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中卫市2010年政府上班报告的2010年目的义务
往年是实施“十一五”规划的最后一年，是国际金融危机影响仍未完结，经济情势依然严峻复杂的一年，也是着手“十二五”规划的起始之年。
以后，我市仍处在社会主义高级阶段的较低层次，爬坡追逐开展的义务十分惨重。
咱们面临的应战更大，坚持经济继续性增长更难。
在应战与艰巨背地，咱们要看到工业化、城镇化、国度扩展内需政策、实施“十二五”规划和西部大开发策略第二个十年规划以及国务院出台《对于进一步促成宁夏经济社会开展的若干意见》、地域开展差距、城乡开展差距、产业转移等必将带来的渺小需求和新的开展机会。
咱们必定要时辰牢牢抓住关键策略机会，最大限制地利用好现有的松软基础和开展潜力，最大限制地集中长处资源放慢推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化和旅行特征化，迷信准确地研判开展情势，如虎添翼地编制好“十二五”规划，确保片面成功2010年各名目的义务，为顺利启动实施“十二五”规划打下松软基础。
政府上班的总体需要是：以邓小平实际和“三个代表”关键思维为指点，仔细贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济上班会议精气，深化贯彻落实迷信开展观，片面落实自治区党委十届十次整体（扩展）会议、自治区经济上班会议和市委二届六次整体（扩展）会议各项上班部署，迷信绘制“十二五”规划蓝图，不遗余力夯实久远开展基础，特意是要努力于提高经济开展规模、速度、质量和效益，努力于推进经济增长形式转变和经济结构调整，努力于招商引资放慢严重名目树立，努力于推进革新放开和政府效劳树立、增强经济增长生机和动力，努力于改善民生、坚持社会谐和，实施好15项重点工程、46个重点名目，努力成功经济颠簸较快开展，推进中卫社会主义现代化树立和片面树立小康社会迈上新的更高的终点。
关键预期目的和解放性目的是：地域消费总值到达150亿元，增长13%；规模以上工业参与值到达46.7亿元，增长16%；全社会固定资产投资到达120亿元，增长25%；财政普通估算支出到达7.1亿元，增长16%；社会消费品批发总额到达31亿元，增长15%；城镇居民人均可摆布支出、农民人均纯支出区分到达元和4030元，增长9%和8%；城镇注销失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在10.9‰以内；单位消费总值能耗降落5.2%，二氧化硫、化学需氧量排放总量区分增加4.5%和3.6%。
成功上述目的，要重点抓好以下八个方面的上班：一、坚持超越开展，强力推进新型工业化集中力气优化“三大工业区”和“六个特征工业园”的承载配置，“三区六园”成功投资100亿元，全市成功工业产值162亿元，新增产值35.5亿元。
其中：中卫（美利）工业区成功投资54亿元，成功工业总产值80.8亿元，新增产值18亿元；中宁（石空）工业区成功投资45.2亿元，成功工业总产值81亿元，新增工业产值17.4亿元；海原新区产业配置区成功投资8000万元，成功工业总产值2300万元，新增产值1000万元。
一是力促建成名目达产达效。
对建成的13个重点工业名目，放大搀扶力度，确保振岭化工年产5万吨三氯化磷名目、胜金水泥有限公司日产2500吨新型干法水泥消费名目、茂烨冶金公司2.5万千伏安铁合金名目，中宁隆基公司2800吨单晶硅名目、兴尔泰化工集团2台3.15万千伏安电石矿热炉名目、6万吨农用硫酸钾肥消费名目、华夏特钢公司40万吨硫铁矿制酸名目，海原银海纺织有限公司羊毛分梳等名目尽快达产增效，新增产值10亿元。
二是力促在建名目建成投产。
对在建的18个重点工业名目，想方设法放慢树立进展，促其早日建成投产。
确保宁钢集团80万吨生铁、100万吨特钢，永安公司100万吨洗煤厂、100万吨捣固焦，山东川泰1.8亿块煤矸石砖、4000万块欧式连锁瓦，中宁万隆公司100万吨稀土彩钢板、锦宁公司70万吨铝镁合金，海原金海石膏、动物气化炉等名目年内建成投产，当年新增产值25.5亿元，达产达效后新增产值197亿元。
三是力促签约名目落地动工。
实行跟踪服务，力促中卫（美利）工业区中电投2×330兆瓦热电联产、山川集团医用器材、华御公司精细化工、亨厨动物公司谷氨酸及味精名目，中宁（石空）工业区中石油昆仑自然气、风能太阳能名目等，海原新区产业配置区陕西永生石膏加工、上海美梭绵羊毛分梳加工等14个重点名目动工树立，名目建成后，将为中卫工业极速增长奠定松软基础。
二、坚持协调开展，强力推进农业现代化一是优化特征农业。
继续实施好“三个百万亩特征产业工程”，确保硒砂瓜、马铃薯、优质饲草种植面积均稳固在100万亩以上。
枸杞种植面积30万亩；种植优质水稻12万亩、小茴香12万亩；种植红枣10万亩，累计到达36万亩；种植高酸苹果3万亩，累计到达32万亩。
设备蔬菜稳固在20万亩左右。
新建肉牛养殖示范园区10个，肉牛饲养量到达22万头，羊只饲养量超越150万只。
鼎力推行动物环维护猪技术，生猪饲养量到达82万头，鸡饲养量到达700万只。
鼎力推行设备农业提质增效措施，成功农业扩规与增效偏重。
二是开展高效节水农业。
鼎力开展沙产业，启动11万亩高效节水农业一期工程，在沙坡头区香山北麓压砂地树立枣瓜间作节水示范区6万亩，在腾格里沙漠边缘树立特征种植节水示范区2万亩。
3月底成功土地整理、水利设备配套、节水设备装置、供电等工程，5月初种植。
放慢沙漠农业科技示范园区树立，在现有3000亩1200座沙漠生态日光温室的基础上，放大投入力度，成功水、电、路等基础设备配套，启动实施二期工程，成功生态效益、经济效益、社会效益同步优化。
三是推进农业产业化。
以11万亩节水高效农业为基地，放大农业招商引资力度，踊跃探求现代农业控制运营和乡村土地流转形式，推行“企业+基地+农工+上流市场”超大形式，成功企业基地一体化、农民工人化。
疏导搀扶宁夏红、通达果汁、夏华公司等带动才干强、生长性好的农产品加工企业始终开展壮大，稳步扩展消费规模。
做好硒砂瓜、中宁枸杞、“穆和春”清真牛羊肉、“沙坡头”牌蔬菜等品牌包全，优化市场竞争力。
建成中卫市大型蔬菜批发市场，放慢连锁和超市运营，优化开售层次，规避市场危险。
年内培养流通小户20个，专业协作组织11个，自治区级龙头企业3个，市级龙头企业5个。
三、坚持兼顾开展，强力推进城乡一体化一是高终点打造黄河金岸。
依照自治区树立沿黄城市带的需要，围绕把中卫市建成沿黄城市带中适宜寓居、适宜守业、最具特征美城市的目的，修编完善城市总体规划。
高规范动工树立沙宁滨河路南北两岸总长51.1公里、总宽1000米的生态湿地耕地包全开发工程，并分期规划与树立园艺产业园、湿地观光园、文明旅行园、科技守业园，把沙宁滨河生态湿地耕地包全开发名目打形成最具特征美的主题工程，成为防洪保证线、抢险交通线、生态景观线、文明展现线和经济命根子线。
建成市体育馆、博物馆和文体文娱核心，放慢树立中宁中国枸杞博物园、体育公园等黄河金岸标记性修建。
放慢实施包兰铁路中卫单线革新和中卫火车站改扩建名目，树立中卫（美利）工业区铁路公用线。
新建新区体育路、利民路、三合路等3条城市路线，革新老城区中山街、文昌街、应理北街等6条街道，革新树立城市路线10公里。
启动老城区平面绿化革新工程，实施新区府前路、水城路等4条主次干道绿化革新，新增城市绿地5.3万平方米，绿化笼罩率到达36%以上。
充散施展中宁县城的辐射作用，依照“树立新区、革新老城、完善配置、优化层次”的需要，放慢图书馆、文明馆、体育馆、体育场和新区路线树立，拉开城市框架；放大老城柳青渠南侧、安康西街北侧、县城北街加长段东侧等重点地段旧城革新力度，始终完善供电、供水、供热、供气、通讯、路灯等市政基础设备，努力把中宁县城打形成沿黄城市带上的“金岸明珠”。
充散施展海原新区经济增长极的作用，放慢树立步调，成功37家单位办公楼、学校、医院和住宅小区树立。
动工树立新区景观水道、污水处置厂、图书馆、体育馆、花儿艺术馆等一批市政工程，努力把海原新区打形成西北地域最美丽的山城。
二是高水平控制城市。
展开争创“国度园林城市”、“国度卫生城市”、“中国旅行目的地城市”活动。
鼎力展开爱国卫生静止，实施“清洁中卫，赞美家园”执行，彻底整治朝阳步行街、中卫商城、朝阳百货、雍楼步行街等商贸市场以及“城中村”、城乡联合部、出入城口、背街小巷内外环境卫生。
规范流动摊贩、店外作业、占道运营、车辆乱停乱放、交通次第安保等行为。
以鼓楼东西南北街为重点，进一步规范户外广告牌匾设置。
放大对“城中村”、“城边村”的监管力度和对违法修建的拆迁力度，波动取缔违法用地和违规树立。
踊跃推进城市控制体制革新，推进城市控制由集约型向精细化转变。
三是高质量树立新乡村。
鼎力实施以农房革新、环境整治和基础设备树立为主的乡村环境综合整治三大工程，放慢推进黄河古镇树立，建成规模500-1000户、所有为轻钢结构抗震房的黄河古镇示范点1个，新建塞上农民故居示范点7个，综合整治村庄31个，软化巷道64公里，铺设排水管道113公里，革新农房5000户。
集中清算农屋宇顶堆放的杂物，肃清沟渠及路面渣滓和阻碍物，实行渣滓定点寄存、一致搜集、定时清运的乡村渣滓清运处置形式，彻底改善乡村环境卫生质量。
实施县内生态移民工程，成功兴仁万人生态移民义务。
放慢实施灌区续建配套与节水革新名目，启动中卫市11万亩节水农业一期工程。
新建乡村公路60公里，乡村招呼站10个。
四、坚持翻新开展，强力推进第三产业一是革新体制新上名目做大旅行业。
经过整合重组旅行企业，组建旅行集团公司，提高融、投资才干，构成龙头带举措用。
应用组建后公司的融资才干，投资1亿元，规划树立沙漠观光扶梯、黄河会所、沙漠彩虹谷等一批旅行名目。
打造“一区、两寺、三线、四湖”旅行精品线路，申请沙坡头至北长滩黄河水上旅行线路，成功中卫两日游或三日游。
放大旅行宣传促销力度，办好“中国（宁夏）大漠黄河国际旅行节”等节事活动。
扩展香山机场吞吐量，成功与国际重点旅行城市的对接、客源共享。
年内应酬游客155万人次，成功旅行总支出8亿元，区分增长9.2%和14.3%。
二是着力搀扶规范房地产业开展。
片面落实促成房地产市场颠簸肥壮开展12条规则，增强房地产市场调控，树立土地供应、规划调整、屋宇开售、税费减免、信贷允许等调控联动机制，进一步降落房地产开发与消费老本，促成梯级消费，激活有效需求。
放大对圈地不建等违规行为的查处力度，促成房地产业肥壮开展。
放慢城市黄河花园二期、众一·山水，中宁杞乡经典、华诚首府等房地产续建开发工程，新建城市生态湖畔家园，新增开发面积60万平方米。
规范二手房买卖市场，屋宇产权买卖面积到达48万平方米。
新增职工团体住房公积金存款1亿元。
三是放慢开展现代服务业。
启动沙坡头区迎水桥物流园区、中宁宁新综合物流园区等树立名目，完善海原新区产业配置区，引进大型物流运营企业和物流开发企业，放慢开展第三方物流，踊跃开展多式联运，为企业开拓市场提供优质高效服务。
继续实施“万村千乡”市场工程，扩展家电下乡补贴政策笼罩面。
进一步完善购物核心、商业街、步行街等规划规划，鼎力推行连锁运营、代理制、配送制等现代营销形式，培养开展一批实力雄厚的大型连锁龙头企业。
稳步推进电子商务等新型买卖形式，扩展市场的辐射范围和买卖规模。
启动居民休闲方案，踊跃培养汽车、健身、休闲等消费市场，疏导大宗消费品和耐用消费品更新换代，促成消费结构优化更新，使消费成为拉动经济增长的关键力气。
鼎力开展会展经济，动工树立五星级酒店，优化现有宾馆设备配套和服务质量，附丽“三大公共修建”，吸引国际外会展商来我市举行会展。
放慢中介、消息、咨询、金融、保险、通讯等现代服务业开展。
全市外贸进进口总额到达2600万美元。
五、坚持可继续开展，强力推进生态树立一是放慢复原生态湿地。
启动黄河金岸生态湿地耕地包全工程、腾格里湿地公园二期名目和大南华水生态毁林三期工程，成功毁林面积44.3万亩。
树立丰安湖、城区景观水系水源保证工程。
抓好京藏高速公路滚泉坡及大青山永大路两侧生态林节水滴灌、环香山地域水土坚持综合控制等名目，重现塞上江南田园风景，使中卫大地山更绿、水更清、天更蓝。
二是加小节能减排力度。
片面成功“十一五”时期节能减排目的，鼎力开展以太阳能、风能发电为主的新动力工业和低碳经济。
实际增强重点企业监管，展开沿黄重点污染源整治活动，疏导迎水桥工业企业逐渐迁入中卫（美利）工业区。
仔细抓好中卫（美利）工业区循环经济示范区树立，确保沙坡头区污水回用名目反常运转。
实际增强对重点区域水、空气、噪音污染防治，下信心淘汰落后产能，从源头上控制和增加污染，增添排放量。
三是推进山川协调开展。
放慢海原新区树立，努力破解水资源充足、交通灵通、开展空间狭小等诸多制约起因，逐渐冲破海原靠天吃饭、开展缓慢、无法继续、常年贫穷落后的局面，走出开展困境，走上继续极速开展之路。
鼎力开展抗旱避灾农业，放慢开展以硒砂瓜、马铃薯为主的特征农业和高效节水设备农业。
继续在全市50个山区贫穷村展开“村级开展互助资金”上班，组织展开定点帮扶，年内争取1.7万人脱贫。
成功务工移民4000人。
经过产业移民、生态移民、劳务移民、教育移民等形式，疏导乡村残余休息力向沿黄城市带和非农产业转移，始终增加山川差距，促成城乡谐和开展。
六、坚持片面开展，强力推进社会事业提高一是优先开展教育事业。
沙坡头区、中宁县成功遍及高中阶段教育目的，进一步提高人均受教育水平。
坚固优化沙坡头区、中宁县“教育强县（区）”创立成绩，海原县踊跃争取创立“教育强县”。
新建中卫六中、八小，彻底处置城市义务教育大班额疑问。
继续实施中小学校舍革新工程，改扩建中卫三小、宣和小学等4个乡村小学，成功香山移民名目学校树立工程。
建成中宁二中、六中，迁建海原县红羊中学。
放慢开展职业教育，建成中宁、海原县职教核心。
踊跃开展学前教育、成人教育，深化实施素质教育，着力减轻中小在校生课业累赘。
鼎力推进安保教育，每个学校、每个班级、每学期展开应急撤退演练2次，提高师生应急避灾才干。
实际处置进城务工人员子女随迁上学识题，促成教育平衡开展。
二是放慢开展科技事业。
制订《中卫市设备蔬菜以色列种植技术操作规程》，展开农民温棚种植技术培训，提高农民种植技艺，力争一切温棚种植户每户培训1人，年内成功培训3000人次以上。
继续抓好“农业科技110”树立，重点培养8个消息服务示范点，年内引进新种类20个，示范推行新技术5项。
深化推进科技入户工程和科技特派员守业执行，树立科技特派员上班随机督查制度，培养科技特派员公司4家，科技特派员绿色信誉存款到达1200万元以上，力争有5个名目列入自治区科技方案，2个名目列入国度科技方案。
三是鼎力开展医疗卫生事业。
动工树立沙坡头区人民医院门诊楼，成功市中医医院痊愈楼、中宁县人民医院住院部大楼后续工程和海原中医医院扩建工程。
放慢医药卫生体制革新，鼎力增强社区卫生上班，新农合参合率到达93%以上，构建笼罩城乡的医疗卫生服务体系。
增强食品药质量量安保监管，树立餐饮与食品随机抽检制度，每月对10家餐饮单位和10种食品启动抽检，处置率100%。
做好严重疫病防控上班，提高应答突发公共卫生事情才干。
严厉执行方案生养各项政策法规，深化推进“少生快富”工程，实际稳固低生养水平。
四是兴盛文明体育事业。
年外向大众放开体育馆、博物馆、图书馆、文明馆和文体文娱馆。
参与公益性文明事业投入，建成资讯核心大楼。
新建乡镇文明站9个，农家书屋21个。
新增广播电视“村村通”用户600户，放映乡村电影2000场。
放慢开展文明事业和文明产业，激励创作具备回族特征和中卫地域特征的文明精品，成功《羊皮筏非遗文明》纪录片创编摄制和中卫市歌创作，继续打造花儿风情歌舞剧《回乡婚礼》。
整理规范文明市场次第，污染网吧和音像制品市场。
深化推进广场文明和大众性精气文明创立活动。
宽泛展开全民健身活动，踊跃开展竞技体育。
七、坚持谐和开展，强力推进民生改善一是扩展社会保证笼罩面。
做好沙坡头区自治区级和海原县国度级乡村养老保险试点上班。
全市养老保险参保职工到达4.43万人，村干部养老保险人数到达1700人，失业保险参保职工到达3.41万人。
稳固务工，放慢构建城乡一体的务工服务体系，片面落实促成务工再务工的各项活动政策，进一步完善促成务工的小额担保留款、务工声援等搀扶政策。
增强务工培训，展开农民工职业技艺培训1万人，城镇各类人员职业技艺培训2500人，贫穷家庭务工声援培训1200人。
鼎力开发公益性岗位，确保城市零务工家庭户均务工1人，全年城镇新增务工6700人，其中下岗失业人员再务工400人。
动工树立中卫东园农贸市场守业城，拓展务工渠道，踊跃激励自主守业，宽泛展开全民守业活动。
二是实施民生民意工程。
办好10件民生实事：树立乡村养老保险制度。
扩展特严重病医疗救助范围。
基本遍及高中阶段教育。
放开经常使用体育馆、博物馆、图书馆、文明馆和文体文娱馆。
树立城镇居民保证住房和农民故居、整治城乡环境。
提供务工保证。
实施兴仁万人生态移民和供水工程。
实施妇女和幼儿保健“五免一救助”。
对沙坡头区农机具实行“五免四优一搀扶”。
启动市民旅行休闲方案。
（内容详见附件2）三是促成社会谐和稳固。
依法严峻打击各类刑事立功，刑事案件破案数不低于上一年度，命案破案率100%，治安案件查处率到达90%以上，路线交通万车死亡率、亿元GDP死亡人数、煤矿百万吨死亡人数等目的控制在自治区下达的目的之内。
高度注重大众来信来访上班，市长信箱回答、办结率100%。
放大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防和妥善处置个体性事情，确保社会谐和稳固。
片面贯彻党的民族宗教政策，依法增强对宗教事务的控制，进一步坚固和开展对等、勾搭、互助、谐和的社会主义民族相关。
始终增强统计、物价、供销、气候、档案、中央志、防震减灾、资讯出版、外事、侨务等各项上班，高度注重老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，实际保证妇女和未成年人权利，仔细展开军民共建活动，做好国防发动、青年、民兵和人防上班。
八、坚持依法行政，强力推进政府效劳树立一要坚持依法行政，树立法治型政府。
继续深化贯彻国务院《片面推进依法行政实施纲要》，严厉依照法定权限和程序行使权势、实行职责。
仔细执行市人大及其常委会的决议、选择，自觉报告上班和接受监视，允许市政协实行政治协商、独裁监视和参政议政职能。
仔细听取独裁党派、工商联、无党派人士和各人民集团的意见。
健全大众介入、专家咨询和政府决策相联合的决策机制，提高迷信决策、独裁决策水平。
踊跃允许法、检两院的上班，实际保证审讯机关、检察机关依法独立行使审讯权、检察权。
深化展开普法教育，做好行政复议、法律服务和法律声援上班。
增强政府层级监视，充散施展监察、财政、审计等专门监视部门的作用，自觉接受社会各方面的监视。
进一步放大对重点畛域、重点部门、重点资金、重点名目和民生资金的审计监视力度。
仔细执行行政问责制度，波动纠正有令不行、有禁不止现象。
增强行政执法监视，促成严厉执法、公正执法、文明执法。
鼎力推进政务、村务、厂务、校务、社区事务地下，完善政府消息地下制度，提高政府上班的透明度，保证人民大众的知情权、介入权和监视权。
二要提高办事质量与效率，树立服务型政府。
着力办好政务大厅，实际做好“一站限时”服务，确保政府组成部门审批事项所有在政务大厅、在规则时限（最常年限不超越5天）内办结。
发布政府各部门行政审批事项，根绝私自设定审批事项。
完善政府行政制度。
制订部门定责任事项、定责任部门、定责任人、定责任时限、定责任奖罚“五定”制度。
每月对政务大厅“一站限时”服务和行政审批事项操持状况启动一次性片面监察。
完善市、县政务大厅、镇乡民生服务核心，树立村级民生服务站，健全市、县、镇、村四级民生服务网络，繁难大众就近办事。
树立干部缺勤电子考勤制度等等。
着力实施政务人员公共法规、专业政策与常识3年培训方案，实际提高政务人员履职专业化和职业化水平，树立一支高素质的政务队伍，片面规范提高行政服务质量与效率。
三要增强反腐倡廉，树立廉洁型政府。
深化展开廉政树立和反糜烂妥协，轻薄查处各种违纪违法行为，波动纠正侵害大众利益的不正之风。
允许监察、审计部门实行职责，仔细组织实施中央扩展内需促成经济极速增长布置名目的监视审核，确保政策落实到位。
鼎力弘扬艰辛妥协的作风，波动禁止铺张糜费，节省办一切事情。
继续展开控制商业受贿，严厉规范规划、用地、工程招招标、财政资金经常使用、政府洽购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源控制权势的运转。
努力降落行政老本，增收节支，厉行浪费，在2009年估算支出基础上，继续紧缩公用经费和业务经费，把有限的资金用在最能发生经济和社会效益的名目上。
严厉控制公务消费，增添普通性开销，从严控制车辆、会议、公务应酬、出国（境）等方面费用，把更多的资金用在改善民生上，力图革新成绩惠及更多人民大众。
四要开拓翻新，树立翻新型政府。
落实好国度和自治区一致部署的严重革新措施，继续深化行政控制体制革新，片面成功政府机构革新。
踊跃探求以土地流转为重点的乡村综合革新，下鼎力气处置企业改制遗留疑问。
充散施展政府偿贷基金调控作用，始终推进投融资体制革新，放大财政融资力度。
推进户籍体制革新，放慢城乡一体化步调。
着力于打基础、利久远，迷信编制“十二五”规划。
树立健全经济社会开展综合评估、科技翻新、产业开展、城市规划、土地供应、环保解放、财税调配、民生保证等方面的体制机制，为迷信开展提供制度保证。
各位代表！超越式开展、片面树立小康社会是一切中卫人的欲望。
让咱们在自治区党委、政府和市委的正确指导下，愈加严密地勾搭起来，高举中国特征社会主义平凡旗号，与时俱进，锐意进取，以自己的辛怠惰动和不懈妥协，奋力开创中卫迷信开展的新局面！附件1：
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