彼得一世革新的目的 (彼得一世改革的主要内容是什么)

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• 彼得一世革新的目的
• 国务院大气污染防治10条措施
• 第一次性工业反派的成绩？

彼得一世革新的目的

背景：18世纪初期的彼得一世革新是过后俄国社会提出的要求。

也是俄国历史自身开展的肯定产物。

妇孺皆知，彼得一世即位以前，俄国无论在政治、经济或文明教育方面，都远远落后于西欧一些国度。

17世纪末，在尼德兰和英国资本主义的消费相关曾经确立，而在俄国依然是落后的封建农奴制消费相关，贵族地主是摆布一切的统治阶级。

列宁对这个封建农奴制国度作了如下的评述：“地主为了确立自己的统治为了坚持自己的权利，须要有一种机构来使大少数人受他们摆布，听从他们的肯定的法规，这些法规基本上是为了一个目的——保养地主统治农奴制农民的权利。

” 俄国1649年法典反映了封建农奴制社会进一步的开展。

这表如今退役封地和世袭领地趋于合流，构成了一致的封建土地一切制；各种附属相关不同的农民（国有农民、宫廷农民、私有主农民）和其他压在社会最低层的休息人民都成为封建主盘剥的对象，农奴和奴仆相互凑近而融合为一体；沙皇的民主权利，进一步增强，等级代表君主制正在向相对君主制过渡。

过后，俄国经济开展水平十分低下。

由于统治阶级下层的内耗和战乱频仍，社会消费劲遭到严重破坏。

农民因饥馑、破产和贫穷而到处逃亡，出现了少量土地荒凉的现象。

直至17世纪末，农业消费仍未失掉齐全复原，农民的耕地仍比过去缩小20—25％。

为了确保足够的休息力，地主、贵族则驳回超经济强迫手腕，推行最原始的封建盘剥方法，即横蛮的摇役制，把农民强迫约束在土地上，农民因此丢失了人身自在，沦为农奴。

在这种封建农奴制的严酷压榨下，宽广农民过着极端凄惨的生存。

17世纪俄国虽然出现了工场手工业，但还很强劲，少量经常使用农奴休息，商品经济还处在自然经济的附属位置，关键是为封建统治阶级服务的。

起初，虽然出现了某些资本主义的强劲起因，却不时遭到还在开展着的农奴制的严重压制。

与封建农奴制消费相关相咨询的俄国政治机构也存在着诸多弊病。

17世纪的衙门制度，反映了俄罗斯一致国度中央政权机关仍不健全：行政、财政、司法的权限不分；分工不明白；财政制度紊乱；不足一致的监视；机构过于庞大。

到17世纪末，衙门制度的流弊已十分严重。

办事效率极低，因循迁延之风众多，贪污蜕化、贿赂行贿事情层出不穷。

俄国军事制度也存在着不少弊病。

旧时的贵族军队，因往常运营地产、临打仗时执行缓慢，纪律松驰，已慢慢失去它的军事意义。

新成立的射击军，因关键由手工业者和商人组成，他们不只当兵，往常还从事手工业和买卖，加上训练和装备都很落后，作战才干很低，也不能顺应国度对外交策和对外抗争的须要。

俄国的文明教育也十分落后，宗教思维在一切思维文明畛域占相对统治位置。

居民中识字的人很少，社会上出现的书籍都是手抄本，失误连篇，价钱低廉，行销的也都是一些宣扬宗教的作品。

民间风行信仰鬼神，迷信妖术，普遍保管着极端愚笨落后的习俗。

虽然停办了一些学校，但都是宗教性的，教会对非宗教的常识流传采取敌视态度。

据统计，到17世纪下半期，象在莫斯科这样的大市区，居民中识字的人数也仅占总人数的23.6％。

甚至还有一些达官显贵仍目不识丁。

特意在妇女中识字的人更少，就连在驰名的斯特罗甘诺夫家族中，一切的妇女简直全是文盲。

这种落后状况，严重地阻碍着俄国社会的开展。

统治阶级中的有识之士，也看出这种落后形态对俄国的严重危害，也曾有人试图启动革新，但未能大胆果决地启动，因此功效甚微。

彼得一世执政后，仰仗其至高无上的政治权利，犹豫不决地放弃俄国自大守旧的传统，亲身率团出国调查，学习西欧，实行了自上而下的、大胆果决的片面革新。

彼得一世革新的内容十分宽泛，其详细革新措施可演绎为如下几个方面： 第一，革新军事，增强国防，攫取出海口。

彼得一世的革新活动，关键是在北边抗争时期（1700—1721）启动的，这就选择了彼得的许多革新措施是围绕着军事革新而展开的。

所以，马克思以为彼得的“所有事业都是以降服波罗的海沿岸为转移” 。

为了击败可谓欧洲强国的瑞典，攫取出海口，早在北边抗争前夕，彼得就着手改选军队。

1700年彼得下令破除射击军，实行义务兵役制，规则各阶级不分贵贱，服兵役一概对等。

彼得在位时期，先后征兵53次，约有284.000人被强征退伍。

为了提高军队干部的技术和指挥才干，彼得把少量贵族青年派往意、法、英、荷等国去学习军事，并以重金延聘本国人在俄国军队中担任要职。

1721年，在俄国驰名将领中，有14名是外籍人 。

同时，在国际还停办了各种军事学校、技术学校和训练班，鼎力培育军事人才。

为了增强军队的组织性和战役力，彼得一世亲身掌管制定关键的军事条令和章程。

1716年公布了驰名的《军事法规》。

它总结了北边抗争的阅历，蕴含了队列和战术训练的基本原理，确定了军队的编制和组织准绳。

1720—1722年，又陆续公布了《海军章程》，对海上舰队的编制、战船的等级、海军官员相互之间的相关及他们的权益和义务都作了明白规则。

彼得在指导海军树立的同时，并留意对陆军的集中一致指导。

他依据北边抗争的情势开展，几次调整统帅机构。

1720年，成立了以缅什科夫为院长的“陆军院”，增强对陆军的指导。

同时注重兴修各类兵工厂，消费新式火炮，修筑国防要塞和海军基地。

第二、革新和健全国度行政机构。

中央行政机构的革新，早就惹起彼得一世的留意。

为了满足市区商人和手工业者的欲望，彼得于1699年下令，在莫斯科成立市政院（不久改为市政厅）。

在其他市区树立中央自治署。

1720年在新都彼得堡树立了市政总局，在其他市区成立了市政局。

依据市政总局的规程，市区居民分为“正轨”公民和“非正轨”公民两大类。

为了安全中央政权机构，1708年12月8日彼得下令，把全国分红8个省，1714年又增设3个省。

各省设总督1人，领有行政和军事大权。

同时，各省还成立了参议会，其成员从中央贵族中选任。

1719年，在保管省的建制的同时，将全国划分为50个州，每个州都有一套完整的行政机构。

关于国度中央行政机构的革新，彼得一世予以特意的注重。

1711年2月22日，彼得下令树立参政院，取代原来的贵族杜马。

新树立的参政院由9名参政员组成。

参政院领有很大权利，从国度中央机构到中央行政系统，从财政估算、贡赋征收到陆海军的编制，都属于参政院管辖范围。

参政院成立后，1718—1721年间又相继树立起11个院（分管陆军、海军、外交、税务、开销、矿务、手工业、商务、监察、领地、司法），以取代旧衙门机构。

每个院由10名关键成员组成。

关键疑问不是由团体选择，而是采取投票的方法处置。

随着国度机构革新的成功，为了提高国度机构的上班效劳，彼得一世政府于1722年1月24日，公布了“官秩表”的法则。

官秩表把所有文文官员分红14个等级：在文职方面，从14等文官到1等文官；在武职方面，从准尉和炮长直至大将、元帅。

这是一种新的官员提拔制度，无利于抚慰文文官员的上进心和踊跃性。

在此法则公布之前，彼得一世还公布了“一子承袭法”，其目的除扩展国库支出外，还旨在保证文文官员的起源。

第三，实行宗教革新，增强皇权。

彼得一世不只在军事、行政方面启动束手无策的革新，而且不顾教会权利的推戴，大胆地启动宗教革新。

1701年彼得一世政府下令将局部教会财富收归国有，主张由世俗官员来控制修道院的领地。

彼得一世不只限制教会经济实力的收缩，而且还限制教会的权利；把教会齐全置于国度的管辖之下，使教会成为国度机器的一局部。

1721年公布了关于宗教事务控制条例，破除了总主教的职衔。

政府依据控制世俗事务的委员会的方式，树立了控制教会的宗教委员会，以此取代总主教的权利。

这个宗教委员会起初改名为宗教事务控制总局，总局长一职，从非宗教人士中筛选。

宗教事务控制总局的局长及局内其他初级官员，象世俗官员一样，由沙皇政府任命。

于是，沙皇被称为东正教的“最高牧首”。

第四、革新和开展文明教育事业。

为了扭转俄国文明教育的落前相貌，彼得一世指定各级政府间接收理教育，树立各种类型的学校，全俄各县普遍树立小学，对贵族子弟实行强化教育，派遣留在校生到西欧各国学习。

同时，彼得政府还经过各种路径，把西欧近代迷信著述翻译引见到俄国来。

第五、兴办近代工业，扭转俄国经济落前相貌。

在革新时期，彼得一世十分留意培植工场手工业的开展，“在国际开展矿业和兴办有如本国通常开设的那些工厂企业”。

为此，彼得一世以引进西欧先进技术力气为指点，对全国地下资源、铁矿、铜矿、银矿和煤炭等启动勘察和开采。

在安全和扩展原有的场矿企业，把国度兴办的一些手工工场转让给公家运营的同时，政府又以提供劳力和存款等活动方法，处分本国商人和本国企业主投资，树立起一批炼铁、炼钢、造船、兵工、采煤、制鞋、纺织、锯木等近代场矿企业，为资本主义消费相关奠定了基础。

彼得一世为包全和抚慰年轻的民族工业的开展，制定了很高的出口税，同时规则凡停办工场的场主及其亲属均可免服兵役和免交人头税。

1721年，他又规则工场主有权向贵族领主购置农奴充任本场的休息力，凡领主领有的地下矿藏，加以瞒哄，迟迟不开采者，处以死刑，以此促使领主兴办场矿，向工商业资产阶级转化。

第六、培植商业，开展贸易，提高商人政治位置。

彼得一世为了促成商业资本的开展，公布了一系列敕令，并将“城镇居民分为3个行会，第一类是钱庄老板、豪商大贾、医生和大工场主；第二类是小手工业主和商贩；第三类是普通工人、细活工和自在小市民”。

指令各市区树立起无利于商人和工场主的市政制度，规则从第一行会中选出市政长官，由商人控制工商业、税收和民事纠纷，借以提高商人和工场主的政治位置。

在经济上又授予商人有贸易特权。

彼得一世鼎力推行重商主义政策，他以为“对外贸易是俄国排汇西欧文明，开展国际消费劲的一种极为有效的手腕”。

为此，他处分商人组织公司，开展对外贸易。

在国际则实行严厉的关税包全政策，限制出口，以包全本国商品在国际市场开售的长处。

此外，政府还鼎力整治交通，兴修通商港口，开凿维什尼、沃罗察克运河，使伏尔加河与涅瓦河相互沟通，从而增强了国际市场咨询，使俄国商业贸易迅速开展起来。

结果：彼得一世革新对俄国社会开展发生了深远的影响，把俄国推进到一个新的历史时代。

马克思就以为彼得一世革新“为完结俄国百年来的落后状况，起了严重的历史作用”。

俄国平凡诗人普希金更为笼统地给彼得一世革新以高度评价，说它“让俄罗斯凌空而起”。

首先，彼得一世革新大大增强了俄国的军理想力，保证了俄国在北边抗争中击败过后欧洲的军事强国瑞典，从而使“俄国在波罗的海沿岸站稳了脚跟”，“进入强国的行列”。

到1725年，俄国已领有一支训练有素的20余万人的近代化常备军。

以前俄国没有海军，到彼得一世执政末年，俄国波罗的海舰队已领有各种舰只895艘，水兵28，000人。

其次，彼得一世革新刷新了俄国政治、削弱了贵族权利，增强了中央集权，提高了行政控制效劳，俄国驰名历史学家波克罗夫斯基就曾以为彼得一世的行政革新具有近代资产阶级革新的色调，在俄国开创了近代议政制度。

特意是1722年公布的“官秩表”，表现了彼得一世的“量才施用”、“论功取仕”的思维，它是对按贵族门阀取仕的腐烂传统的应战，使一少量出身寒微、品学兼优之士锋芒毕露。

这对改造政治，广罗人才，提高行政控制效劳具有踊跃意义。

“一子承袭法”迫使众多功贵族子弟去从商、从军、从学、去“自寻饭碗”，这是对俄国旧贵族权利的又一次性繁重打击。

“皇位承袭法”清除了旧的皇位承袭准绳，沙皇可以自在选用自己的后继人。

这些都对整饬政治，强化皇权，起到了无法低估的作用。

另外，彼得一世革新推进了俄国逐渐向近代化国度的路线上迈进，主观上为俄国资本主义的开展发明了条件。

列宁指出，俄国的欧化“甚至从彼得大帝时代就开局启动了”。

彼得一世革新，打破了俄国闭关自守的落后形态，使社会消费劲失掉了较快的开展。

正是在18世纪初叶，俄国的近代工商业开局开展，新兴的资产阶级开局构成。

与新兴资产阶级开局出现的同时，在被盘剥的休息群众中“发现了工业无产阶级的萌芽”。

经过革新，俄国近代场矿企业如雨后春笋般地开展起来，到1725年，俄国已树立起240多个近代工场，工场外部已有了较细的分工，而且有不少工场的规模是比拟大的。

如莫斯科的官营建帆工场领有工人1，162名，谢郭林制呢工场的工人为730名，官营米克连耶夫制呢工场的工人为742名。

“同工场手工业开展初期相比，工业中公家资本的比重参与了”。

雇佣工人人数也有了较大的参与，资本主义消费相关取得了肯定的开展，俄国的工场手工业已基本上赶上英国。

尤其是冶金工业开展迅速，1718年，俄国的生铁产量已到达160万普特，跃居环球前列。

“俄国消费的铁和麻布已输入到英国市场”。

俄国工场工业的开展，使国民经济结构出现了显著的变动，城乡商业贸易开局片面向资本主义转化，俄国已能踊跃地介入资本主义环球市场的商业竞争。

到彼得一世执政的晚年，俄国每年输入的商品额达420万卢布。

再次，彼得一世革新促成了俄国文明教育和迷信技术的开展。

在彼得一世革新时期，乌拉尔和卡累利亚等地设立了矿业学校；莫斯科、彼得堡等市区相继停办了军事学校和其他各类学校。

到18世纪20年代，在40多个市区里停办了算术学校。

1703年1月2日，在莫斯科出版了《资讯报》，这是俄国第一份正式印刷的报纸。

它报道国际外的严重政治事情和军事信息，也刊登国际经济树立的信息，如各地手工业工场的树立、金属矿藏的发现，等等。

1710年，彼得一世下令驳回繁难的新字体，替代以前比拟复杂的教会斯拉夫字母。

由于驳回新字体，印刷书籍更为繁难，各种书籍得以少量印行。

西欧国度的一些迷信技术书籍，如军事学、造船学、修建学、数学著述，等等，陆续被译成俄文出版。

彼切当政时期，俄国还树立了第一个博物馆，第一个公共图书馆和第一批群众剧院。

1724年1月28日，彼得一世发布关于树立俄国迷信院的命令，这对俄国迷信文明的开展有着十分严重的意义。

迷信院于1725年成立，下设数学、物理和社会迷信三大部。

它不只是一个钻研中心，而且是一个教学机构，附设了大学和中学，间接培育迷信钻研上班者，罗蒙诺索夫就曾在这里失掉进修，起初成为驰名的俄国迷信泰斗。

总之，彼得一世革新具有近代化意义。

它反映了时代的要求，为俄国资本主义的开展发明了条件。

当然，也肯定看到彼得一世革新的局限性。

彼得一世生存在17世纪末和18世纪初，作为贵族地主阶级的一个代表人物而生动于政治舞台。

他虽然主张向西方学习，想让俄国摆零落后形态，但并没有也无法能真正成功这一事业。

同时，宽广农民从这次革新中也没有失掉任何利益，由于彼得一世“提洼地主阶级、协助新兴商人阶级和安全这两个阶级的民族国度都是靠严酷地盘剥农奴来启动的。

”此外，彼得一世革新所经常使用的手腕是横蛮的。

正如马克思所说：“彼得大帝用横蛮制服了俄国的横蛮。

”列宁也指出：“彼得大帝迅速地促使横蛮的俄罗斯人迅速驳回西欧的成绩，决不惜用专制方式，在推戴横蛮权利时，决不拒绝经常使用横蛮的妥协手腕”。

国务院大气污染防治10条措施

国务院关于印发大气污染防治执行方案的通知国发〔2013〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《大气污染防治执行方案》印发给你们，请仔细贯彻执行。

大气污染防治执行方案

大气环境包全事关人民群众基本利益，事关经济继续肥壮开展，事关片面建成小康社会，事关成功中华民族平凡振兴中国梦。以后，我国大气污染情势严峻，以可吸入颗粒物（PM）、细颗粒物（PM）为特色污染物的区域性大气环境疑问日益突出，侵害人民群众身材肥壮，影响社会谐和稳固。随着我国工业化、城镇化的深化推进，动力资源消耗继续参与，大气污染防治压力继续放大。为实际改善空气质量，制定本执行方案。总体要求：以邓小平实践、“三个代表”关键思维、迷信开展观为指点，以保证人民群众身材肥壮为登程点，鼎力推进生态文明树立，坚持政府调控与市场调理相结合、片面推进与重点打破相配合、区域协作与属地控制相协调、总量减排与质量改善相反步，构成政府统领、企业施治、市场驱动、群众介入的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段控制，推进产业结构优化、科技翻新才干增强、经济增长质量提高，成功环境效益、经济效益与社会效益多赢，为树立漂亮中国而妥协。妥协目的：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度缩小；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量显著好转。力争再用五年或更长时期，逐渐消弭重污染天气，全国空气质量显著改善。详细目的：到2017年，全国地级及以上市区可吸入颗粒物浓度比2012年降低10%以上，优异天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度区分降低25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。一、放大综合控制力度，缩小多污染物排放（一）增强工业企业大气污染综合控制。片面整治燃煤小锅炉。放慢推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程树立，到2017年，除必要保管的以外，地级及以上市区建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，制止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地域准绳上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能笼罩的地域，改用电、新动力或洁净煤，推行运行高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业汇聚区，经过集中树立热电联产机组逐渐淘汰分散燃煤锅炉。放慢重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程树立。一切燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团消费设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要装置脱硫设备，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应装置脱硝设备，新型干法水泥窑要实施低氮熄灭技术改造并装置脱硝设备。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设备要实施更新改造。推进挥发性无机物污染控制。在石化、无机化工、外表涂装、包装印刷等行业实施挥发性无机物综合整治，在石化行业展开“走漏检测与修复”技术改造。限时成功加油站、储油库、油罐车的油气回收控制，在原油成品油码头踊跃展开油气回收控制。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性无机物限值规范，推行经常使用水性涂料，处分消费、开售和经常使用低毒、低挥发性无机溶剂。京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本成功燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染控制设备树立与改造，成功石化企业无机废气综合控制。（二）深化面源污染控制。综合整治市区扬尘。增强施工扬尘监管，踊跃推进绿色施工，树立工程施工现场应全封锁设置围挡墙，严禁关闭式作业，施工现场路线应启动低空软化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐渐装置卫星定位系统。推行路线机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要成功封锁贮存或树立防风抑尘设备。推进市区及周边绿化和防风防沙林树立，扩展市区建成区绿地规模。展开餐饮油烟污染控制。城区餐饮服务运营场合应装置高效油烟污染设备，推行经常使用高效污染型家用吸油烟机。（三）强化移动源污染防治。增强市区交通控制。优化市区配置和规划规划，推行默认交通控制，缓解市区交通拥挤。实施公交优先策略，提高公共交通出行比例，增强步行、自行车交通系统树立。依据市区开展规划，正当控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大市区要严厉限制机动车保有量。经过处分绿色出行、参与经常使用老本等措施，降低机动车经常使用强度。优化燃油质量。放慢石油炼制企业更新改造，力争在2013年底前，全国供应合乎国度第四阶段规范的车用汽油，在2014年底前，全国供应合乎国度第四阶段规范的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点市区片面供应合乎国度第五阶段规范的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应合乎国度第五阶段规范的车用汽、柴油。增强油质量量监视审核，严峻打击合法消费、开售不合格油品行为。放慢淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补救等方式，逐渐淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。增强机动车环保控制。环保、工业和信息化、质检、工商等部门结合增强重消费车辆环保监管，严峻打击消费、开售环保不达标车辆的违法行为；增强在用机动车年度测验，对不达标车辆不得发放环保合格标记，不得上路行驶。放慢柴油车车用尿素供应体系树立。钻研缩短公交车、出租车强迫报废年限。处分出租车每年改换高效尾气污染装置。展动工程机械等非路线移动机械和船舶的污染控制。放慢推进低速汽车更新换代。不时提高下速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，缩小污染排放，促成相关产业和产品技术更新换代。自2017年起，重消费的低速货车执行与轻型载货车等同的节能与排放规范。鼎力推行新动力汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先经常使用新动力汽车，采取间接上牌、财政补贴等措施处分团体购置。北京、上海、广州等市区每年新增或更新的公交车中新动力和清洁燃料车的比例到达60%以上。二、调整优化产业结构，推进产业转型更新（四）严控“两高”行业新增产能。订正高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明白资源动力浪费和污染物排放等目的。有条件的地域要制定合乎外地配置定位、严于国度要求的产业准入目录。严厉控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建名目要实行产能等量或减量置换。（五）放慢淘汰落后产能。结合产业开展实践和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安保、质量等规范，分区域明白落后产能淘汰义务，倒逼产业转型更新。依照《局部工业行业淘汰落后消费工艺装备和产品指点目录（2010年本）》、《产业结构调整指点目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手腕，提早一年成功钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰义务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨才干）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期成功淘汰义务的地域，严厉控制国度布置的投资名目，暂停对该地域重点行业树立名目操持审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地域要制定范围更宽、规范更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。对规划分散、装备水平低、环保设备差的小型工业企业启动片面排查，制定综合整改方案，实施分类控制。（六）紧缩过剩产能。放大环保、能耗、安保执法处分力度，树立以节能环保规范促成“两高”行业过剩产能分开的机制。制定财政、土地、金融等搀扶政策，允许产能过剩“两高”行业企业分开、转型开展。施展优强企业对行业开展的主导作用，经过跨地域、跨一切制企业合偏重组，推进过剩产能紧缩。严禁核准产能严重过剩行业新增产能名目。（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建名目。仔细清算产能严重过剩行业违规在建名目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规名目，尚未动工树立的，不准动工；正在树立的，要中止树立。中央人民政府要增强组织指导和监视审核，坚决遏制产能严重过剩行业自觉扩张。三、放慢企业技术改造，提高科技翻新才干（八）强化科技研发和推行。增强灰霾、臭氧的构成机理、起源解析、迁徙法则和监测预警等钻研，为污染控制提供迷信撑持。加弱大方污染与人群肥壮相关的钻研。允许企业技术中心、国度重点试验室、国度工程试验室树立，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设备树立。增强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性无机物控制、柴油机（车）排放污染、环境监测，以及新动力汽车、默认电网等方面的技术研发，推进技术成绩转化运行。加弱大方污染控制先进技术、控制阅历等方面的国际交流与协作。（九）片面推行清洁消费。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业启动清洁消费审核，针对节能减排关键畛域和单薄环节，驳回先进实用的技术、工艺和装备，实施清洁消费技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年降低30%以上。推进非无机溶剂型涂料和农药等产品翻新，缩小消费和经常使用环节中挥发性无机物排放。踊跃开发缓释肥料新种类，缩小化肥施用环节中氨的排放。（十）鼎力开展循环经济。处分产业汇聚开展，实施园区循环化改造，推进动力梯级应用、水资源循环应用、废物交流应用、土地浪费粗放应用，促成企业循环式消费、园区循环式开展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推进水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。鼎力开展机电产品再制造，推进资源再生应用产业开展。到2017年，单位工业参与值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国度级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，关键有色金属种类以及钢铁的循环再生比重到达40%左右。（十一）鼎力培育节能环保产业。着力把大气污染控制的政策要求有效转化为节能环保产业开展的市场需求，促成严重环保技术装备、产品的翻新开发与产业化运行。扩展国际消费市场，踊跃允许新业态、新形式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅参放大气污染控制装备、产品、服务产业产值，有效推进节能环保、新动力等策略性新兴产业开展。处分外商投资节能环保产业。四、放慢调整动力结构，参与清洁动力供应（十二）控制煤炭消费总量。制定国度煤炭消费总量中常年控制目的，实行目的责任控制。到2017年，煤炭占动力消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争成功煤炭消费总量负增长，经过逐渐提高接受外输电比例、参与自然气供应、放大非化石动力应用强度等措施替代燃煤。京津冀、长三角、珠三角等区域新建名目制止配套树立自备燃煤电站。耗煤名目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，制止审批新建燃煤发电名目；现有多台燃煤机组装机容量算计到达30万千瓦以上的，可依照煤炭等量替代的准绳树立为大容量燃煤机组。（十三）放慢清洁动力替代应用。放大自然气、煤制自然气、煤层气供应。到2015年，新增自然气支线管输才干1500亿立方米以上，笼罩京津冀、长三角、珠三角等区域。优化自然气经常使用方式，新增自然气应优先保证居民生存或用于替代燃煤；处分开展自然气散布式动力等高效应用名目，限制开展自然气化工名目；有序开展自然气调峰电站，准绳上不再新建自然气发电名目。制定煤制自然气开展规划，在满足最严厉的环保要求和保证水资源供应的前提下，放慢煤制自然气产业化和规模化步调。踊跃有序开展水电，开发应用地热能、风能、太阳能、动物质能，安保高效开展核电。到2017年，运转核电机组装机容量到达5000万千瓦，非化石动力消费比重提高到13%。京津冀区域市区建成区、长三角市区群、珠三角区域要放慢现有工业企业燃煤设备自然气替代步调；到2017年，基本成功燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的自然气替代改造义务。（十四）推进煤炭清洁应用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步树立煤炭洗选设备，现有煤矿要放慢树立与改造；到2017年，原煤中选率到达70%以上。制止出口高灰份、高硫份的劣质煤炭，钻研出台煤炭质量控制方法。限制高硫石油焦的出口。扩展市区高污染燃料禁燃区范围，逐渐由市区建成区扩展到远郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，经过政策补救和实施峰谷电价、节令性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐渐推行以自然气或电替代煤炭。处分北边乡村地域树立洁净煤配送中心，推行经常使用洁净煤和型煤。（十五）提高动力经常使用效率。严厉落实节能评价审查制度。新建高耗能名目单位产品（产值）能耗要到达国际先进水平，用能设备到达一级能效规范。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能名目单位产品（产值）能耗要到达国际先进水平。踊跃开展绿色修建，政府投资的公共修建、保证性住房等要率先执行绿色修建规范。新建修建要严厉执行强迫性节能规范，推行经常使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏修建一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。推进供热计量革新，放慢北边采暖地域既有寓居修建供热计量和节能改造；新建修建和成功供热计量改造的既有修建逐渐实行供热计量不要钱。放慢热力管网树立与改造。五、严厉节能环保准入，优化产业空间规划（十六）调整产业规划。依照主体配置区规划要求，正当确定重点产业开展规划、结构和规模，严重名目准绳上规划在优化开发区和重点开发区。一切新、改、扩建名目，肯定所有启动环境影响评价；未经过环境影响评价审批的，一概不准动工树立；违规树立的，要依法启动处分。增强产业政策在产业转移环节中的疏导与约束作用，严厉限制在生态软弱或环境敏感地域树立“两高”行业名目。增强对各类产业开展规划的环境影响评价。在东部、中部和西部地域实施差异化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，严禁落后产能转移。（十七）强化节能环保目的约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，发布合乎准入条件的企业名单并实施灵活控制。严厉实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性无机物排放能否合乎总量控制要求作为树立名目环境影响评价审批的前置条件。京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐市区群等“三区十群”中的47个市区，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉名目要执行大气污染物特意排放限值。各地域可依据环境质量改善的须要，扩展特意排放限值实施的范围。对未经过能评、环评审查的名目，无关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得同意动工树立，不得发放消费容许证、安保消费容许证、排污容许证，金融机构不得提供任何方式的新增授信允许，无关单位不得供电、供水。（十八）优化空间格式。迷信制定并严厉实施市区规划，强化市区空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和市区新城、新区设立和规划，制止轻易调整和修正市区规划，构成无利于大气污染物分散的市区和区域空间格式。钻研展开市区环境总体规划试点上班。结合化解过剩产能、节能减排和企业合偏重组，有序推进位于市区主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本成功。六、施展市场机制造用，完善环境经济政策（十九）施展市场机制调理作用。本着“谁污染、谁担任，多排放、多累赘，节能减排得收益、获补救”的准绳，踊跃推行处分与约束并举的节能减排新机制。分行业、分地域对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。树立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度到达更高规范的先进企业给予处分。片面落实“合同动力控制”的财税活动政策，完善促成环境服务业开展的搀扶政策，推行污染控制设备投资、树立、运转一体化特许运营。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息归入征信系统。严厉限制环境违法企业存款和上市融资。推进排污权有偿经常使用和买卖试点。（二十）完善多少钱税收政策。依据脱硝老本，结合调整开售电价，完善脱硝电价政策。现有火电机组驳回新技术启动除尘设备改造的，要给予多少钱政策允许。实行阶梯式电价。推进自然气多少钱构成机制革新，理顺自然气与可替代动力的比价相关。依照正当补救老本、优质优价和污染者付费的准绳正当确定成品油多少钱，完善对局部困难个体和公益性行业成品油多少钱革新补贴政策。放大排污费征收力度，做到应收尽收。适时提高排污不要钱规范，将挥发性无机物归入排污费征收范围。钻研将局部“两高”行业产品归入消费税征收范围。完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合应用税收政策。踊跃推进煤炭等资源税从价计征革新。合乎税收法律法规规则，经常使用公用设备或树立环境包全名目的企业以及高新技术企业，可以享用企业所得税活动。（二十一）拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制革新，处分民间资本和社会资本进入大气污染防治畛域。疏导银行业金融机构放大对大气污染防治名目的信贷允许。探求排污权抵押融资形式，拓展节能环保设备融资、租赁业务。中央人民政府要对触及民生的“煤改气”名目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等放大政策允许力度，对重点行业清洁消费示范工程给予疏导性资金允许。要将空气质量监测站点树立及其运转和监管经费归入各级财政估算予以保证。在环境执法到位、多少钱机制理顺的基础上，中央财政兼顾整合关键污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按控制功效实施“以奖代补”；中央基本树立投资也要放大对重点区域大气污染防治的允许力度。七、健全法律法规体系，严厉依法监视控制（二十二）完善法律法规规范。放慢大气污染防治法订正步调，重点健全总量控制、排污容许、应急预警、法律责任等方面的制度，钻研参与对恶意排污、形成严重污染危害的企业及其相关担任人清查刑事责任的内容，放大对违法行为的处分力度。树立健全环境公益诉讼制度。钻研起草环境税法草案，放慢修正环境包全法，尽快出台机动车污染防治条例和排污容许证控制条例。各地域可结合实践，出台中央性大气污染防治法规、规章。放慢制（修）订重点行业排放规范以及汽车燃料消耗量规范、油品规范、供热计量规范等，完善行业污染防治技术政策和清洁消费评价目的体系。（二十三）提高环境监管才干。完善国度监察、中央监管、单位担任的环境监管体制，增强对中央人民政府执行环境法律法规和政策的监视。放大环境监测、信息、应急、监察等才干树立力度，到达规范化树立要求。树立市区站、背景站、区域站一致规划的国度空气质量监测网络，增强监测数据质量控制，主观反映空气质量状况。增强重点污染源在线监控体系树立，推进环境卫星运行。树立国度、省、市三级机动车排污监管平台。到2015年，地级及以上市区所有建成细颗粒物监测点和国度直管的监测点。（二十四）放大环保执法力度。推进结合执法、区域执法、交叉执法等执法机制翻新，明白重点，放鼎力度，严峻打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产封锁。对涉嫌环境立功的，要依法清查刑事责任。落实执法责任，对监视缺位、执法不力、秉公枉法等行为，监察机关要依法清查无关部门和人员的责任。（二十五）实行环境信息地下。国度每月发布空气质量最差的10个市区和最好的10个市区的名单。各省（区、市）要发布本行政区域中原级及以上市区空气质量排名。地级及以上市区要在外地关键媒体及时发布空气质量监测信息。各级环保部门和企业要被动地下新建名目环境影响评价、企业污染物排放、治污设备运转状况等环境信息，接受社会监视。触及群众利益的树立名目，应充沛听取群众意见。树立重污染行业企业环境信息强迫地下制度。八、树立区域协作机制，兼顾区域环境控制（二十六）树立区域协作机制。树立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院无关部门参与，协调处置区域突出环境疑问，组织实施环评会商、结合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治上班停顿，钻研确定阶段性上班要求、上班重点和关键义务。（二十七）合成目的义务。国务院与各省（区、市）人民政府签署大气污染防治目的责任书，将目的义务合成落实到中央人民政府和企业。将重点区域的细颗粒物目的、非重点地域的可吸入颗粒物目的作为经济社会开展的约束性目的，构建以环境质量改善为外围的目的责任考核体系。国务院制定考核方法，每年终对各省（区、市）上年度控制义务成功状况启动考核；2015年启动中期评价，并依据评价状况调整控制义务；2017年对执行方案实施状况启动终期考核。考核和评价结果经国务院赞同后，向社会发布，并交由干部主管部门，依照《关于树立促成迷信开展的党政指导班子和指导干部考核评价机制的意见》、《中央党政指导班子和指导干部综合考核评价方法（试行）》、《关于展开政府绩效控制试点上班的意见》等规则，作为对指导班子和指导干部综合考核评价的关键依据。（二十八）实行严厉责任清查。对未经过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门无关担任人，提出整改意见，予以催促。对因上班不力、履职缺位等造成未能有效应答重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有成功年度目的义务的，监察机关要依法依纪清查无关单位和人员的责任，环保部门要对无关地域和企业实施树立名目环评限批，关闭国度授予的环境包全荣誉名称。九、树立监测预警应急体系，妥善应答重污染天气（二十九）树立监测预警体系。环保部门要增强与气候部门的协作，树立重污染天气监测预警体系。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要成功区域、省、市级重污染天气监测预警系统树立；其他省（区、市）、副省级市、省会市区于2015年底前成功。要做好重污染天气环节的趋向剖析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。（三十）制定完善应急预案。空气质量未到达规则规范的市区应制定和完善重污染天气应急预案并向社会发布；要落实责任主体，明白应急组织机构及其职责、预警预告及照应程序、应急处置及保证措施等外容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气候干预等应答措施。展开重污染天气应急演练。京津冀、长三角、珠三角等区域要树立健全区域、省、市联动的重污染天气应急照应体系。区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境包全部备案。（三十一）及时采取应急措施。将重污染天气应急照应纳上天方人民政府突发事情应急控制体系，实行政府关键担任人担任制。要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，疏导群众做好卫生防护。十、明白政府企业和社会的责任，发动全民介入环境包全（三十二）明白中央政府统领责任。中央各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要依据国度的总体部署及控制目的，制定本地域的实施细则，确定上班重点义务和年度控制目的，完善政策措施，并向社会地下；要不时放大监管力度，确保义务明白、名目明晰、资金保证。（三十三）增强部门协调联动。各无关部门要亲密配合、协调力气、一致执行，构成大气污染防治的弱小合力。环境包全部要增强指点、协谐和监视，无关部门要制定无利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、多少钱、贸易、科技等政策，依法做好各自畛域的相关上班。（三十四）强化企业施治。企业是大气污染控制的责任主体，要依照环保规范要求，增强外部控制，参与资金投入，驳回先进的消费工艺和控制技术，确保达标排放，甚至到达“零排放”；要自觉实行环境包全的社会责任，接受社会监视。（三十五）宽泛发动社会介入。环境控制，人人有责。要踊跃展开多种方式的宣传教育，遍及大气污染防治的迷信常识。加弱大方环境控制专业人才培育。提倡文明、浪费、绿色的消费方式和生存习气，疏导群众从自身做起、从点滴做起、从身边的大事做起，在全社会树立起“同呼吸、共妥协”的行为准绳，独特改善空气质量。我国依然处于社会主义初级阶段，大气污染防治义务繁重艰难，要坚决信念、综合控制，突出重点、逐渐推进，重在落实、务务实效。各地域、各无关部门和企业要依照本执行方案的要求，严密结合实践，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目的如期成功。

第一次性工业反派的成绩？

18世纪下半叶和19世纪，在英国、法国、比利时、德国、美国等欧美先进国度首先出现了工业反派。

机器大工业的发生开拓了应用大自然赋予人类的丰盛自然资源的宽广前景，这就使成功工业反派的国度产业结构出现基本变动，原来以农业为基础的农业社会转变为以工业为基础的工业社会。

这些国度的综合国力大为增强。

环球经济、迷信文明、军事和政治的重心从亚洲新鲜文明国度转移到欧洲和北美，环球格式随之出现严重变动。

环球上的第一次性工业反派对环球历史进程的影响。

一、消费劲的一次性渺小飞跃 以机器取代手工工具，以蒸汽机、内燃机和电动机等动力机械取代人力、兽力、水力大风力，克制了人力兽力的局限性和自然力的无法遇见性及难以控制性，提高了人类应用自然和改造自然的才干，使消费劲出现了渺小的飞跃。

与过去时代的技术革新相比，工业反派中消费技术的革新具有片面、深入、规模大等特点。

它触及国民经济的各个部门，从纺织工业到动力工业，从采矿业到冶金业，从金属加工到上班母机的制造，从农业到交通运输业，没有一个部门不被卷入技术反派的激流。

在许多工业部门，机械化触及消费的全环节。

驳回机器仅仅是工业反派的一个方面，消费组织和控制的迷信化对提高消费效率也起了关键作用。

把少量的机器和人力集中在工厂里，成功休息分工的高度专业化；把消费环节中各个环节的机器正外地组成机器系统，构成消费流水线；迷信地计算成功每道工序所需的休息时期，正外地布置休息力，最大限制地提高休息消费率；成功产品元部件的专业化，参与可交流性，以便成功产品的专业化和规模化消费，降低老本，提高产品的耐用性，以上这些措施都促成了休息消费率的提高。

由于工业化和市区化相伴开展，有短缺的休息力、动力和原资料供应，公用设备完备，无利于施展消费专业化和协作的长处及提高投资效益。

新资料的发现和发明对开展消费劲的作用也是无法低估的。

冶金工业的技术提高，特意是钢铁工业的开展为上班机、上班母机、交通工具、修建和日常生存提供了坚挺耐用的基础资料，煤气制造、发电技术和石油提炼方法的发明为人类提供了新型热源和动力。

化学工业的开展使人工制造染料、肥料、药品和其他与人类生存有亲密相关的产品成为或者。

消费环节的机械化和组织控制的迷信化，使休息消费率成倍提高，工业消费量和贸易额以史无前例的速度增长，各项社会经济目的都显著改善。

在1820—1980年的160年间，16个较兴旺的资本主义国度的消费总量增至60倍，人口增至4倍，人均产值增至13倍，而一个休息力的平均年工时却从3000小时减至不到1700小时，休息消费率提高约20倍，人均预期寿命从35岁增至70岁。

假设咱们把眼光转向全环球，经济增长的幅度雷同给人以深入印象。

1860年至1913年时期，环球工业消费量增长7倍，环球贸易额从1851年的6.41亿英镑增至1913年的78.4亿英镑，增长11.2倍。

工业兴旺国度谢环球工业和贸易增长中占了很大份额。

工业反派使欧美国度经济结构和休息力结构出现严重变动。

以英国为例，英国（结合王国）农业在国民消费总值中的比重从1770年的45％降到1841年的22％，1901年再降至6％，工业相应地从24％回升至34％和40％。

大不列颠农业休息力在总休息力中的比重从1801年的35％降低至1901年的9％，工业休息力则从29％回升到54％。

工厂工业的开展造成工业资产阶级和产业无产阶级的发生，使社会阶级结构出现严重变动。

近代大工业的树立奠定了资本主义制度的经济基础，确立了资产阶级在国度政治和经济生存中的中心肠位。

阶级力气对比的变动把旧时占统治位置的贵族和地主阶级排挤到无所谓位置。

各国经过资产阶级保守静止或民主反派，或经过一系列渐进式的革新，资产阶级取得参政权，少数居民亦取得选举权，政党政治及资产阶级议会民主制逐渐树立起来。

经济基础的开展使国度职能出现变动，政府的机构从王要控制财政、外交、军事和外交等，变成执行多种职能的庞大机器。

以英国政府机构设置为例，1761年政府仅有14个大臣席位，到1892年自在党组阁时，主管大臣席位增至48个，政府增强了控制经济、教育、殖民事务、中央事务和司法方面的职能，政府机构的设置和国度职能趋于现代化。

资产阶级为保养其经济利益和安全其阶级统治，树立了十分庞杂和完善的国度机器。

经济上弱小起来的欧美大国在对环球其他地域启动经济、军事和领土扩张的同时，还竭力把它们的政治制度推行到全环球。

二、环球交通网及环球市场的构成 在前工业社会，由于交通工具落后、游览困难，环球各地域之间基本上处于断绝形态，人员往来，文明和商品交流都不多。

直到汽船发明以前，海上运输既费时又艰险，从欧洲到美洲须要飞行约2个月。

欧洲与美、亚、非各地域的贸易仅为少数冒险商人操纵，外来商品数量和种类都很少，多少钱十分低廉。

欧洲航海家、商人和传教士所涉足的地域仅限于沿海商站和河口，亚、非、美各大洲的腹地对欧洲人来说，还罕为人知，至于大洋洲，直到17世纪才被欧洲人发现。

工业反派时期，蒸汽机与船运和陆地轨道运输的结合，使社会进入汽船和铁路运输时代。

交通运输反派从基本上扭转了地球上各地域彼此断绝的形态。

自从1819年美国汽船“萨凡纳”号横渡大东洋到达利物浦和彼得堡后，从欧洲国度到美洲的飞行时期从约2个月缩短到19世纪中的10—15天。

欧洲国度之间，欧洲和其他各大洲之间，凡可通航的中央，都树立了活期和不活期的航运咨询。

在19世纪，造船技术取得长足提高，推进装置由明轮翼改为螺旋桨，船体由木制改为铁制和钢制。

19世纪70年代以后，汽船在数量上压倒木船。

英、美、法、德等国都相继树立近海运输公司，开拓了欧美之间及欧美各国通向亚非各关键港口的活期航线。

自从英国于1825年建成环球上第一条铁路以后，兴修铁路的热潮很快涉及欧洲大陆和北美，进而蔓延到欧美国度的殖民地和隶属国。

环球铁路总长度由1840年的5490英里增至1880年的22.2万英里，1900年到达46.6万英里。

一些国度修建了横跨大陆的铁路支线和国际铁路。

美国走在各国前列。

它在19世纪建成5条横贯全国的铁路支线，把美国东西两岸和南北疆域都衔接起来。

加拿大也于1885年建成超越大陆的铁路。

1888年，欧洲建成加来至君士坦丁堡的大铁路。

1903年，俄国建成西伯利亚大铁路。

南美洲从阿根廷到智利的铁路也于1910年建成。

铁路运输和公路运输的开展扩展了大陆各地域之间的咨询，拓宽了商品市场。

欧美国度为了扩展海外市场和增强殖民掠取，努力于买通近海运输的瓶颈。

1855年，美国建成穿梭巴拿马地峡的铁路，1914年建成巴拿马运河。

这条铁路和运河把大东洋和太平洋衔接起来，使两洋间的海路大为缩短。

1869年苏伊士运河通航，使伦敦到新加坡和孟买的距离区分缩短了1/3和2/5。

1895年德国建成基尔运河，申请了北海和波罗的海间的捷径。

结合各大洲和大洋的海路的申请，使海上运输网和陆上运输网相互衔接，构成环球性的交通运输网络，造成环球市场的构成。

此外，电报和电话等先进通信手腕的发明和宽泛运行，为环球各地域间的信息交流提供了先进工具。

三、先进技术的分散 工业反派中发生的新技术是全人类的独特财富，肯定要从它降生的中央向周围流传，虽然这种流传会遭到各种政治起因和社会条件的影响，但最终还是会推进环球各地域经济的开展。

近代技术反派的中心首先是英国，而后迅速向欧洲大陆和北美蔓延，再进一步流传到全环球。

新技术的分散关键经过先进国度对外出口机器、对外投资、工程技术人员的流动和技术走私等路径。

最先排汇英国先进技术的是社会经济条件较好的欧洲大陆国度和北美，其次是白人殖民地，再次才是拉丁美洲、亚洲和非洲的其他国度。

18世纪下半叶和19世纪初，英国希图垄断先进的工业消费技术，曾公布制止熟练工人移民和机器出口的禁令。

但新技术是封锁不住的，一些先进机器经特许或走私出口到其他国度，许多技术人员和熟练工人不顾禁令移居国外，向移居国带去先进消费技术、机器图纸和技术常识。

有些技术情报经过刊物发布于世。

法国在18世纪70年代就引进英国的珍妮纺纱机，随后美国和欧洲许多国度都引进了英国的纺纱机和织布机，机械化的纺织工业技术不久就传遍了全环球。

英国新型的动力机—蒸汽机也在极短的时期内传到欧洲大陆和北美。

法国建成第一条铁路仅比英国第一条铁路晚5年，美国晚7年，德国晚10年。

在英国出现铁路后的一二十年里，在欧洲和北美就掀起了铁路热，一种崭新的陆上交通工具很快风行环球。

欧洲大陆国度和北美不只少量出口英国的机器，还引进英国企业家和技术人员。

在这方面，法国就是一个典型例子。

英国企业家艾伦·曼比和他的四个儿子在法国树立机器制造厂和煤气厂，并领有内河汽船。

曼比和他的合伙人丹尼尔·威尔逊在巴黎左近开设机器制造企业，这些英国人建造的企业对该时期法国工业的开展有相当大的影响。

约翰·威尔金森1785年在勒克勒佐建造了法国第一座焦炭炼铁炉。

英国资本、技术常识和熟练的工程师促成了法国外部的汽船运输和铁路树立。

19世纪40年代，约有一半的法国铁路公司股份都是英国的。

在法国的英国工程技术人员举不胜举，至1830年，有1.5至2万英国工人受雇于法国，在工厂、铁路和运河上操纵从英国出口的设备。

英国人约翰·休斯1869年与新俄罗斯协作创立了乌克兰炼铁工业，最后该企业的矿工、搅炼工和高炉工都来自威尔士。

爱尔兰企业家W．T．马尔瓦尼及其合伙人在开发鲁尔煤田方面立下了丰功伟绩。

兰开夏机械师威廉、科克里尔协助比利时创立了纺织业和冶金工业，并在那里装置了第一台蒸汽机。

挪威也是因引进英国技术和设备，才开展了近代棉纺织工业的。

英国技术对外流传的一个关键渠道是对外投资。

19世纪，英国是最大的资本输入国。

在英国资本的允许下，在欧洲和北美建起了一系列的铁路公司，内河航运公司、矿山、纺织厂、机器制造厂、煤气厂和自来水厂。

资本输入与机器设备的出口和技术人员移居国外，三者往往严密相联，相互密无法分。

英国和追随其后的其他欧美国度工业反派的技术成就也传到拉丁美洲、大洋洲、亚洲和非洲，但这些国度的命运与欧美国度大不相反，这在下一节里谈。

四、欧美国度工业反派对亚、非、拉国度的双重影响 欧美国度的工业反派对亚非拉地域历史的开展却发生了一模一样的影响，它放慢了弱小国度沦为殖民地和隶属国的环节。

与此同时，在欧美列强对亚非拉启动殖民掠取和经济开发的时刻，也无法防止地把欧美先进的工业技术带到这些地域，使这些国度缓慢地走上了工业化的路线。

与欧美国度比拟起来，亚非拉国度通向现代化的路线是极具困难迂回的，充溢了险阻和曲折，阻力关键来自欧美列强的掠取和奴役性政策。

工业反派使欧美关键资本主义国度工业消费劲飞跃开展，工业制成品成倍增长。

在资本主义消费方式下，休息群众处于被盘剥位置，购置力低下，国际市场需求增长缓慢，接收不了迅速增多的产品，致使形成消费过剩的危机，因此资本家们急于扩展海外市场。

同时，欧美列强对原资料和农产品的需求量也急剧增长，扩展便宜的原料和农产品起源也成了这些国度的事不宜迟。

谢环球市场上的长处位置使这些国度取得少量超额利润，构成残余资本，须要到欠兴旺国度和殖民地去寻觅无利的投资场合，以便应用那些地域的便宜休息力和原资料，赚取更多的超额利润。

这些起因推进欧美关键资本主义国度掀起了一个绝后规模的殖民扩张浪潮。

工业反派也使欧美大国具有了向外扩张的物质力气。

19世纪，特意是该世纪最后30年，是欧美列强争夺殖民地最剧烈、最疯狂的年代，它们争夺的范围从亚洲、非洲、拉美和澳洲的沿海地域加长到中原，凡是可以开发的地域都有殖民主义者的足迹，整个环球都被帝国主义者瓜分殆尽。

最早开局工业反派的英国也是最大的殖民帝国。

亚洲经济比拟兴旺的文明古国是英国掠取的首要对象。

到19世纪中，英国齐全降服印度，并经过2次鸦片抗争，强迫中国政府割地、赔款和放开通商口岸。

它还先后降服新加坡、马来西亚、沙捞越、北婆罗州、文莱、阿富汗、缅甸等国度和地域，发表它们为英国的殖民地或包全国。

法国则把印度支那作为自己的权利范围，它屡次发起侵略抗争，最后于80年代霸占印度支那，稍后又与英国划分在暹罗的权利范围。

非洲大局部地域社会经济开展相对缓慢，但那里资源十分丰盛，是西方列强争夺的最后一块大陆。

进入19世纪70年代以后，列强瓜分非洲的妥协进入一个新阶段。

1869年苏伊士运河通航后，北非成为英法两国争夺的焦点，埃及于1882年沦为英国殖民地。

而后英国殖民主义者溯尼罗河而上，霸占苏丹和整个尼罗河流域，法国则把阿尔及尔、突尼斯和北摩洛哥变老自己的权利范围。

在西非，英、法为争夺尼日尔河和刚果河流域而启动角逐。

英国霸占了塞拉利昂、冈比亚河、伏尔塔河、尼日尔河下游的土地，以及黄金海岸（今加纳）和尼日利亚。

从80年代起，从地中海到几内亚的大片土地，构成法属非洲。

德国刚刚成功工业反派，工业家们就树立殖民协会（1882年），推进殖民扩张。

德国在80年代夺占盛产金刚石的安格拉、佩昆纳，并发表多哥和喀麦隆为德国包全国。

荷兰和比利时也介入了对非洲的殖民掠取。

美国在1817年成立殖民协会，宣扬殖民主义。

工业化放慢了美国殖民扩张的步调，首先是越过阿巴拉契仑山脉，向西扩张领土，大肆屠杀印第安人，侵占他们的家园。

40年代，美国发起对墨西哥的抗争，吞并得克萨斯、新墨西哥和加利福尼亚。

拉丁美洲被美国资本视为扩张重点。

1898年，美国发起美西抗争，攫取古巴、波多黎各、太平洋上的关岛、菲律宾群岛，并正式吞并夏威夷群岛。

拉丁美洲原为西班牙和葡萄牙殖民地，1810年至1826年时期，拉美人民经过独立静止，纷繁取得民族独立。

但新独立国度在政治经济上很软弱，英、法、美等国资本乘虚而入，加紧启动经济浸透，控制这些国度的经济命根子。

它们经过少量移民、间接投资、启动不对等贸易等方式，掠取该地域资源，盘剥其便宜休息力，使这些国度堕入半殖民地的境地。

工业反派以后，西方列强在大肆扩张殖民地的同时，还扭转了对殖民地的掠取方式。

在前工业化时期，殖民掠取的主角是商业资本及其所控制的特许公司。

它们对殖民地虽然也启动经济开发，但更多的是采取间接掠取、强迫纳贡、掠取式贸易等方式，这些活动并未在殖民地形成基本色的社会和经济变动。

工业反派以后，西方工业国度由于经济开展的须要，增强了对殖民地的经济开发，把殖民地当作采购工业品的市场、原料产地和投资场合。

殖民地成了工业资本的盘剥对象。

他们为了应用殖民地便宜的休息力和丰盛的资源，踊跃投资铺设铁路，修建港口，开发矿山，采伐森林，兴办种植园，树立加工工厂，特意是初级加工工场。

殖民活动的范围向广度和深度开展。

这一时期的殖民活动使被降服地域的社会和经济状况出现深入变动，使它们变成环球资本主义经济体系的一局部。

19世纪以前，欧洲国度对非洲的掠取除了掠取黄金、金刚石、象牙等珍贵东西以外，关键是猎获黑人，从事奴隶贸易，以此作为资本原始积攒的关键手腕。

进入工业反派阶段以后，欧洲工业资产阶级以为把非洲开拓为工业品市场、原料起源和投资场合更为无利，转而采取推戴奴隶贸易的立场，原先踊跃从事奴隶贸易的英国、荷兰、葡萄牙、西班牙和法国都在19世纪头20年先后发表制止奴隶贸易。

欧洲工业国须要应用非洲的人力资源开发那里的矿山和土地，以失掉更多的超额利润。

澳大利亚在1820年前是英国的罪犯流放地，尔后英国扭转政策，从1840年中止向那里流放罪犯，转向注重经济开发，少量移民，在那里开采黄金等矿藏，开展养羊业，把澳变成“‘约翰牛’的羊毛袋”。

1807年，澳大利亚开局出口细羊毛，到1831年，出口量达250万磅。

1851年，澳多处发现金矿，出现淘金热，尔后10年间，黄金开采量价值万英镑，在此时期羊毛出口量和食粮种植面积都扩展了1倍以上。

澳大利亚经济开展的速度和人均支出水平都超越了母国。

英国对印度掠取方式的扭转最能说明工业反派对殖民地国度命运的影响。

原先，英国对印度的掠取关键经过东印度公司启动。

它侵占印度土地，征收赋税，敲诈敲诈。

该公司垄断了西方香料、棉丝织品和茶叶向欧洲市场的出口，赚取暴利。

工业反派开局后，英国重生工业资产阶级急需扩展海外市场，对东印度公司的垄断位置提出应战。

1813年，该公司的贸易业务被关闭，变成英国启动殖民统治的军事行政机构。

从此，英国工业品少量涌入印度。

印度曾是纺织工业大国，其手工棉丝织品曾享誉欧洲市场。

英国为包全本国毛织业，曾制止英国人穿戴印度棉织品，对出口棉布征收高额关税。

英国机器纺织业开展起来以后，机制棉纱和布匹少量输入印度，在1830—1880年时期，英国输往印度的棉布从5690万码（包括中国、日本、爪哇）参与到万码，出口印度的棉纱从490万磅增至4710万磅。

1850年，英国输往印度的棉织品占其棉织品出口总额的1/4。

印度从棉丝织的关键出口国变成出口大国，到50年代末和70年代，印度出口的棉制品和丝毛织品已占商品总额的50％以上。

英国的机器制成品捣毁了印度的手纺车的手织机，破坏了殖民地的城乡手工业。

英国的蒸汽机的迷信在印度全境把农业和手工业的结合彻底捣毁了，使千百万城乡手工业者和以手工业为副业的农民丢失生计。

除纺织品以外，英国还向印度出口金属制品、陶瓷、玻璃、纸张等工业制成品，印度成为英国在亚洲最关键的市场。

从两次鸦片抗争时起，西方列强用坚船利炮，强行轰开中国大门，把中国变成了欧美工业国度的工业品市场、原料产地和投资场合。

在西方，只要日本幸免于沦为殖民地半殖民地的喜剧，它经过明治维新，改造政治，成功地学习了西方的迷信技术，独立地走上工业化的路线，最后也参与了殖民扩张的行列。

欧美工业国度同殖民地半殖民地的贸易关键是出口原资料和食品，出口工业制成品。

以英国为例，1870—1879年时期，英国出口商品中，食品和原料仅占16.6％，而工业品却占83.4％，在出口商品中，食品和原料占86.6％，工业品仅占13.4％。

同殖民地的贸易在关键殖民帝国的对外贸易中占有关键位置。

拿英国来说，1913年，殖民地食品在英国出口总额中占30.3％，原料占34.5％。

西方工业国度对殖民地半殖民地的经济开发，对亚非拉的开展发生了双重影响。

一方面，工业国度的机器制成品在少量倾销到这些地域的时刻，捣毁了外地传统的手工业，使土著的手工业者纷繁破产，传统的社会经济结构遭到破坏。

西方工业强国在殖民地半殖民地开发矿藏，开展繁多农业，它们的一切经济活动都在于把这些国度变成工业品市场、原料供应地和投资场合。

工业国度对亚非拉地域的经济开发带有剧烈的掠取和奴役性质，阻碍了外地经济的反常开展。

帝国主义国度操纵受奴役国度的经济命根子，控制其财政、海关，主宰其经济生存，使其常年处于依属位置。

另一方面，西方工业强国在把亚非拉国度变成工业品市场和原料产地的同时，无法防止地要把西方先进的工业消费技术和迷信常识带到那里。

西方列强的殖民开发打破了亚非拉国度的封锁和断绝形态，破坏了传统的社会经济结构，使原来的自力更生的农业和手工业土崩瓦解，促使资本主义消费相关缓慢开展，把亚非拉国度卷进了工业化的激流，变成环球资本主义大市场的一局部。

西方列强为了更好地掠取亚非拉国度的资源和财富，普通都投资兴修铁路，开展陆上和水上运输，开展商业，开设银行，树立工厂，兴办学校，这些经济活动主观上促成了外地民族工业的开展和对农业社会的改造。

殖民地工业的开展培育了民族资产阶级和无产阶级。

对殖民地半殖民地国度的广小孩儿民来说，遭受帝国主义列强奴役的环节是极端痛苦的，但它们经过炼狱般的磨练以后，终于醒悟，以无产阶级为主力军的民族独立和民族束缚静止，经过艰辛卓绝的妥协，少数国度都在20世纪70年代以前取得束缚，纷繁走上独立开展的路线。

欧美国度的工业反派放慢了环球历也开展的进程，它不只使西欧北美的经济文明获得空前的开展。

也扭转了亚非拉国度的历史命运，把它们卷进了工业文明的潮流。