市委六届六次全会：明确方向，推动县域特色化、差异化发展

9月3日，市委六届六次全会召开，为黄冈当前和今后一个时期的高质量发展明确了方向，规划了跑道。

市委委员、候补委员和出席会议的人员分成七个小组，对会议文件进行分组讨论，畅谈对文件中提到的新思路新战略的见解和举措。气氛热烈。

与会同志表示，要把思想和行动统一到市委全会精神上来，牢牢把握强县工程和乡村振兴主方向，转变发展理念，激活发展动能，围绕市党委发展战略，系统谋划，差异化发展，齐心协力，聚焦重点，一锤定音，一锤子，把蓝图坚持到底。

关键词之一：县域特色、差异化发展

全会提出：坚持做应该做的事。因地制宜优化发展空间布局促进县域差异化发展

市委常委、团风县委书记何永红：团风锚定建设“中部地区临港绿色建设基地”的发展方向。在建材行业，以鸿路钢构为龙头，钢结构产业技术研究院和联合创新中心，成立供应链公司，打造钢材大市场，推动钢材集中采购、平整、剪切、配送、贸易、金融、检测全链条运营，打造团丰钢结构品牌。打破行政界限，以流域地理为单元，推进牛车河等六大片区流域治理和区域发展，争创“全国乡村振兴示范县”。抓住五鄂黄城市一体化发展重大机遇，推动县域规划南延，积极融入黄冈城区。聚焦武汉都市圈“吃”、“住”、“行”，着力打造绿色建设示范基地、城市食品供应基地、乡村旅游度假基地；加快交通“硬联通”和科技创新合作，建设武汉都市圈卫星城。

市委委员、英山县委书记郑光文：英山将立足国家重点生态功能区主体功能，充分发挥绿色生态优势，以市场需求为导向，以供应链思维规划产业链，推动特色农业和文化旅游、健康养生产业发展。主攻方向是转型升级、内部融合、对外开放、生态工业化、产业生态化的山区县域发展路径。一要深化培育特色农业，促进农民增收致富，以茶叶、中药特色产业为重点，推进现代农产品加工产业园等专业园区建设，加快农产品加工产业园建设。现代智慧物流园区、茶叶中药展示体验中心、博物馆、科技研究院等，力争到2025年茶中药产业产值达到100亿元。 二要充分发挥发挥比较优势，打造文化旅游、健康养生核心区。依托县农业文旅投资开发公司，升级全区文化旅游资源，整合各业态，推进全链条，力争2025年实现旅游人数1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。

市委常委、红安县委副书记、县长胡光：红安是新中国唯一一个被冠以“红色”二字的县市。红色文化旅游资源丰富，毗邻武汉交通区位优越，农产品特色鲜明，产业承载能力强。该平台具有巨大的潜力和其他比较优势。如何提升红色旅游品质、如何加快与武汉城市融合发展、如何提升区位经济功能，是红安需要回答的三个问题。红安的发展定位打造“全国红色教育旅游融合发展示范区”、“大别山革命老区乡村振兴示范区”和“融入大武汉先行区”。为此，要认清“红安有什么、红安要什么”，同时围绕发展大局做“革命”，立足红安做“自我革命”安的特色创造力。按照“北生态、中心生活、南生产”的总体空间布局，集中优势资源和力量，发展壮大家居建材、现代农产品加工、发展红色文化旅游，实现工业强县、农业富民、旅游富民。

关键词二：以供应链思维变革产业体系

全会提出：坚持用供应链思维改造产业体系，推动一二三产业融合发展，推动更高水平对外开放。

市委委员、蕲春县委书记焕元：蕲春将持续推动健康产业高质量发展。围绕实现2025年产值400亿元、2030年产值1000亿元的发展目标，路径上，我们将突出品牌标准引领，加紧全行业标准制定打造奇爱连锁，高举李时珍、《本草纲目》国际品牌，做强蕲春艾灸疗法、蕲春灸专科等核心品牌，推动奇爱与其他品牌合作，打造“1+N+” X”品牌矩阵。突出三产业融合发展，培育奇艾优良品种，保持原汁原味；吸引外部领军企业，对内推进融合，打造奇爱健康产业集群；推动蕲春艾灸“千城千店”、“千家万户”计划实施；拓展“洽爱+”新业态。突出供应链赋能，成立湖北七洲福供应链有限公司，系统重塑七灸全产业链；成立蕲春艾灸师人力资源管理公司，实现艾灸师全职业生命周期的动态管理；引进长江投资、省联投、九州通等龙头企业，打造全国统一的中药材数字市场。

市委委员、武穴市委书记胡浩：武穴将强化“供应链思维”，加快现代产业体系转型升级。以祥云集团、广济药业为龙头，以中国化工祥云新材料产业园项目为动力，着力打造医药化工产业供应链平台，努力实现医药化工产值到2025年300亿元。坚持“国资引领、规范监管、科技创新支撑、优质矿产优化利用、精密加工、集群发展”的发展思路，加快推进建立建材产业供应链平台，力争到2025年实现新型建材产值200亿元。以国家级现代农业产业园建设为载体，重点引进大型规模加工企业，“产、加工、销、园、游、研”并举，加快双低油菜籽供应链平台建设，确保年种植面积45万亩。以上，实现系列产值超过30亿元。同时，实施园区基础设施建设三年行动，进一步完善促进产业集群发展的特殊政策和配套设施。

市文化和旅游局党组书记、局长屠宝峰：整合全区域、全业态、全产业链文化旅游资源，打造“一中心、两圈、多点”空间着力打造农业、文化、旅游融合发展的新格局。主城区以东坡文化为主体，加快东坡文化旅游区建设，整合全市文化旅游要素，打造旅游集散中心。继续打造“美丽黄冈、安心”全市文化和旅游整体品牌，构建“1+10”文化和旅游品牌矩阵。该市围绕黄州、麻城、黄梅三大旅游出入境通道和集散地，打造8条特色旅游线路并推向市场销售，吸引游客来黄州旅游。各市县整合农业和文旅投资开发公司，以东坡庙会、特色旅游线路、民宿、农家乐为重点，优化整体推广运营策略，提高市场知名度和影响力，实现流量分流和盈利。

黄冈国投集团党委书记、董事长胡胜新：黄冈国投将坚持“两条腿走路”，一方面聚焦城市发展，抓好建设投资、建设和运营“三城”；另一方面，聚焦乡村振兴，抓好乡村振兴。完善体制、功能建设和产业，将主体责任和主业调整到城市发展、乡村振兴领域，把主战场拓展到整个黄冈片区。加快组建四大乡村振兴投资发展平台公司，整合各类资源，设立空港供应链大厦，集聚一批供应链企业入驻，重点关注锡水鸡蛋、齐爱、团丰钢铁、武穴水泥、化肥、麻城石材等，加快市县联动，构建供应链体系，助推产业链。

关键词三：“四区联动”城市更新行动

全会提出：实施“四区联动”城市更新行动，推进居民区、社区、街区、区等各级城市体检，编制城市更新规划

市委常委、黄州区委书记夏志东：主城区的问题是，城内“三无”住宅区多、村庄多。要坚持以人民为中心，用共创理念开展城市体检，推进“四区”联动和完善社区建设，实现民生、功能协调统一和风格。特别是要大胆开展合作模式的城市更新试点。改变混乱和功能缺失的问题。教育、医疗、“一老一小”等服务功能也要用共创理念统筹规划，在“四区联动”和完善社区建设中逐步解决，从而实现更美好的城市和更美好的生活。

市委委员、麻城市委书记王国兵：麻城市将实施“四区联动”城市更新行动，增强县域综合承载能力，力争城镇化率每年提高1.5个百分点年。住宅社区层面，突出居住功能提升，打造城市运营大物业管理平台，充分发挥国有平台示范作用，批量淘汰“三无”小区，力争明年上半年实现零无产权社区。街区、地区层面，要突出城市功能完善，完善布局，补齐短板，完善功能，优化“东城西产”格局，高标准推进“五个一”建设，建设特色商业街和加工园区。保留历史文脉、增强烟火气息、增加时尚感，打造“孝感小镇”等特色街区。探索房地产新模式，精准打造就业社区、医疗社区、教育社区，吸纳农村和流动人口。

市委委员、市发改委党组书记、主任郭英：以城市体检为切入点，以“四区联动”为抓手，推动集中统一城市高质量发展。建立各级社区、社区、街区、片区建设标准体系，聚焦共创、现代物业、配套社区“三合一”建设，完善社区、小区软硬件功能，逐步推进完善社区建设。教育、医疗、商业、生活服务等配套设施齐全，提升县城功能品质。重点从主导产业总规模、专业园区、供应链管理、产业品牌、创新能力五个维度18项指标进行产业体检。围绕产业、空间、人才、资金、管理等方面制定完善相应的配套政策、专项规划和标准。加快园区内道路、能源设施、供水管网、物流、科技创新、公共服务等基础设施建设，增强工业园区承载能力。

市委候补委员、市住房城乡建设局党组书记、局长李学军：坚持“民生导向、功能完善、产业发展、作风提升”四位一体战略力争到2025年，全市“四区联动”城市更新行动，市民生活更加便利，基础设施更加完善，功能质量显着提升，人居环境不断改善。结构优化，文化底蕴逐步显现，城市韧性逐步增强，产城融合初步形成。重点实施功能提升、产城融合、服务提升、作风调控、治理优化五项重大建设行动。围绕服务“一老一小”，加快老旧小区加装电梯和适龄改造，推广社区盒子，补齐功能短板。开展统一的城市“大物业”运营服务，打造智慧物业管理服务平台。

关键词四：城乡公共服务一体化

全会提出：推动城乡基本公共服务一体化。全面推进一体化教育联合体建设，以人民满意为标准，提高管理效率，提高办学质量，增强城乡群众的获得感和满足感。有序推进封闭式医疗共同体建设，全市2023年底前全面启动医疗共同体建设

市委常委、习水县委书记傅宇：充分发挥生态、文化、旅游等资源优势，引入民间资本，支持多元市场主体大力发展养老产业大力实施学联体、医社改革，加快县级养老服务中心建设。坚持以小流域综合治理为载体推进美丽乡村建设，坚持“四区联动”推进小流域、针灸式有机更新和微观改造，开展小流域综合治理以习水河为主轴，以莲花池社区、庆云社区为重点的“一线两区”试点，利用政府激励和引导，采用共创方式，发动群众积极参与、自主改造，建设完善社区，不断优化公共服务资源。

市委常委、黄梅县委书记刘玉晓：围绕解决群众实际问题办好省教育联合体改革试点，为全市教育发展探索出路推动医疗、养老、托育等公共服务向基层倾斜、覆盖农村。紧密联动产业利益、富民富民，到2025年城乡居民收入比降低到1.7左右。用共创理念，完成“三无”物业服务全覆盖一年内，加大永安水库周边小流域治理试点工作，五年左右基本完成城市建成区一刻钟便民生活区建设，干部队伍人们双向奔波，共创幸福家园。对于完善社区、美丽乡村建设、品牌创建等涉及面广、周期长的工作，我们要切小块、控制节点，创造更多可复制、可推广的经验，通过本地突破，推动整体快速进步。

市卫健委党组书记、主任李刚：在前期试点的基础上，2023年底全区启动推广，目标是“县级有实力、乡镇有活力、村级稳定”以县级就诊率达标的紧密型医疗共同体建设为目标，以群众满意为目标，系统性重塑医疗卫生体系，整合和整合医疗卫生体系。优化医疗卫生资源，推进县村一体化，推动优质医疗资源拓展和区域均衡布局，形成责任、管理、服务的利益共同体，让人民群众享有公平、可及、系统、持续的就近医疗卫生服务。

关键词五：共创、纵深拓展

全会提出：坚持“共创”理念和方法，走新时代群众路线，更好激发人民群众内在动力和活力

市委委员、罗田县委书记郝爱芳：罗田县将加快6个示范区建设升级，在全县12个镇中选择6个乡镇区，开展不同基础试点不同特点、不同定位，探索不同模式经验，并在全县推广。加快复制推广共创试点经验，完善仓家冲、雁儿谷、圣仁堂、水口园、王家嘴等经验，指导县因地制宜发展农业和文化旅游产业，促进互补高效种养农光（渔光）模式。进一步深化政府投融资平台市场化改革，建立县级平台与村级企业不同的合作模式，做实做强443家村级企业。加快探索性改革工作，用好国家九部委开展的“我的家乡，我建设”行动、全省农村集体经营性建设用地入市试点、试点等机遇引导群众返乡，推动土地流转和农村住房集中。整合现有1000块小地块进行建设，探索现货供应土地共建住房新模式。

（文字整理：熊庆平、王秀玲）