2023 年宁波市造价咨询成果文件编审常见问题汇编

2023年宁波市造价咨询成果文件编制审查常见问题汇总

1、工程量清单编制中存在的问题

（一）工程量清单项目未按国家标准清单规范编制和划分的

具体表现有：刚性屋顶保温层、地面细石混凝土找平层、楼板保温层、吊顶防水涂料、屋顶压砂浆挡土墙、不锈钢毛巾架、不锈钢浴巾架、不锈钢手机架拉杆箱、浴室壁挂置物架等应单独列出但不单独列出；路面砌块铺装的碎石垫层和混凝土基础、草皮铺装的细砂铺装、墙地砖接缝、路灯接地极、接地母线及接地调试等，清单项目不应单独列出；模板、井字框等措施的费用应列入措施项目清单，不应列入分项工程量清单；废物运输、处置、临时工程等应纳入分项工程量清单，不纳入措施清单；花园路清单项目不属于园艺专业；人行道混凝土基础按照水泥混凝土路面清单编制错误；路灯工程中的电缆保护管不正确地按照安装专业的“管道”清单编制，应按照市政专业的“电缆保护管”清单编制。

（二）工程量清单中项目特点描述不完整或者不正确的

具体表现包括：设计说明使用蒸压砂加气混凝土砌块，清单项特性错误描述为蒸压砂加气混凝土砌块；地砖铺贴的表项特征没有描述是否是密缝铺贴还是脱缝铺贴；砖基础的清单项目特性未描述砖的强度、等级和规格；不锈钢踢脚线清单项目特性未描述不锈钢厚度；块体材料墙体和块体地板列表项特性未描述砂浆粘结层厚度；成品沙井清单项目特征未描述材质及规格尺寸；水泥稳定砾石基层清单项目特性未描述水泥含量和维护；桥面铺装清单项目特征未描述修改器；安装平石清单项目特征未描述垫层模板的制作和安装；钢梁安装 所列项目特性未描述钢材类型和外表面涂层；预制钢筋混凝土方桩的清单项目特性并未描述方桩模板的制作和安装；桥梁工程回填土的清单项特性未描述回填材料；污水管道敷设清单项目特征描述雨水管道不正确；景观照明灯具清单中的项目没有描述基本做法；路灯控制箱和户外设备箱清单中的项目没有描述设备的基本情况；交通信号控制系统管道、电缆清单中的项目未描述管道、电缆的规格、型号和敷设方法；交通设施维护成本设计要求以“三年”为基准，清单项特征描述错误以“两年”为基准；灯具、开关、插座等清单物品的特性未描述安装方法；水表被拆除并重新安装表项特征未描述水表的规格； PE缠绕管B型管表项特性未描述环刚度；管道疏浚和泥浆疏浚清单项目特征未描述泥浆运输情况；风道止回阀、分体多叶调节阀、电动排烟阀的表项特点，未描述支架的制作和安装；人脸识别单元门口机的列表项特征没有描述分辨率等参数。

（三）工程量清单的工程代码、工程名称、计量单位等不符合国家标准工程量清单的要求

具体表现有：平板模板、基础梁模板、花岗岩屋面、水池渣垫层、不锈钢浮板门阀、检查井污水屏障格栅、成品不锈钢板雨篷等清单项目编码不规范；大型机械设备进出和安装拆除费用、施工围堰、抽水等清单项目计量单位和编码不规范；交通设施维修清单项目编码为“01B”，不规范；列表项的编码未按数字顺序排序；吸顶灯清单的计量单位“米”不正确，应为“套”；路灯钢筋混凝土基础清单中的计量单位不正确，应为“m³”；砂浆挡土墙清单中的计量单位不正确，应为“m³”；不锈钢毛巾架、不锈钢浴巾架、不锈钢手机架和卷纸盒、浴室壁挂架清单中的计量单位是“房间”，不规范；大理石储物板、照明开关、插座、风扇、普通灯具、卫生洁具等清单项目的编码存在重复。

（4）工程量清单项目有遗漏或者错误的

具体表现为：外墙空洞修复中将5mm厚聚合物水泥抗裂砂浆压入耐碱玻纤网格布工程中缺失项目；智慧灯杆综合管理平台机房设备调试清单缺失项目；井深超过1.5m，井字棋措施项目缺失；人行道路基整形、排水工程中的压力管弯头、外墙装饰脚手架、素土压实、外墙修缮工程中的稳水层维护等缺失；使用门槛石 石材建筑楼层清单中的项目不正确，应应用石材零星清单。

（5）工程量清单计算错误

具体表现包括：土方开挖回填、剩余土运输、种植土回填、地面标线等库存数量不正确；计算土石方运输及回填量时，扣除开挖及回填量时未采用1.15换算系数；混凝土建筑楼板、隔热铝合金多腔密封推拉门、室外电气等工程量计算稿及软件结果与软件结果不一致，无相关说明；由于复合风管清单工程量的计算规则与固定工程量的计算规则不同，导致成品钢保温排风管清单中的工程量与定额错误相等；树木名录中的工程量是根据设计图纸提供的苗木数量计算的，导致工程量计算有误差；人行横道清单中的工程量是根据设计图纸中提供的交通安全设施工程量清单计算的，导致工程量计算存在误差；排水工程措施项目中井形框清单数量省略；道路工程拆迁材料运输清单数量省略；

2. 分项目和措施的定价问题

（一）配额申请问题

1、配额申请错误

具体表现有：地下室顶棚、地下室内墙设计要求使用无机涂料，防霉涂料涂抹配额不正确；飘窗顶部保温板适用的“吊顶保温吸音层”配额不正确，应适用“聚苯乙烯保温板（混凝土）”配额（板下）；护墙板墙体限额铝塑板应用错误，电气布线应应用成品木单板粘贴限额BYJR-25，错误应用“铜芯导体截面16mm2以内”；镀锌圆钢防雷带表项描述描述安装方式为隐蔽安装，“防雷网沿混凝土块安装”的配额申请不正确； “门禁控制器单门”不正确，应申请为“可视对讲室外机”配额； “智能锁”适用的精神锁配额错误，应适用“电磁吸锁”配额；乳化沥青透水层（0.8L/m2）适用“透水层颗粒基层乳化沥青1.2L/m2”定额错误，应采用“透水半刚性基层乳化沥青1.1L/m2”定额；砾石滤层错误适用“砾石垫层”限额，应适用“砾石滤层”限额；将方砖铺装应用于人行道砖铺装和草坪砖铺装时，方砖铺装限额不正确，应适用人行道板安装和草坪砖铺装限额；双向水泥搅拌桩应用深层水泥搅拌桩时，定额不正确，应适用钉式搅拌桩定额。 ;路灯工程铜芯电力电缆敷设安装定额不正确，应适用市政定额相关分项；景观电力装置埋地镀锌钢管市政专业定额不正确，应适用安装专业定额；水性EAU丙烯酸彩色路面，采用200厚C40混凝土基础，适用“水泥混凝土路面”配额是错误的，应适用“人行道基础”配额。

2. 配额申请遗漏项目

具体表现包括：景观照明基础、桥梁支架除锈涂油、风道止回阀支架、分体式多叶调节阀支架、电动排烟阀支架等指标项目缺失；水泥混凝土路面浇筑过程中路面养护未定额项目。 ;聚苯乙烯土养护配额中缺少水泥稳定砾石基层；石膏板窗帘盒接缝处的胶带和锈斑的配额缺失；大理石洗脸盆石材开孔配额缺失；二次装修工程中电气管道开槽、割缝等漏修项目；窗台石、门槛石清单的项目描述中包含石材的六面保护，但拼装价格时缺少的项目适用配额；细石混凝土地板清单的项目特征包括“在损坏区域切割地面”，但在组装价格时，该项目不包含在价格表中。定价时配额申请中缺少项目；钻孔桩清单的项目特征描述包括两栖工作平台，但定价时配额申请中缺少一项； ETC。

3、重复申请配额

其中，水平定向钻牵引管道配额不计入管道安装配额；热熔胶带主要材质不纳入配额范围；钢网骨架复合管的配额已包含管件，管件不应重复计算； PE缠绕管胶圈接口主要材料不单独计算。

4、配额未按要求调整或折算。

具体表现为：胶层配额中喷油量不换算；人行道路面砂浆厚度不折算；按5%水泥套定额计算，水泥稳定砾石基层抗压强度为2.5-3.0MP和3.5-4.0MP，不合理。 ;现浇混凝土构件指标中混凝土强度等级未按规定折算的；乳化沥青粘层（0.6L/㎡），配额乳化沥青含量不调整； N3钢绞线设计为单端受拉，定额不乘0.8系数。

（二）定额工程量计算错误

具体表现为：土方开挖、土方回填、余土运输工程量计算错误；计算剩余土方运输量时，回填量减去开挖量，不乘换算系数1.15；喷水灭火管沟配件工程量计算错误；根据所有镀锌钢管的面积错误地计算了喷管涂黄色和混合漆色环的工作量；预制方桩工程量计算错误；两桥之间的距离在300-500m之间，桩机进出和安装拆卸费应计为1.6个班次，而不是2个班次；廊架金属表面涂有防锈漆，根据一次申请，定额工程量计算不正确；园林绿化工程中四个角支撑的工程量计算错误。杜鹃和其他灌木的损失不包括在工程量的计算中。

（三）要素价格的确定问题

具体表现有：同种材料不同单价、不同材料相同单价； #25b槽钢板桩不按25#槽钢信息价格计算；铜芯电力电缆YJV22-5*35是按照YJV-5*35的信息价格计算的 错误；机械工未按信息价格调整； PE缠绕管B型管材价格不按信息价计算；碳结构钢焊接钢管、电焊条、免泵商品混凝土材料价格不按信息价格计算；固定式挡烟板、硅酸钙板挡烟板主要材料价格异常，无询价记录；一体化提升泵的控制柜组件不提供品牌范围，定价可能会很有争议；不锈钢单元门、铝合金窗、瓷砖、大理石、地板、护墙板、乳胶漆、浴室隔断、镜柜、大理石储物板、同质透明塑料地板卷材、不锈钢踢脚线、玻璃钢化粪池、油水分离器、涂胶、保管、填缝、精密清洗、拆装运输、配电箱、灯具、开关插座、卫浴洁具、不锈钢异型加工矩形管、路灯、生态环保抓捕一体机、三合一补光灯、光端机、交换机、硬盘、服务器、护栏、科技交通工程设备、智慧灯杆综合管理平台设备等无价物资均无询价记录或相关说明，也无定价依据及说明；预拌砂浆及预拌砂浆无调整标准依据；没有确定园林项目中保留树木和苗木运输成本的依据。

（四）措施及项目问题

具体表现有：大型机械进出境和安装拆卸费用被省略；新建道路工程中不应计入因交通和行人干扰而产生的额外费用；安全文明施工收费不按照《永建发[2022]34号》和《浙江省建筑施工》发[2022]37号文件规定，系数应乘以1.15。

三、收费规范化问题

具体表现为：桥梁工程收费标准被错误计算为“道路、排水、河岸防护、水处理构筑物和城市综合管廊、生活垃圾处理工程”，应按“桥梁工程”收费；路面修复工程收费标准按照“园林绿化、园林工程”计算有误。收费标准应以“道路、排水、河岸防护、水处理构筑物和城市综合管廊、生活垃圾处理工程”为依据：专业工程暂估金额包含误差。

4、未按照合同约定的定价原则进行结算

具体表现为：不按照合同约定调整人工、材料价格补贴；超危模板、垂直运输费、综合脚手架等措施未按合同约定的结算方式进行调整；工程量是由于工程变更或工程量清单中的缺陷引起的。如有变更，根据合同计价原则，已计价工程量清单中适用的合同单价应按原合同单价结算，但不按原合同单价结算。

5、合同及相关单体工程范围之外的成本合理性问题

具体表现为：存在合同范围外施工组织措施费用多计、误计的情况，如二次运输费多计、安全文明施工费分级系数错误等；无合同范围外主要材料价格询价记录。或相关说明，且无定价依据和解释；打桩机的进出费不包含在联系表中。

六、结算数据合规问题

具体表现为：和解中因现场勘察等原因增加或减少了项目，但没有各参与方签署的现场勘察记录或其他书面依据。例如，连接处的室外排水管、给水管的工程量并没有体现在竣工图中。也无现场勘察、测量记录；竣工图无法测量而需要现场测量的项目，无现场测量记录；室外电力管道防腐、接地扁钢沉降工程量与现场勘察记录不符；原楼层标高无测量依据；基础碎石填石高度0.5米，无现场影像数据、现场勘察数据等；排水检查井深度为2米，无相关实测依据；入口电缆竣工图中未注明具体起点，现场勘察记录中也无相关测量记录。具体工程量计算稿；施工合同与招标文件的实质性条款不一致，咨询单位在审查报告中未明确定价依据。

7. 准备/审核说明的问题

具体表现为：招标控制价审核结果文件仅有工程量清单审核说明，没有招标控制价审核说明；招标控制价编制说明的编制依据是《浙江省建设工程工程量清单计价指南》，其编制依据不正确。采用2018年版计价基础的项目不适用本编制依据；工程量清单编制说明中提供的材料设备三选品牌清单与工程实际内容不符；设计图纸中未注明的内容是估算的，不包含在编制说明书中。描述;存货编制说明书中的编制范围与图纸不一致且无具体说明的；招标控制价编制说明中明确不包括二次搬运费、交通及行人干扰费，但招标控制价编制包括二次交通费、行车及行人干扰费；招标控制价编制说明中未注明旋挖桩机钻孔采用湿作业，而宁波地区多采用干作业；混凝土路面、人行道基层拆除未考虑资源利用，不纳入招投标控制价 审核须知中明确；有些结构变化没有相关的设计变更依据，在编制说明书中也没有描述。单纯依靠微信聊天记录就比较随意了。应要求设计单位在说明上加盖公章并存档备查；给排水工程“变更”“开工”清单项目按暂估价计入“项目”，编制说明中不作说明；四网线集中价格无招标控制价格编制说明；混凝土路面修补清单工程量暂乘以图中混凝土路面工程量。计入系数0.8，库存编制说明中未注明；库存编制说明中，“运输距离为包干，运输距离由投标人考虑；结算时不调整单价”，而运输及处置费则按各专业总价计算工程已包含在费用表中，建设单位不能对外报运输费用。

八、咨询结果文件质量问题

具体表现包括：咨询结果文件正文没有单位签字或者加盖单位公章；咨询结果文件正文没有项目概述；咨询结果文件附件不完整，缺少重组部分；咨询结果文件无法定代表人印章，无公章。编辑、审稿人签名、盖章等；咨询结果文件没有全面落实三级审查制度；三级评审笔录内容不完整；质量控制工艺单中的造价工程师与咨询结果文件扉页上的造价工程师不一致；项目准备人员、项目负责人与咨询合同不一致；咨询结果文件没有按照合同约定的时间完成，没有数据证明延误是由于造价咨询单位以外的原因造成的。

九、档案管理问题

具体表现为：成卷档案不规范完整、不装订、无页码、无案件封面、不接受咨询委托、不收集资料、不传输资料、不现场勘察、不准备表格、不招标控制价格、招标文件、询价单、报告交货回执等相关资料；工程量计算稿不完整、部分整顿、计价文件未备案、做法不明确等无书面沟通信息；报告送达回执没有委托单位收件人签名的；委托单位评估意见表缺少委托单位印章的；资料备案时间不明确，无备案交接表；文件保存期限为5年，少于《宁波市建设工程造价咨询实务操作规程》规定的最短10年。

10.咨询合同和流程控制合规问题

具体表现为：咨询合同未明确结果文件的构成和表述、质量控制要求、人员配备、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等；没有资料收集、现场检查、过程咨询、结果审查等咨询过程；三级审核流程仅完成二级审核；咨询公司接受任务后未制定实施计划、方案的；咨询实施方案或方案缺乏项目概况、咨询范围、专业分工、定价依据、工作要求、质量目标、注意事项等。

​

​