全国人大代表赵民革：恢复高端钢铁产品出口退税，促进钢铁行业健康发展

中国冶金报 中国钢铁新闻网

两会报道组记者范三才报道

“推动中国钢铁行业健康发展，除了企业自身的内功外，还需要国家的政策支持。”全国人大代表、首钢集团党组书记、董事长赵民革认为。为此，在今年的全国两会上，赵民舸提出了促进钢铁行业健康发展的三点建议。

一是恢复高端钢材出口退税。为保障国内铁素体资源安全，控制粗钢产量合理释放，2021年国家两次取消所有钢材出口退税。在赵民革看来，虽然政策调整推动了钢材出口的阶段性下降，也显着削弱了我国高端产品的出口竞争力，使其在与日本、韩国等主要竞争对手的竞争中处于不利地位。

据了解，日本、韩国对出口产品实行出口退税政策。日本钢厂的钢材消费税为10%，相当于中国的增值税。出口钢材时，暂时向税务局缴纳10%的税款。货物出口后，税务局退还10%。日本出口钢材报价时，以不含10%税的“本体价”为海外报价。韩国对销售、进口和提供商品和服务征收进项税。进项税额可以抵扣。税率为10%单一税率，价外征收。向境外出口货物、提供劳务，实行零税率。

“建议恢复高端钢材出口退税。”赵明舸表示，这有利于推动行业企业持续与国际高端客户和先进标准对接，推动钢铁行业和对外贸易高质量发展。

二是减轻国内铁矿石税负，提高产业链韧性和铁矿石资源保障能力。我国铁矿石资源禀赋较差，制造成本高，各种税费高。以首钢矿业公司为例，近三年每吨铁精矿税负（不含增值税）约为23.11%，远高于国外铁矿石企业。例如，澳大利亚卡拉拉矿税负为4.5%，巴西税负为4.5%。铁矿石企业税负基本在10%左右，美国、加拿大部分州铁矿石企业税负为6.5%。

为此，赵民革建议国家有关部门出台配套政策，进一步减轻铁矿石企业税费负担。一是进一步深化增值税改革，减轻铁矿石企业增值税负担。例如，根据房地产业增值税政策，铁矿石企业的增值税销售收入可在地价、地方补偿费、土地使用税、资源税等项目中扣除，可在税前扣除。减轻行业税负，增强铁矿石企业竞争力。二是降低矿产品资源税。河北省第十三届人民代表大会常务委员会公布第60号决定，铁精粉从价资源税税率由3%调整为4%，税率提高1%。赵民舸建议：“铁矿石选矿产品从价税率应维持原有水平，不宜上调。这不仅符合国家降费减税要求，也有利于提高国内铁矿石竞争力企业”。三是细化资源税征收范围，鼓励铁矿石企业提高资源再利用水平。新资源税法实施后，将对“低品位矿石、废石、尾矿回收的矿产品”和“用尾矿、废石生产的建筑砂、建筑道碴等建材产品”征收资源税。 ”。赵民革建议：“对低品位矿石、废石、尾矿等提取的矿产品免征资源税，增加企业资源循环利用动力，避免资源浪费。同时，建筑砂、建筑砂以尾矿、废石为原料生产的产品，免征资源税。”道碴等建材产品免征资源税。这些属于铁矿石废料的范畴。开征资源税不利于鼓励铁矿石企业提高资源再利用水平。 ”

三是优化报废税收政策。据统计，2023年，国内废钢消费量将达到21368万吨。在国内采购中，废品回收流程前端很难拿到发票。而是采用自制凭证、采购发票等方式记账，存在合规问题。同时，一些企业利用“税洼”开具发票，造成发票与货物分离，引发虚开发票等涉税风险。实践中，废品回收过程中的前端涉税风险往往给最终用户造成巨大损失。

为此，赵民舸建议国家有关部门要结合废钢采购业务的实际情况，制定“每年增加废钢回收量1000万吨以上”的目标，并持续协调推动出台并落实配套政策措施。 “重点是进一步明确废钢回收、加工和最终用户（主要是钢铁企业）纳税人的纳税义务，区别对待，特别是钢铁企业，满足物流、票据流、现金流统一的需要在废钢采购方面。依法纳税时，前端业务涉及的税务问题不会延伸到最终用户纳税人。”赵民革向中国冶金报记者强调。

他表示，一是优化所得税相关政策，将废钢回收企业所得税税率定为0.5%，减轻废钢回收企业税收负担。二是优化增值税相关政策，对符合条件的废钢加工企业增值税退税率提高至70%，严厉打击利用“税收洼地”虚开增值税发票的行为，降低企业税务风险。三是多措并举扩大再生钢铁原料进口。例如，修订再生钢铁原料国家标准，放宽夹杂物含量等指标；对再生钢铁原料进口增值税予以退或免，降低进口成本。四是将废钢数据统计纳入国家统计。