国际钢材市场资源紧张，价格持续上涨，中国国内钢铁生产态势良好

国际市场价格水平远高于中国国内钢材价格，这是现阶段全球钢材市场的一大特点。中国钢铁工业协会的数据显示，目前中国钢材价格指数较年初上涨24%，而同期国际钢材价格指数上涨58%。 5月中旬，美国中西部钢厂热轧卷吨价为1644美元（约合人民币10526元），而国内吨价仅为6000元左右。

如此巨大价差的主要原因是，面对同样强劲的钢材需求，我国国内钢材生产状况良好，能够实现供需总体平衡；而海外钢铁供应链复苏滞后，供需缺口较大。为了应对“钢荒”，一些国家开始要求本国政府控制钢材出口。预计未来国际钢材市场资源紧张的局面难以改变甚至进一步发展。受美元贬值带动，国际钢材市场价格将持续上涨，国内外钢材价差将拉大。

国际钢材市场吃紧，价格上涨，价格较国内水平进一步上涨，将对我国钢材市场和行业的健康发展产生诸多不利影响：

一是刺激我国钢铁产品过度出口。如此巨大的价差当然会对中国钢材出口产生巨大的刺激。据海关总署统计，今年1-4月我国出口钢材2565.4万吨，同比增长24.5%。不仅由降转升，而且增长还在继续加快。由于国际钢材市场供应偏紧、价格上涨的趋势仍在发展，如果不出台新的措施，即使人民币升值、部分钢材出口退税降低，我国钢材过度出口的局面也可能再次出现。比如，我国全年钢材出口量已突破历史新高，相当于粗钢已接近或达到1亿吨。

二是造成国内资源供应紧张。今年以来，国内钢材需求旺盛，前4个月粗钢表观消费量同比增长15.2%。国内钢企虽然积极增产，但仅实现了供需的脆弱平衡，甚至出现了部分品种和一定程度的短缺。在此背景下，如果钢材过度出口，其脆弱的平衡将被打破，国内资源供应将趋紧。

三是推动国内市场提价。国内供应缺口的存在，必然会加剧冶炼和物流成本的上升，推动国内钢价相应上涨。如果钢材出口过剩的局面无法扭转，年内钢材价格势必向国际市场更高价格靠拢，再创新高。作为最重要的基础原材料之一，钢材价格的持续上涨必然导致下游行业产品的提价要求，从而抬高整体价格水平。

四是阻碍“碳达标”和“碳中和”战略目标的实现。钢铁、黑色系列产品属于高碳排放行业。钢材出口过多也会对国内钢铁企业增产造成压力，从而增加国内碳排放，不利于未来“碳中和”战略目标的实现。

可见，我国钢材过度出口，特别是低附加值钢材出口快速增长，不利于我国宏观经济形势，不利于我国经济持续健康发展。因此，我们应该未雨绸缪，及早谋划，未雨绸缪。

一是全面取消钢材出口退税。中国钢铁生产应优先供应国内。鉴于国内减少碳排放的发展战略要求和钢铁产量增长空间有限，首先要满足内需，减少钢铁出口。特别是必须停止低附加值钢材品种的出口。全面取消钢材出口关税有利于这一目标的实现。

二是对部分品种出口钢材征收“碳排放税”。如上所述，即使全面取消钢材出口退税，仍难以改变国际市场资源供应短缺加剧导致钢材出口增多的局面，将推动钢材价格出现新的上涨，使我国钢材出口持续盈利。因此，有必要对各类钢材出口征收“碳排放税”。当然，我们这里主要讲的是对低附加值钢材和初级钢材加征关税。如螺纹钢和其他热轧产品，如铁合金等。

三是规范钢铁企业自律，避免恶性竞争。一段时间以来，钢铁生产成本、物流成本、环保成本大幅增加，要求钢材出口价格相应上涨。另一方面，当前国际钢材价格远高于国内水平，这也为出口钢材的涨价提供了很大的空间。中国钢铁企业应抓住这一机遇，主动提高钢材出口价格。不得相互竞相降价抢占销售市场，进行恶性竞争。主管部门也必须实施监督和控制。比如能否出台“钢材出口行业指导价”。 （兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈可欣）