特朗普调查进口外国钢铁，钢铁贸易成中美贸易摩擦主战场，影响几何？

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如果外国钢材倾销真的结束，美国钢铁的处境会好起来吗？特朗普的举动将对中国和全球经济产生什么影响？

钢铁贸易成为中美贸易摩擦的“主战场”。

今年4月，特朗普依据1962年贸易扩展法第232条，以国家安全为由对进口外国钢铁进行调查，称钢铁对美国经济和军事至关重要。 “我们将通过对钢铁进口进行彻底调查，为美国工人和美国制造的钢铁而战。”

7月初，特朗普在飞往G20峰会时对媒体表示，“钢铁是一个大问题……中国和其他国家正在倾销钢铁。他们正在倾销钢铁，正在摧毁我们的钢铁工业。他们已经倾销了几十年” ，我会阻止，而且必须阻止。” 7月13日，美国商务部长罗斯在国会议员“闭门吹风会上”表示，中国钢铁产能严重过剩，威胁美国钢铁业，美国将采取措施应对中国钢铁倾销。 ，甚至发起贸易战。

美国不断“大动作”的背后，是西方国家对中国钢铁业的偏见。有人认为，中国钢铁工业近几十年来发展迅速，已成为全球最大的钢铁生产国。然而，这也造成了美国钢铁业的衰落、就业岗位的流失、钢厂的关闭。

中国钢铁真的在美国倾销吗？如果外国钢材倾销真的结束，美国钢铁的处境会好起来吗？特朗普的举动将对中国和全球经济产生什么影响？

中国钢材约占美国钢材进口量的2%

据美国商务部网站消息，美方给出的动用贸易扩张法案232条款的理由是，2016年2月至2017年2月期间，美国钢铁进口增长了19.6%。

美国商务部长罗斯表示，目前美国钢铁行业开工量仅为其满负荷产能的71%，进口钢材占国内钢材市场的四分之一以上。 “钢铁进口持续增加，对美国钢铁业造成严重影响。”

不过，数据显示，美国钢材进口增加与中国的关系并不密切。

尽管中国是世界上最大的钢铁生产国，但大部分用于国内。在对外出口中，中国对美国的出口所占比例很小。据美国商务部统计，5月份中国供应钢材73594吨，占美国5月份进口钢材312万吨的2.4%。 5月份中国钢材出口总量为698万吨，其中销往美国仅占1.05%。

国际贸易中心数据显示，向美国出口钢材前10位的国家和地区分别是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、俄罗斯、日本、德国、土耳其、中国台湾地区和中国大陆。其中，美国的“邻国”加拿大和墨西哥5月份分别向美国供应了514488吨和266544吨钢材，是中国出口量的3至7倍。

难怪路透社专栏作家拉塞尔撰文称，任何仔细阅读过美国进口数据的人都会一头雾水。特朗普政府为何在美中钢铁贸易问题上大做文章？美国进口数据揭示的是，即使美国进口过多钢铁产品，中国也不是问题的根源。

事实上，近期美国钢铁行业的经营状况有所改善。 《参考消息》援引外媒报道称，根据SteelBenchmark的统计，美国钢材价格已达到三年来的最高点。美国《华盛顿邮报》称，美国钢铁企业再次繁荣，很大程度上归功于中国，而不是特朗普总统。中国钢铁供应减少和需求增加导致全球钢铁和其他金属价格上涨。所有这些对于钢铁企业来说都是好消息。全球最大的钢铁制造商安赛乐米塔尔刚刚大幅上调了今年中国钢铁采购量的预测。最初，该公司预计在中国的采购量将下降 1%。不过，根据该公司最新报告，在中国的采购量将增长3.5%。

这种巨大的增长也有利于美国企业。美国钢铁公司纽柯刚刚经历了大衰退以来盈利最高的六个月。 Cliffs Natural Resources 首席执行官 Lorenzo Goncalves 表示：“中国对钢铁产品和铁矿石的需求有所回升。”

从上述可以看出，中国不仅没有对美国钢铁行业产生直接影响，中国的强劲需求甚至推高了整个行业的价格，带动了包括美国钢铁行业在内的行业发展。因此，美方关于中国出口钢材在美国存在倾销的说法并不准确。

产业结构调整的必然结果

特朗普保护美国钢铁企业的计划如果实施，会达到预期效果吗？美国钢铁企业能否重拾19世纪中叶至20世纪中叶昔日的辉煌？漫长的历史和时间往往能提供答案。

美国钢铁工业的历史演变可以从1860年代开始。随着贝塞默炼钢法和西门子-马丁敞炉冶炼法的引进，以及铁路、机械制造等下游需求的快速增长，美国钢铁工业取得了长足的发展。钢产量从1860年的1.3万吨增加到1886年的260万吨，居世界第一。到1899年，美国钢铁产量占世界总产量的43%。

进入20世纪，正值第一次世界大战和第二次世界大战，美国机械制造、军工、橡胶、石油、造船、电力、汽车等行业成为美国的支柱产业，钢铁需求量不断增加。这些产业日益增长。加之新技术和转炉炼钢方法的广泛应用，美国钢铁生产率显着提高。钢产量从1901年的1141万吨增加到1920年的4700万吨，1944年产量近9000万吨，约占世界钢产量的60%。这也是美国钢铁工业发展的顶峰。

二战后，美国经济发展迎来黄金时期，但支柱产业逐渐从工业转向第三产业，其中服务业、交通运输、电子通讯、休闲娱乐等发展尤为迅速。 20世纪80年代后，美国进入“后工业时代”。信息技术、金融服务、农林工业、国防航空、医药生物技术等逐渐取代制造业成为美国核心竞争力。钢铁行业在美国经济中的比重逐渐下降。 。

用这个时期美国和日本钢铁行业的变化来形容再恰当不过了。 20世纪50年代以来，日本大胆引进氧气顶吹转炉、连铸、连铸连轧等新技术，并沿海岸建设大型钢厂，优势逐渐显现。但美国一向保守，继续采用平炉、模铸等落后工艺技术，存在生产效率低、消耗高、成本高等问题。两者相随，随着20世纪70年代和80年代日本钢铁工业的崛起和美国钢铁工业的衰落和没落。大量钢厂被迫关闭，勉强生存的钢厂不得不大规模裁员。产量逐年减少，进口量逐年增加。

对于美国钢铁行业的走势，我们认为这是美国经济发展的必然：从过去具有巨大生产优势的制造大国转变为以技术为基础、与钢铁相结合的新型资本发展模式。财务优势。美国占据产业链分工的顶端，通过服务业控制着最赚钱的部分。与此同时，制造业正在逃离高成本的发达国家，向劳动力资源丰富的第三世界国家转移。美国钢铁行业去产能是其产业迭代、产业升级、阶梯转移的必然结果。

此次特朗普再度提及钢铁调查，有逆产业发展和经济发展趋势之嫌，能否达到预期效果值得怀疑。如果强行实施，可能导致各国纷纷推出保护主义政策。这不仅会给全球经济蒙上一层乌云，也与美国一贯标榜的自由平等价值观背道而驰。日本钢铁协会警告称，特朗普政府限制钢铁进口的政策将引发贸易保护主义蔓延，导致主要出口国与美国之间爆发贸易战。

事实上，在美国官方钢铁调查持续了三个多月仍没有得出结论后，特朗普近日首次承认将暂停钢铁贸易决定。 “钢铁贸易仍然是一个问题，但钢铁贸易政策的最终决定要等到其他优先任务完成后才能做出。”

强化钢铁产业优势地位

过去几年，钢铁行业给大众留下最深的印象可能就是一斤钢材不如一斤白菜。确实，中国钢铁行业这几年一直处于产能过剩时期，激烈的价格竞争导致产品价格不断下滑。不过，价格水平并不影响中国钢铁在行业中的主导地位。

1996年，中国钢铁产量首次突破1亿吨大关，超过日本，成为世界第一大钢铁生产国。随着中国经济的腾飞，中国钢铁工业抓住市场机遇，乘势而上，乘势而上，乘势而上。中国巨大的市场和丰富的劳动力资源帮助其成为世界第一制造大国。目前，钢铁工业已成为我国的主导产业。中国各大钢厂不仅拥有世界上最先进的生产技术，而且拥有精良的产品。目前，市场上的大部分钢材都可以在中国生产。一些尚未生产出来的产品，很大程度上是因为市场太小，生产效率低下，企业生产积极性不够。当然，充分的市场化是由投资者利益驱动的。任何一个行业的大量人员涌入，总会导致供需失衡、产能过剩。要通过供给侧结构性改革推动行业保持优势。升级优化。

除了技术优势外，国内充分竞争的环境也让各家钢铁企业在生产效率和成本控制方面都有自己的经验。例如，河北钢铁救助了塞尔维亚一家破产钢厂，并以1元低价出售。

现阶段，中国各钢铁企业正乘着供给侧结构性改革的春风，做好去产能、去杠杆、去库存、降成本、补不足等工作；同时，他们也抓住“一带一路”机遇，大胆前行。走出国门，出口中国的优势产品和丰富经验，提升中国钢企的品牌知名度和美誉度，而不是低价倾销。对此，兆钢网通过仓库前移的方式进军国外钢材零售市场，在韩国、泰国、越南、新加坡、阿联酋等国家设立了分支机构。今年，我们还计划进一步开拓非洲等地区市场，通过零售方式出口中国钢铁产品，进口中国需要的国外钢铁产品，避免被指责“倾销”。我们愿与国内各钢铁企业共同努力，谱写钢铁行业走出去的新篇章。

（作者为找钢网首席战略官、高级副总裁）

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