A 市某局领导甲某利用职务便利谋取利益，行为如何定性？

基本事实

甲是A市某局领导。2010年至2022年，甲利用职务之便为A市某建筑公司法定代表人乙在土地规划变更、企业环评等方面谋取利益。2014年，甲以他人名义注册丙公司，意图经营钢材业务。其间，甲向乙提出想与乙公司进行钢材交易，乙同意了。同时，乙为进一步获得甲的关照，承诺在同等条件下，以比其他钢材供应商高20元/吨的价格从丙公司采购普通钢材。2014年8月至2019年3月，甲通过丙公司向乙承接了多个项目的钢材供货项目，共获得净利润304余万元，其中比其他钢材供应商多获利61余万元。

意见分歧

本案中，对于如何定性A先生的行为，存在三种不同意见。

第一种观点认为，A从B处获得的只是简单的商业机会，并不一定是利润，A通过自己的经营行为获得了利润，这种行为应当认定为违背诚信、非法经营。

第二种意见认为：A利用职务之便为B谋取利益，并以做生意的名义收受B的好处，其行为应认定为受贿行为。

第三种意见认为，A某获取的304万余元利润中，有243万余元是通过经营活动获取的利润，应当认定为违反廉洁从业行为，另外获取的61万余元利润应当认定为受贿罪。

纪律声明

我们同意第三种意见。

01

A先生所获得的额外利润属于其履行职责所得的报酬。

在市场经济活动中，在采购大宗商品或社会服务时，行为人一般都会在保证质量、优惠价格的基础上进行市场调研、择优，体现了公平合理、等额有偿、自主选择。本案中，B为了保证A“能稳赚不赔”，明确承诺以高于市场其他供应商20元/吨的价格向A采购C公司的钢材，A也欣然接受B的“慷慨”，并继续以高价向B供应钢材达四年多之久。B之所以主动提高C公司钢材采购价格，是基于A与B之间在职权上的制约关系，因此额外获利61万余元与A的职权相称，A获取额外获利的行为应认定为受贿罪。

02

A某获取的243万余元利益并非其利用职务之便获取的，不应当成为受贿行为。

本案中，B公司作为A市一家大型建筑企业，在采购钢材时通常会寻找钢材二级供应商进行供应，并为工程建设提供钢材订购、配送等服务。贾先生实际控制的C公司与B公司之间的钢材贸易交易具有真实性，并非双方为输送利益而刻意增加的交易程序。本案中的钢材贸易行为应视为B公司向C公司提供的商业机会而非直接的利益输送。C公司为向B公司供应钢材确实支付了经营成本和相应的劳务。贾先生最终能否盈利、盈利多少，受市场情况、资金储备等因素影响存在经营风险，所获得的利润具有不确定性。因此，B公司所赚取的243万余元的净利润并非是单纯依靠职权获取的，不应纳入刑法评价，但其违法经营和企业行为违反了党内相关规定，应认定为违反廉洁纪律，对该部分利润应当以违法所得予以没收。

纪律官员说

随着反腐败斗争不断深入，行贿受贿者为逃避调查，往往精心设计、伪装权钱交易，并利用商业机会输送利益，犯罪手段更加隐蔽。在办案中，对利用职权收受商业机会的行为，应结合具体案件，查明事实，综合考虑受贿受贿双方的主观动机、谋利事项、收受财物、承担风险等情况，透过现象发现权钱交易的本质，准确认定。