大渡口：以双创为抓手，实现从老工业到新兴产业的挡位切换

大渡口以“大众创业、万众创新”为抓手，经过十余年的努力，悄然完成了从老产业到新兴产业的“齿轮”切换。

重钢搬迁，使大渡口区摆脱了对重钢的长期依赖，也极大改善了当地的生态环境和交通条件，获得了宝贵的土地资源和发展空间，为产业升级预留空间。潜在的

文字| 《瞭望》新闻周刊记者李勇韩震王宇轩

2011年9月，随着最后一块钢材从重钢集团（以下简称重钢集团）大渡口工厂下线，重钢在重庆主城的生产线全面停产。向下。大渡口区，这个以重钢产业为主的工业区，在其发展史上正面临着一个艰难的时刻。

工业空虚、财政收入锐减、社会矛盾突出……阵痛接踵而至，让这个老工业基地没有喘息的机会。很多人担心：大渡口能否抓住好时代赋予的发展机遇，实现良好的扭亏为盈？

近日，重庆市统计部门公布的数据显示，今年一季度，大渡口区地区生产总值达73.1亿元，同比增长7.2%。其中，大数据智能企业超过200家，一季度营收23.3亿元，同比增长31.7%；生物制药企业119家，一季度营业收入28.6亿元，同比增长15.4%。

大渡口以“大众创业、万众创新”为抓手，经过十多年的努力，悄然完成了从老产业到新兴产业的“齿轮”切换，交出了一份辉煌的答卷。

2022年3月29日，位于重庆大渡口区笕桥工业园的中原汇吉生物科技有限公司，技术人员在研发中心工作。唐毅/本刊 摄

老工业基地失去“脊梁”

重庆钢铁股份有限公司是一家历史悠久的钢铁企业。其前身是1890年张之洞创办的汉阳铁厂，1938年西迁重庆大渡口，为中华民族工业的发展、抗日战争的胜利和新中国的建设做出了重要贡献。享有“北有鞍钢，南有鞍钢”的美誉。 1965年，大渡口区因重钢产业设立行政区划，成为当时重庆六大城区之一。

大渡口区作为以工厂为主的工业基地，对重钢的依赖程度很高。 “大渡口区长期工业总产值一半以上、财税收入30%以上来自重钢。”大渡口区副区长刘震表示，“十一五”期间，重庆一直在努力实现环境质量根本改善、淘汰钢铁落后产能。 、促进钢铁产业结构优化等，2006年底，启动重庆大渡口区至长寿区钢铁主线环保搬迁工程，老大渡口区钢铁产能同时关闭。

重钢的搬迁，让大渡口似乎失去了“脊梁”。大渡口区《2021年统计年鉴》显示，由于重钢搬迁，大渡口区工业总产值2010年至2011年下降约33亿元，2011年至2012年又下降21亿元。年降幅约占大渡口GDP的30%。

工业产值大幅下降，财政收入锐减。与此同时，重钢主营业务搬迁后，约3万名职工留在大渡口，给社保、就业等方面带来了经济压力。增减相加，可想而知当时的大渡口有多艰难。

危机与机遇总是相伴而行。重钢的搬迁也让大渡口区摆脱了对重钢的长期依赖，掌握了发展的主动权。同时，极大改善了当地的生态环境和交通条件，获得了宝贵的土地资源和发展空间，为产业提供了机遇。有升级的潜力。更重要的是，大渡口经历种种阵痛后，更加深刻地认识到，要实现可持续发展，必须“腾笼换鸟”，实现动力转换。

优化“大众创业、万众创新”环境激发产业活力

实现产业结构升级，市场主体的引导和培育是根本。培育市场主体，离不开优良的制度环境。 2014年，中央提出“大众创业、万众创新”，并出台了税收、金融等一系列支持措施。以“大众创业、万众创新”为契机，培育新的经济增长点为方向，以支持创新创业主体为导向，大渡口区将进一步简政放权、放管结合、优化服务，努力创建一流的国家双创示范基地。

——主体培育政策降低了创业成本和门槛。大渡口区发改委副主任吴涛介绍，该区为创业提供一系列支持：为符合条件的创业者提供零成本进入创业工作站；对孵化后新购置或租赁房产的企业给予特殊奖励；为重点孵化载体创业团队提供一对一管家服务；向重点群体创业就业提供创业担保贷款。 “我们的业务是从区里提供的免费工作站开始的，现在我们腾出了免费工作站，有了自己的办公区域。”重庆精耕工业互联网有限公司董事长杜小林表示。

——平台扶持政策，对优质平台给予补贴和奖励。鼓励开发商利用闲置房产打造大众创业、万众创新载体，并按一定面积给予专项奖励。大力吸引优质运营机构，对孵化运营好的企业给予专项租金补贴，鼓励企业注册青年就业培训基地。 “如果没有平台扶持政策的支持，我们公司就不可能一步步发展壮大。”重庆芝诺大数据有限公司董事长甄少明算了一笔账：公司每年享受租金补贴和免税20万元以上。此外，还有学生实习补贴等，大大降低了企业的运营成本。

——金融促进政策，帮助市场主体解决融资问题。融资难、融资贵一直是困扰企业发展的“老大难”。大渡口区科技局副局长杨克宇介绍，大渡口区建立了中小企业“诚信通”。区政府提供的风险补偿资金作为增信手段，向合作银行申请流动性贷款，对企业贷款给予全额贴息。同时，将设立风险补偿基金，为科技企业提供无抵押贷款。

老工业基地催生新产业集群

“市场主体的成长就像一棵小树苗，从发芽到发展壮大，离不开精心呵护和培育。”大渡口区委书记于昌明告诉记者，近年来，大渡口区不断优化大众创业、万众创新环境，提供市场机遇。主体在政策、金融等方面提供“阳光雨露”，帮助市场主体由少到多、由小到大、由弱到强，打造以大数据智能、大数据为主导的新型产业集群。健康、生物医学等。

走进位于大渡口区“大众创业万众创新示范基地”的中原汇吉生物科技有限公司，全自动核酸提取仪、全自动生化分析仪、免疫定量分析仪等高科技产品陈列在大渡口区。展厅内。

“我们是一家专业从事体外诊断试剂及仪器研发、生产、销售和技术服务的高新技术企业。公司成立于2008年，现有员工3300余人，其中研发人员占1-占总数的三分之一。”汇济董事长中原吉全表示，依托强大的科研团队和创新能力，公司销售额自2017年以来每年都翻倍增长，2021年达到44.5亿元，正在充当“领跑者”，带动整个行业的发展。大渡口区大健康生物医药快速发展。

与中原汇集仅一层楼的重庆精耕工业互联网有限公司，已迅速在工业互联网领域占据一席之地。公司2006年成立后，专注于汽车、五金行业打造数字化、智能化综合服务平台。现已成为西南地区领先的工业互联网平台，拥有超过180万条产品数据和近3万家供应商，年交易余额突破1000亿元。

“我们在持续快速增长的同时，也帮助中小企业、制造企业实现数字化转型和数据增值，带动他们共同升级。”杜小林告诉记者，该公司自2015年以来已帮助1200多家企业实现数字化、智能化化工工厂转型。

中原汇基、精工工业互联网平台是大渡口区大众创业、万众创新成效的一面“镜子”。据统计，截至目前，大渡口区共建成市级以上研发平台51个，其中国家级研发平台4个，获批国家级众创空间1个，市级众创空间9个，国家级众创空间1个。 ——科技企业。有企业104家，全社会R&D经费支出占GDP的3.28%，市场主体数量达到3.6万个。曾经的老工业基地如今技术日益先进。

“以前的大渡口区烟囱林立、钢铁闪亮，现在大众创业、万众创新普遍、充满活力，逐步从老工业基地稳步迈向创业创新高地。”于昌明表示，大渡口区今后将继续完善配套政策。我们将进一步激发大众创业、万众创新的牵引效应，努力让这个曾经的老工业基地在转型发展的道路上稳步前行。 ■