上海树立公共物流消息平台树立的现状|平台面临的疑问和处置路径 (上海市公共学校)

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• 上海树立公共物流消息平台树立的现状，平台面临的疑问和处置路径？
• 邯郸钢铁股份有限公司所获荣誉
• 关于克服局部行业产能过剩和重复树立疏导产业肥壮开展若干意见的通知的文件注释

上海树立公共物流消息平台树立的现状，平台面临的疑问和处置路径？

1.上海构建公共物流消息平台的现状上海具备较好的物流消息化基础和无利的政策环境，为物流公共消息平台的树立提供了或许。

“十五”期间，由上海亿通国际股份有限公司承建并运营的上海口岸“大通关”名目，上海电子口岸树立上海各大物流园区消息化，企业消息化以及物流常识积攒和人才造就等，为物流公共服务平台的树立奠定了良好的基础。

“十一五”期间重点推进的四大园区、四大基地”(深水港、外高桥、浦东空港、西北综合物流园区；国际汽车城、化学工业区、临港装备制作业、钢铁及冶金产品物流基地)树立。

物流与支柱产业和园区开展的结合水平加深，更对公共物流服务平台树立提出了要求。

2.上海树立公共物流消息平台面临的疑问。

上海物流消息化孤岛现象比拟严重。

依照封锁形式树立的消息系统难以与其余系统互联互通，构成了难以施展消息化全体效劳的消息孤岛。

譬如，关键政府监管部门，如海关、检疫检疫、海事、国税、外汇等，依据国度“金字”工程部署，其在各自的控制畛域内开展比拟完善，但还没能有效处置彼此之间的消息共享和业务协作，更难以启动“消息开掘，决策允许”这些上层面的消息处置。

物流消息化目前还缺乏一致规范规范化是成功消息化的规模消费、消息资源共享和系统兼容的前提条件。

目前在条块宰割、彼此封锁的状况下，缺乏一致的数据规范、接口规范和运行规范，阻碍了互联互通。

与兴旺国度相比，我国的征信系统开展相对滞后。

3.上海树立公共物流消息平台处置的路径要促进环球一流的通关效率。

通关公共平台衔接关系机构，彻底成功通关流程电子化，将原来长达几天的通关期间缩小到几十分钟。

构筑无缝衔接的跨国供应链。

经过网络化的消息系统，成功散布在各地的跨国公司供应链上的业务同伴实时无缝的衔接，放慢跨国公司的市场反响速度，取得竞争长处。

邯郸钢铁股份有限公司所获荣誉

邯郸钢铁股份有限公司在过去的几年里取得了泛滥省级以上的荣誉，展现了其在翻新、消息化、企业控制、安保消费、企业文明等方面的高度认可。

2010年，公司荣获了国度翻新型企业、全国实施出色绩效形式先进企业、中国企业消息化树立低劣通常单位等名称，标明其在企业控制和技术翻新方面的出色表现。

此外，还被评为全国工业消息化运转情势指数企业、全国两化融合示范企业等，展现了其在消息化与工业化融合方面的上游位置。

2009年，公司荣获全国企业职工教育培训先进单位等荣誉，显示了其在员工培训和开展方面的注重。

在安保消费方面，被评为全国安康杯比赛优胜企业，表现了其对安保上班的高度注重和实施功效。

2008年，公司在抗震救灾中表现出色，荣获特意突出奉献奖，同时在企业控制、经济效益等方面也名落孙山，被评为中国上市公司和中国企业500强，证实了其在中国钢铁行业的上游位置。

早在2007年，公司就被授予全国企业文明树立低劣单位、全国职工体育示范单位等，展现了其在企业文明树立和员工福利方面的低劣通常。

自2006年起，邯钢始终坚固其内行业内的声誉，荣获全国绿化榜样单位等名称，标明其在环境包全和社会责任方面的踊跃实行。

从2005年开局，邯钢陆续取得“全国文明单位”、质量控制体系认证、国度优质工程奖等荣誉，充沛证实了其在产质量量、服务质量以及控制效劳上的继续优化。

早在1999年，公司就荣获了精气文明树立上班先进单位，获取了党和国度指导人的高度必需和赞叹。

这些荣誉的积攒，充沛表现了邯郸钢铁股份有限公司在常年开展中所取得的清楚成就。

河北钢铁个人邯郸钢铁个人有限责任公司（简称邯钢）位于我国历史文明名城、晋冀鲁豫四省接壤区域中心市区、河北省关键工业基地——邯郸。

邯钢于1958年建厂投产，历经半个多世纪的艰辛妥协，已开展成为我国关键的优质板材消费基地，是河北钢铁个人的外围企业。

关于克服局部行业产能过剩和重复树立疏导产业肥壮开展若干意见的通知的文件注释

关于克服局部行业产能过剩和重复树立疏导产业肥壮开展的若干意见开展革新委 工业和消息化部监察部 财政部疆土资源部 环境包全部人民银行质检总局 银监会 证监会为实际将党中央、国务院应答国际金融危机的一揽子方案落到实处，坚固和开展以后经济企稳向好的势头，放慢推进结构调整，波动克服局部行业的产能过剩和重复树立，疏导新兴产业有序开展，现提出以下意见：一、局部行业产能过剩和重复树立疑问需惹起高度注重为应答国际金融危机的冲击和影响，党中央、国务院审时度势，及时制订和实施了扩展内需、促进经济增长的一揽子方案。

依照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，出台了钢铁等十个重点产业调整和复兴规划，在推进结构调整方面提出了控制总量、淘汰落后、合偏重组、技术革新、自主翻新等一系列对策措施，各地也相继出台了一些搀扶产业开展的政策措施。

目前政策效应已初步浮现，工业增速稳中趋升，企业消费运营艰难状况有所缓解，产业开展总体向好。

但从以后产业开展状况看，结构调整虽取得必定停顿，但总体停顿不快，各地域、各行业也不平衡。

不少畛域产能过剩、重复树立疑问仍很突出，有的甚至还在加剧。

特意须要关注的是，不只钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在自觉扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也产生了重复树立偏差，一些地域违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所俯视。

(一)钢铁。

2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。

2009年上半年全行业成功投资1405.5亿元，目前在建名目粗钢产能5800万吨，少数为违规树立，如不迭时加以控制，粗钢产能将超越7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。

(二)水泥。

2008年我国水泥产能18.7亿吨，其中新型干法水泥11亿吨，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨，落后产能约5亿吨，当年水泥产量14亿吨。

目前在建水泥消费线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未动工的消费线147条，产能2.1亿吨。

这些产能所有建成后，水泥产能将到达27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。

(三)平板玻璃。

2008年全国平板玻璃产能6.5亿重箱，产量5.74亿重箱，约占环球产量的50%，其中浮法玻璃产量为4.79亿重箱，占平板玻璃总量的80%。

2009年上半年新投产13条消费线，新增产能4848万重箱，目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃消费线，平板玻璃产能将超越8亿重箱，产能清楚过剩。

(四)煤化工。

近年来，一些煤炭资源产地全面追求经济开展速度，不顾生态环境、水资源承载才干和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的事实，不注重动力转化效率和全生命周期能效评估，自觉开展煤化工。

传统煤化工重复树立严重，产能过剩30%，在出口产品的冲击下，2009年上半年甲醇装置动工率只要40%左右。

目前煤制油示范工程正处于试消费阶段，煤制烯烃等示范工程尚处于树立或前期上班阶段，但一些地域自觉规划现代煤化工名目，若不迭时正当疏导，势必产生“逢煤必化、遍地开花”的凌乱局面。

(五)多晶硅。

多晶硅是消息产业和光伏产业的基础资料，属于高耗能和高污染产品。

从消费工业硅到太阳能电池全环节综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。

2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已清楚过剩。

我国光伏发电市场开展缓慢，国际太阳能电池98%用于出口，相当于少量输入国际紧缺的动力。

(六)风电设备。

风电是国度激励开展的新兴产业。

2008年底已装置风电机组台，总装机容量1217万千瓦。

近年来风电产业极速开展，产生了风电设备投资一哄而上、重复引进和重复树立现象。

目前，我国风电机组零件制作企业超越80家，还有许多企业预备进入风电装备制作业，2010年我国风电装备产能将超越2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不迭时调控和疏导，产能过剩将无法防止。

此外，电解铝、造船、大豆压迫等行业产能过剩矛盾也十分突出，一些地域和企业还在规划新上名目。

目前，环球范围内电解铝供过于求，我国电解铝产能为1800万吨，占环球42.9%，产能应用率仅为73.2%；我国造船才干为6600万载重吨，占环球的36%，而2008年国际消费量仅为1000万载重吨左右，70%以上产量靠出口；大型锻件存在着产能过剩的隐忧；化肥行业氮肥和磷肥自给缺乏，钾肥严重充足，产业结构亟待进一步优化。

必需苏醒地看法到，2008年第四季度以来我国工业消费运营产生的艰难，一方面是国际金融危机冲击的外因影响，另一方面也有我国经济开展形式集约的内因，不少行业重复树立、自觉扩张，在外需严重萎缩的状况下产能过剩矛盾加剧。

以后我国经济上升的基础还不够稳如泰山，应答国际金融危机取得的成绩还是初步的、阶段性的。

关于局部行业产生的产能过剩和重复树立，如不迭时加以调控和疏导，任其开展，市场恶性竞争难以防止，经济效益难以提高，并将造成企业开张或动工缺乏、人员下岗失业、银行不良资产少量参与等一系列疑问，不只严重影响国度扩展内需一揽子方案的实施效果和来之不易的企稳向好的情势，而且将错失利用国际金融危机构成的市场情势推进结构调整的历史机会。

因此，尽快克服产能过剩和重复树立，把有限的因素资源疏导和性能到优化存量、培育新的增长点过去，鼎力开展合乎市场需求的高新技术产业和服务业，不只对成功产业的良性开展，而且对转变开展形式，成功经济社会可继续开展具备关键的意义。

二、正确掌握克服产能过剩和重复树立的政策导向以后，我国经济正处于企稳上升的关键期间，必需仔细贯彻落实迷信开展观，进一步一致思维，增强忧患看法，在保增长中愈加注重推进结构调整，将波动克服局部行业产能过剩和重复树立作为结构调整的重点上班抓紧、抓实，抓出功效。

克服产能过剩和重复树立所触及的行业具备很强的市场性和环球资源性能特点，既要充散施展市场机制的作用，又要辅之必要的调控措施，留意掌握好以下准则和产业政策导向：(一)关键准则。

一是控制增量和优化存量相结合。

严厉控制产能过剩行业自觉扩张和重复树立，推进企业合偏重组和联结重组，放慢淘汰落后产能；结合实施“走进来”策略，允许有条件的企业转移产能，构成介入国际产业竞争的新格式；依托技术提高，优化存量，调整产品结构，追求有效益、有质量、可继续的开展。

二是分类指点和有保有压相结合。

对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业，要波动控制总量、克服产能过剩；激励开展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延伸产业链，构成新的增长点。

对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，允许企业提高关键环节和关键部件自主翻新才干，踊跃展开产业化示范，防止投资过热和重复树立，疏导有序开展。

三是培育新兴产业和优化传统产业相结合。

立足于新一轮国际竞争和可继续开展的须要，尽快培育一批科技含量高、开展后劲大、带举措用强的新兴产业，及时制订出台专项产业政策和规划，明白技术装备路途，树立和完善准入规范；抓紧革新优化传统产业，及时订正产业政策，提高准入规范，对结构调整给予明白产业政策疏导。

四是市场疏导和微观调控相结合。

增强行业产销情势的监测、剖析和国际外市场需求的消息颁布，施展市场性能资源的基础性作用；综合运用法律、经济、技术、规范以及必要的行政手腕，协调产业、环保、土地和金融政策，构成克服产能过剩、疏导产业肥壮开展的合力；同时，坚持粗浅革新，标本兼治，经过体制机制翻新处置重复树立的深档次矛盾。

(二)产业政策导向。

钢铁：充沛应用以后市场倒逼机制，在缩小或不参与产能的前提下，经过淘汰落后、联结重组和市区钢厂搬迁，放慢结构调整和技术提高，推进钢铁工业成功由大到强的转变。

不再核准和允许单纯新建、扩建产能的钢铁名目。

严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国度环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行树立钢铁名目。

重点允许有条件的大型钢铁企业开展百万千瓦火电及核电用特厚板和低压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、低档工模具钢等关键种类。

尽快完善修建用钢规范及设计规范，放慢淘汰强度335兆帕以下热轧带肋钢筋，推行强度400兆帕及以上钢筋，促进修建钢材更新换代。

2011年底前，波动淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克规范煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次动力基本成功100%回收应用。

水泥：严厉控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的准则，对2009年9月30日前尚未动工水泥名目一概暂停树立并启动一次性仔细清算，对不合乎上述准则的名目严禁动工树立。

各省(区、市)必需尽快制订三年内彻底淘汰落后产能期间表。

允许企业在现有消费线上启动余热发电、粉磨系统节能革新和处置工业废除物、市区污泥及渣滓等。

新名目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必需满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克/规范立方米。

落后水泥产能比拟多的省份，要放大对企业联结重组的允许力度，经过等量置换落后产能树立新线，推进淘汰落后上班。

平板玻璃：严厉控制新增平板玻璃产能，遵照调整结构、淘汰落后、市场导向、正当规划的准则，开展低档用途及深加工玻璃。

对现有在建名目和未动工名目启动仔细清算，对一切拟建的玻璃名目，各中央一概不得备案。

各省(区、市)要制订三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能期间表。

新名目动力消耗应低于16.5公斤标煤/重箱；硅质原料的选矿回收率要到达80%以上；严厉环保控制措施，二氧化硫排放低于500毫克/规范立方米、氮氧化物排放低于700毫克/规范立方米、颗粒物排放浓度低于50毫克/规范立方米。

激励企业联结重组，在合乎规划的前提下，允许大企业个人开展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃名目。

煤化工：要严厉执行煤化工产业政策，遏制传统煤化工自觉开展，今后三年中止审批单纯扩展产能的焦炭、电石名目。

制止树立不合乎《焦化行业准入条件(2008年订正)》和《电石行业准入条件(2007年订正)》的焦化、电石名目。

综合运用节能环保等规范提高准入门槛，增强清洁消费查看，实施差异电价等手腕，放慢淘汰落后产能。

对焦炭和电石实施等量代替形式，淘汰不合乎准入条件的落后产能。

对分解氨和甲醇实施上大压小、产能置换等形式，降低老本、提高竞争力。

稳步展开现代煤化工示范工程树立，今后三年准则上不再布置新的现代煤化工试点名目。

多晶硅：钻研扩展光伏市场国际消费的政策，允许用国际多晶硅原料消费的太阳能电池以满足国际需求为主，统筹国际市场。

严厉控制在动力充足、电价较高的地域新建多晶硅名目，对缺乏配套综合应用、环保不达标的多晶硅名目不予核准或备案；激励多晶硅消费企业与下游太阳能电池消费企业增强联结与协作，延伸产业链。

新建多晶硅名目规模必需大于3000吨/年，占低空积小于6公顷/千吨多晶硅，太阳能级多晶硅恢复电耗小于60千瓦时/千克，恢复尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收应用率不低于98.5%、99%、99%；疏导、允许多晶硅企业以多种形式成功多晶硅—电厂—化工联营，允许节能环保太阳能级多晶硅技术开发，降低消费老本。

到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。

风电设备：抓住鼎力开展风电等可再活泼力的历史机会，把我国的风电装备制作业培育成具备自主翻新才干和国际竞争力的新兴产业。

严厉控制风电装备产能自觉扩张，激励长处企业做大做强，优化产业结构，保养市场次第。

准则上不再核准或备案树立新的零件制作厂；严禁风电名目招标中设立要求投资者经常使用本地风电装备、在外地投资树立风电装备制作名目的条款；树立和完善风电装备规范、产品检测和认证体系，制止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。

依托长处企业和科研院所，增强风电技术路途和海下风电技术钻研，重点允许自主研发2.5兆瓦及以下风电零件和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。

踊跃推进风电装备产业大型化、国际化，培育具备国际竞争力的风电装备制作业。

此外，严厉执行国度产业政策，今后三年准则上不再核准新建、扩建电解铝名目。

现有重点主干电解铝厂吨铝直流电耗要降低到千瓦时以下，吨铝外排氟化物量大幅缩小，到2010年底淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。

要严厉执行船舶工业调整和复兴规划及船舶工业中常年开展规划，今后三年各级土地、陆地、环保、金融等关系部门不再受理新建船坞、船台名目的放开，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建名目，要优化存量，疏导企业应用现有造船设备开展陆地工程装备。

三、波动克服产能过剩和重复树立的对策措施各地域、各部门要仔细贯彻落实《中共中央国务院转发〈国度开展和革新委员会关于上半年经济情势和做好下半年经济上班的倡导〉的通知》(中发〔2009〕8号)以及重点产业调整和复兴规划中关于波动克服产能过剩行业自觉重复树立的无关要求，把思维和执行一致到党中央、国务院的决策部署过去，掌握好调整的方向、力度和节拍，实际转变经济开展形式，进一步加弱小局看法、责任看法，各司其职，亲密配合，采取措施波动克服产能过剩和重复树立势头。

(一)严厉市场准入。

关系行业控制部门要实际实行职责，抓紧制订、完善关系产业政策，尽快订正颁布《产业结构调整指点目录》，进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的动力消耗、环境包全、资源综合应用等方面的准入门槛。

放慢编制或订正专项规划，对多晶硅、风电设备等新兴产业要及时树立和完善准入规范，防止自觉和无序树立。

质量控制部门要实际负起监管责任，依照产业政策的要求和企业的质量保证才干，严厉核发螺纹钢、线材、水泥等产品消费容许证，波动查处无证消费。

依法增强产质量量监视，放大处分力度。

树立主管部门要制止落后水泥进入重点树立工程和修建结构工程。

(二)强化环境监管。

推进度开区域产业规划的环境影响评估。

区域内的钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅等高耗能、高污染名目环境影响评估文件必需在产业规划环评经事先才干受理和审批。

未经过环境评估审批的名目一概不准动工树立。

环保部门要实际负起监管责任，活期颁布环保不达标的消费企业名单。

对经常使用有毒、有害原料启动消费或许在消费中排放有毒、有害物质的企业限期成功清洁消费查看，对达不到排放规范或超越排污总量目的的消费企业实行限期控制，未成功限期控制义务的，依法予以封锁。

对关键污染物排放超总量控制目的的地域，要暂停参与关键污染物排放名目的环评审批。

(三)依法依规供地用地。

实际增强对各类树立名目用地监管。

对不合乎产业政策和供地政策、未到达现行《工业名目树立用地控制目的》或关系工程树立名目用地目的要求的名目，一概不同意用地；对未按规则实行审批或核准手续的名目，一概不得供应土地。

疆土资源部门要实际负起监管责任。

对未经依法同意私自占地动工树立的，要依法从重处置；对无关责任人要清查政纪法律责任，构成立功的，依法清查刑事责任。

(四)实行有保有控的金融政策。

要增强微观信贷政策指点和监管，疏导和催促金融机构改良和完善信贷查看。

对不合乎重点产业调整和复兴规划以及关系产业政策要求，未按规则程序审批或核准的名目，金融机构一概不得发放存款，已发放存款的要采取适当形式予以纠正。

严厉发债、资本市场融资查看程序。

对不合乎重点产业调整和复兴规划以及关系产业政策要求，不按规则程序审批或核准的名目及名目动员人，一概不得经过企业债、名目债、短期融资券、中期票据、可转换债、初次地下发行股票、增资扩股等形式启动融资。

人民银行、银监会、证监会、开展革新委要对违犯规则的金融机构和无关单位予以轻薄处置。

(五)严厉名目审批控制。

各级投资主管部门要进一步增强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业名目审批控制，准则上不再同意扩展产能的名目，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。

严厉防止各级政府的财政性资金流向产能过剩行业的扩展产能名目。

尽快订正完善政府投资名目核准目录，在新的核准目录出台前，上述产能过剩行业确有必要树立的名目，需报国度开展革新委组织论证和核准。

(六)做好企业合偏重组上班。

产能过剩行业企业合并和联结重组的义务十分紧迫和艰难，结构调整、控制总量和淘汰落后产能均须要企业组织结构启动相应的调整。

要抓紧树立迷信规范、行之有效的上班程序，同时要扎实做好企业改选、改制中的思维政治上班，实际保养大众利益，坚持社会稳如泰山，防止国有资产散失。

依照重点产业调整和复兴规划要求，尽快制订出台放慢企业合偏重组的指点意见。

(七)树立消息颁布制度。

开展革新委会同无关部门，树立部门联结颁布消息制度，增强行业产能及产能应用率的一致监测，适时向社会颁布产业政策导向及产业规模、社会需求、消费开售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等消息。

充散施展行业协会作用，及时反映行业疑问和企业诉求，为企业提供消息服务，疏导企业和投资者落实国度产业政策和行业开展规划，增强行业自律，提高行业全体素质。

(八)实行问责制。

中央各级人民政府不得强迫企业投资低水平产能过剩行业。

政府各无关部门及金融机构要仔细实行职责，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关、产业政策关和名目审批(核准)关，并增强政策钻研、消息共享和上班协调，构成合力，有效克服局部行业产能过剩和重复树立，疏导产业肥壮开展，促进结构调整和开展形式转变。

要依照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政指导干部问责的暂行规则〉的通知》(中办发〔2009〕25号)的无关要求，对违犯国度土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规则，上班严重尽职或错误形成严重损失或顽劣影响的行为要启动问责，轻薄处置。

(九)粗浅体制革新。

要着眼于推进产业结构调整以及处置常年困扰我国产业良性开展的深档次矛盾，进一步粗浅财税体制、投融资体制、多少钱体制、社会保证体制等方面的革新，完善干部考核制度，构成有力促进经济结构策略性调整，推进我国工业成功由大到强转变的体制环境。