锦州海事局建立一审两查工作机制，保障钢材货物海上运输安全

钢材海运因其价格低廉而受到市场青睐。但一些船东、货主为了经济利益而牺牲安全，减少货物配载、绑扎投入以降低运营成本，造成钢材运输存在重大安全隐患。 。为加强“三个基地”建设，提高水上运输管理能力，打造一支高素质的海上执法力量，锦州海事局建立“一审两检”工作机制，开展装船前审查、运行中检查和竣工后检查。检查保障钢材海上运输安全。

1、锦州港钢材运输现状

钢材是锦州港主要出口货物之一，包括盘钢、圆钢、螺纹钢、方钢、卷钢、钢坯、废钢等。船舶在锦州港装载钢材时，一般会委托专业的绑扎作业单位根据配载图和船舶系固手册编制绑扎方案，并按方案对货物进行绑扎、系固。锦州港平均每年进出港钢材运输船舶400余艘次，吞吐量约300万吨。

2、影响钢材海上运输安全的因素

(1)人为主观因素

航运公司未能切实履行安全生产主体责任，督促船舶按照《国内航行船舶货物系固手册》要求对货物进行绑扎。它心存侥幸，贪图小利，贸然航行，酿成大祸；船员素质不高，一些高级船员甚至不了解船舶配载，受经济利益驱使船舶超载；船员责任意识淡薄，对船舶配载重视不够，不督导装货，存在虚假检查等情况。比如导航前、导航中、导航后、导航中都没有有效的加载。货物检验。同时，装货人员一般都是码头工人。由于没有接受过相关培训，他们往往采取简单、习惯的做法，很难达到安全标准。

(2)钢材积载、固定、绑扎不当

钢质货物的装载不能保持船舶良好的稳定性。如果不按规定装载货物，货物之间的间隙较大，没有采取有效的填充，积载不当，衬里不足，加固不力，一些船东和货主为了节省成本，在货物绑扎上偷工减料，甚至冒险航行而不绑扎；装货时违反先下先上的原则，卸货时单方面“挖井”，容易发生货物倒塌和单向滚动。上述因素导致钢质货物绑扎和系固不当，增加了船舶航行的潜在风险，如导致货物移动、造成船体损坏、导致船舶偏向一侧而无法向后回转等。 ，导致船舶失稳，导致倾覆。

（3）船况和恶劣天气的影响

恶劣的天气条件是造成船舶失事的主要因素之一。船公司和船长对天气趋势的预测不够，没有做好充分的规避和应对准备。由于钢质船舶所载货物的特殊性，在大风大浪中更容易发生货物移动，进而导致船舶严重侧倾。失去稳定性并倾覆。此外，一些老旧船舶设备老化、维护保养不到位、造船质量低劣等缺陷，也可能导致沉船事故。

三、钢材运输监管要点

目前，国内运钢船舶安全监管依据主要有《国内航行海船法定检验技术规则》、《关于船舶配备国内航行船舶系固手册的通知》（海船〔2010〕 357号）、《国际航行船舶审批规定》、《交通运输部关于国际航行船舶货物系固手册配备有关事项的通知》等。通过分析事故原因，研究监管依据，应从以下几个方面加强钢材运输船舶的安全监管。

(1) 客舱检查

装船前必须进行严格的舱室检查，确保货舱、污水井不漏水、无油脂、清洁干燥、无锈迹、无杂货。

(2) 垫

良好的衬垫可以在货物与货物、货物与船体之间提供“缓冲”保护，并在装载的货物之间形成摩擦阻力，防止积载、运输和卸载过程中货物移动和船体损坏。 。

(3) 积载

合理积载是安全运输的基础。操作人员应严格按照积载方案，将船舶从一侧到另一侧密集积载，货物之间不留间隙，在舱底和层间铺设衬板，并根据钢材类型选择合理的积载方案和衬板。材料。例如，对于卷材，最佳装载位置是底舱，不允许在甲板和第二甲板上积载。

(4) 绑扎和紧固

绑扎是在合理积载、垫垫情况下的重要补充，是保证船舶航行安全和货物安全的关键环节。如果绑扎不当，货物很容易在风浪中松动或倒塌，造成船体损坏和船舶失稳。改变。系固是确保货物不移动的安全措施，利用系固材料将货物与船体牢固地连接起来。系固不良会导致货物在强风大浪中在船上移动，导致船舶倾斜甚至倾覆。

(5) 超载

由于钢质货物的积载系数较小，存在船满载舱不满的现象。船舶经营者为了追求短期经济效益，冒着超载运输的风险。然而，这必然会导致船舶的抗风能力和操纵性大大降低，很容易导致船舶事故。倾覆、搁浅、碰撞等水上交通事故。

四、钢材运输监管对策

针对钢材运输船舶存在的不安全因素和监管重点，锦州海事局建立“一审、两检”工作机制，加强事前、事中、事后监管，规范船舶安全运营和监管。相关作业单位，促进锦州辖区钢材船舶装卸作业和航行安全。

(1)加载前审核

计划载运钢材的船舶在装船前必须提供《船舶积载方案》、《绑扎方案》等相关资料。 《船舶积载图》应包括船舶满载状态下的吃水、稳性和强度信息。绑扎方案应包括作业船舶名称、所有钢质货物的名称、班轮绑扎和系固方法、班轮绑扎和系固材料的详细信息、操作程序等信息。

(2)运行中的检查

1、证书文件检查：

自2010年12月1日起，从事钢材运输的500总吨及以上国内航行船舶必须配备《国内船舶货物系固手册（钢材运输部分）》，并将其纳入公司安全管理体系，检查是否符合规定。船舶配备《货物系固手册》，是否已纳入公司安全管理体系，其内容是否完整、全面，系固设备布置图及维护记录、更换记录是否正常记录。自2006年12月1日起，从事钢材运输的中国国际航行船舶必须配备经海事管理机构批准的《货物系固手册》。

2、作业现场检查：

检查货物的积载类型、衬里类型、系固类型及所用材料是否与《绑扎和系固方案》一致。检查货舱的适用性。装载区域应清洁、干燥且无损坏。应检查货舱强度构件的肋材和肋材。板、底板、舱壁、舱口角等无损坏、变形、裂纹或严重腐蚀。舱内固定点与支脚焊接，有足够的强度。

3、恶劣天气时加强措施：

检查船舶航行计划，询问船长是否清楚了解当前航次所经过海域的气象信息，航线设计是否避开海况恶劣区域；确认船舶货物的日常检查程序，并考虑恶劣天气和温差导致绑扎件松动的可能性。货物配载方案应留有人员通道，以便在航行过程中紧固件松动时，便于及时加固货物。

4、船舶系固设备的维护保养：

船舶应当建立货物系固设备的检查和维护制度，系固设备的检查和维护情况应当记录在《货物系固设备检查和维护记录》中。对海上系固设备进行抽查，确保

各运动部件应润滑充分、活动自如；损坏的设备和索具应及时修理、更换；固定系固设备与船体的焊接部位应定期检查，发现裂纹应及时修补；甲板、舱底板、舱口盖板、横舱壁或舱壁板变形应及时修复；多次使用的紧固设备和索具应定期测试。试验时，使索具受力达到试验载荷。

(3) 货物完工后检验

作业完成后，船舶将对绑扎、系固效果进行检查，考核合格的须由船长签字确认。现场检查时应重点检查以下内容：一是货舱使用数量充足、位置正确，舱底与舱壁接触面受力均匀。二、钢丝绳及拉紧装置状况良好，绑扎牢固，吊环固定方式正确。第三，钢丝不宜过长，同侧受力要一致。第四，应正确选择固定点的位置。同一固定点不应超过3根钢丝。此外，船舶平均吃水应满足相应季节的载重线要求，严禁超载。

供稿：王丽