冯树昆的电话却很忙。“打来的电话都是推销新洪城市场门店的人打来的。的确，我也打算搬出‘老洪城市场’，但还没决定是去华南城还是新洪城市场。”我在南昌洪城路的洪城市场卖童装已经12年了。批发商冯树昆打算搬迁，因为他知道搬迁是必然的。冯树昆的计划也是在南昌实施“迁出城、进郊区”政策、推进“腾笼换鸟”的背景下的必然选择。南昌市干昌水产市场、江西省二手机动车交易中心等城区专业商业市场已被南昌市列入“迁出城、进郊区”名单。与冯树昆一样，这些市场的商户也面临着“迁出城”的选择。记者洪怀锋为何搬迁？家住南昌市东湖区紫金城社区的万先生每天上下班都要经过南昌市沿江北大道干昌水产市场门口，但这里却是南昌的交通大堵点。干昌水产市场除了加剧区域交通拥堵外，本身也存在重大火灾隐患。今年6月12日，省政府决定对干昌水产市场进行督导。“有消息称，市场将整体搬迁。”赣昌水产市场经营户王女士表示，市场内的一些配套设施、周边的交通环境确实不利于发展。其实，南昌市类似赣昌水产市场这样的专业贸易市场还有很多，比如“老红城市场”、联信市场等，均被列为“出城进郊”的目标。

对此，省社科院经济研究所所长、研究员马志辉认为，这些大型专业商贸市场曾经对南昌的发展起到过积极作用，但现在这些城市专业商贸市场造成的交通拥堵、卫生条件差、安全隐患等“城市病”逐渐成为南昌城市发展的“绊脚石”。因此，专业商贸市场迁往郊区，就是要通过“出城进郊”来推动“腾笼换鸟”，改善南昌的交通环境和人居环境。南昌市商务局市场体系建设处处长吴斌华认为，专业商贸市场迁出城区、进郊区，是大势所趋。这些位于市中心的市场，给市容市貌、交通带来了负面影响，也蕴藏着极大的安全隐患和风险。我们该怎么办？目前，南昌市共有两个“洪城大市场”，一个是1994年建立的洪城大市场，位于西湖区洪城路，现在被商户们称为“老洪城大市场”。另一个是2013年动工兴建的新洪城大市场，位于南昌县象湖新城。南昌两个“洪城大市场”并存，正是南昌市对城区大型专业贸易市场“外迁进郊”的具体实践。当时，问题日益突出：人口过多，居住区、商贸区、工业区混杂。“螺蛳壳里建庙宇”是对当时情况的生动描述。鉴于此，2001年，南昌市提出了“城内建大商场、郊区建大市场、城外建大流通”的具体要求。

2001年8月，南昌市批准了《南昌市2002-2010年商业发展规划》。根据规划，南昌市旧城区大型专业商业市场只拆不建，中心商业市场将迁往城市外环路外围。记者了解到，自2001年起，南昌市停止审批建材市场、汽车市场、二手货市场、二手车交易市场、化工材料市场等，同时提出积极实施商业市场“退城迁郊”战略。根据2014年5月发布的《南昌市物流业发展规划（2013-2025年）》，到2016年，南昌将完成中心城区江西钢材市场和江西二手机动车市场建设。交易中心、南昌万寿宫商城、墩子塘市场、洪城市场等地整体搬迁，困境何在？12月21日，“老洪城市场”一派繁忙景象。站在童装区的摊位前，在这里经营童装批发零售生意近20年的陈璐，正和其他商户商量着要不要搬迁到新洪城市场。“我很迷茫。”陈璐告诉记者，3年前“老洪城市场”就曾筹划整体搬迁，新市场虽然已经建好，但还没开始运营。搬迁与否，商户们都有自己的考虑。目前，商户普遍有三种态度：一是之前在老市场租赁商铺，如今在新市场购买商铺的商户，大多愿意搬迁；二是在旧市场已经购买商铺而尚未租赁或搬迁至新市场的商户，大部分愿意搬迁；已购买商铺的经营户，大部分担心搬迁后新市场人流减少，生意下滑，不愿搬迁；三是在旧市场租赁商铺而尚未租赁或购买新市场商铺的经营户，大部分持观望态度。

在南昌，与“老洪城市场”有着同样命运的大型专业市场还有很多，它们都有一个共同点：地处南昌市中心，曾经辉煌，帮助很多人实现了致富梦想，见证了一座城市的发展变迁。记者发现，“退城到郊”除了商户的纠结，对市区一些专业商业市场的投资者来说，还有一个“顾虑”——搬迁成本和新址用地问题如何解决？这些老市场原来大多由政府划拨，如今正在实施搬迁。建设新市场，首先面临的大问题是如何拿地。由于商业用地昂贵，建设市场前期投入大，很多老市场前期投入资金不足，想搬也搬不了。南昌一家被列为“迁出城、迁入郊区”对象的市场负责人认为，这是一个亟待解决的问题。新旧到底有什么区别？搬迁并非易事，涉及很多复杂因素，但在南昌，已有搬迁成功的例子。12月18日，在江西国际汽车广场一家品牌二手车店，黄女士满脸笑容地从销售顾问手中接过钥匙，准备将自己购买的SUV开回家。从买车，到上牌、交税、买保险，一个上午就搞定了。黄女士告诉记者，她曾走访过市内两家二手车市场，但发现可供选择的车型有限，这些地方不能提供一站式服务。来到江西国际汽车广场，发现逛千家店不如逛一家店。我可以很快的看到我想要的所有车型，特别是在“一站式”服务大厅，车管、税务、银行、保险、车牌登记等一系列购车手续在这里集中办理，真正实现“一站式”服务。

这种便利得益于2008年位于南昌市迎宾南大街的江西国际汽车广场的建成，如今，这里已经成为集汽车展示中心、二手车交易市场、汽车用品市场于一体的汽车用品及配件集散地。 “作为省、市、县政府的重大项目，我们按照有关部门的要求，接管了南昌二手车及汽配市场。‘城区向郊区迁移，进一步缓解了城区的交通压力。’”江西国际汽车广场一位负责人说。对此，从南昌市二七路汽配一条街搬迁到江西国际汽车广场的熊明告诉记者，以前该地段收发货物不方便，甚至占用了街道小区居民的消防通道，现在搬过来，就免去了这些烦恼。无独有偶，位于九龙湖新区的南昌华南城也给消费者带来了不一样的体验。“以前喜欢去洪城市场购物，因为那里的商品种类繁多，现在来到华南城，发现这里的商品种类也很丰富。”市民万女士告诉记者，这里的购物体验和“老市场”很相似。洪城市场”。各商圈差异巨大，解决之道何在？对照时间表，记者发现，南昌大部分专业商贸市场在“出城进郊”的进度上均已“逾期”。如洪城市场迁址时间一拖再拖；南昌建材市场早已计划迁往新建的望城，但直到今年10月才开工；甘昌水产市场迁址尚在选址阶段。即便联信市场、华东商贸城等都市专业商贸市场相继迁出城、进郊，但依然是雷声大雨点小。

马志辉认为，南昌实施“出城进郊”政策，推进“腾笼换鸟”，将市区内的专业商业市场迁往郊区，不仅是市场本身发展的需要，也是城市发展的必然规律，商业市场迁往郊区已成为趋势。马志辉说，专业商业市场的迁址不同于工业企业的迁址，政策不能“一刀切”，应在土地出让等方面出台更多的优惠政策，在税收、商铺销售、租金价格等方面给予企业和商户一定的支持，引导他们“出城进郊”。此外，已经迁出的“出城进郊”项目配套设施要完善，这不仅是满足商户的需求，也是完善已经迁出的“出城进郊”项目的区域配套设施。日常生活的基本需求也是区域商业发展价值的主要体现，增加了投资者的投资信心。除了银行、保险公司等金融机构外，在交通、教育、住房、餐饮、娱乐等各方面也应有配套设施。吴斌华认为，商务部的规划是行业引导，不是强制性的，要由规划部门、土地部门等多个部门共同推动，单凭一个部门的力量难以完成。江西省中小企业电子商务委员会常务副会长蔡福根认为，专业商贸市场“搬出城”，新市场也要有一个培育期，因此他建议商家在网络购物盛行的今天，要重视电商的力量。产品和市场凭借良好的口碑、低廉的价格，已经吸引了一批稳定的客户群体，如果大规模实施线上运营，不仅可以留住这些客户，还可以吸引更多的新客户群体。

“市场‘出城’不只是简单的搬迁，最重要的是要有人气，如果市场搬迁的地方交通不便利，就吸引不到人气。”南昌市一家专业商业市场负责人告诉记者，希望政府相关部门对于搬迁企业，仅仅划拨一块土地是不够的，还要充分考虑市场“出城”后，相关配套设施能否跟进。区内一些老旧批发市场、农贸市场、建材市场、二手车市场等搬迁，是为了推动城市功能和品质的提升，让老百姓生活得更好。记者发现，目前搬迁进展并不理想，原因一是存在依赖感，认为是政府要求搬迁，所以新址征地、建设等费用应该由政府承担；二是多数企业资金不足，面临融资困难，需要政府协调解决；第三，新市场选址征地拆迁难度大，需要政府统筹解决。无论是“我要搬”，还是“我要搬”，在记者看来，“出城进郊”是市场本身在新的发展形势下做强做大的需要，需要相关企业增强主观能动性，积极落实搬迁计划。政府也需要在基础设施建设、盘活土地资源等方面给予支持，统筹规划新市场选址和征地拆迁工作。当然，专业市场“出城进郊”并非一朝一夕就能实现的，需要各方共同努力，做好决策，谋划好怎么搬，实现好搬迁目标。