深圳西部公汽14年换8任总经理，国资背景企业经营混乱引关注

西部巴士是深圳三大公交特许经营公司之一。天眼查显示，西客车有四名股东。除新通宝公司外，另外三家分别是深圳市宝安区投资管理集团有限公司（以下简称“包头集团”）、深圳市中南交通集团有限公司（以下简称“中南集团”） ）、深圳市安道交通集团有限公司

其中，大股东包头集团为宝安区国资局全资控股，其余3家股东均为民营企业。

新通宝公司相关负责人赵女士告诉奥艺新闻记者，西部客车作为一家国企背景的企业，14年来一共换过8位总经理。

“经营管理比较混乱，缺乏监管。”赵女士表示，西客此前涉及的部分项目支出，项目成本单价远高于同城同类公司的价格或市场价格。

清洁费比同行高30%以上

奥义新闻记者获得的《2020年汽车西部站建设管理预算编制指南》显示，车辆保洁费标准为公交车226元/辆·月（含税），公交车225元/辆·月。中小型客车。 （含税）。

相比之下，同样隶属于深圳三大公交专营公司之一的深圳巴士集团有限公司（以下简称“巴士集团”）也产生了同样的费用。

深圳阳光采购平台上巴士集团第三分公司2022年车辆段保洁服务中标公告显示——

公交集团运营车辆清洁费为公交车每站台164元/月（不含税），中小型客车每站台每月149元（不含税），税率为6% 。

税率折算后，这三项含税价格分别为173.84元/月·台、157.94元/月·台。

换句话说

仅需支付车辆清洁费

与同行相比，西部巴士

高出30%以上

计算每年的清洁费

这是一个很大的数字

年清洁费高达1451万元

奥义新闻记者从西客股东信通宝公司获得的一份西客2021年运营成本明细清单显示，2021年全年车辆清洁费高达1451万元。

如果按照公交集团的车辆清洁标准执行，西部公交在这项支出项上每年可节省400万元以上。

2号

街道执法队多次检查分局、车站

除了相关支出项目外，奥义新闻记者了解到，西客修建的车站维修车间雨棚也多次被街道执法部门检查。

未依法办理临时施工手续的

两个车站维修间的雨篷因违规被拆除。

奥义新闻记者从新通宝公司获得的一份西公交2022年5月的会议纪要显示，西公交第四公司大水田站、徐泾站的修理室雨篷接受了辖区街道执法队的检查。违规，将于2021年拆除。

龙岗区主要领导在2020年底参加《民心桥》节目答疑观众提问时，回答了与西公交徐泾站相关的问题。回复中提到——

经核查，执法人员于2020年10月29日首次现场检查该项目临时施工程序的合法性。

经查，该项目未向市城乡规划部门申请建设工程规划许可证，属于违法建设。执法人员依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款的规定，当场叫停该项目。并责令其限期拆除已建的违法建筑，并建议其在复工前依法申报临时施工手续。

答复称，车站建设项目引发的事件和后果自始至终都是由于该公司未依法办理临时施工手续造成的。建议公司今后车站建设工作应依法办理临时施工手续后再实施车站建设。或寻求建设用地和社会用地，减少企业不必要的经济和财产损失。

值得一提的是，街道办事处检查违规后，西公交四公司对徐泾站雨棚的废旧建筑材料进行了处置，处置和回收的价格也引起了股东新通宝公司的质疑。

销售废钢十余吨

回报不到1万元

奥一新闻记者获取的《第四分公司关于徐泾站抢修车间雨棚提前处置的建议》显示，抢修车间雨棚内具有回收价值的建筑材料主要包括钢梁6.82t、空心材5.26t。钢柱。 、钢支撑、钢支撑1.548t等

信息提到，按照废物资产回收金额减去处理费用差额最大者中标的原则，将向公司废物回收商、小散料工程供应商等进行询价。派对。信息显示，回收商和供应商的预估价值分别为8700元和8000元。

新通宝公司负责人赵女士表示，十多吨废钢减去加工成本只有不到一万元，与市场价格相比差距较大。

3号

本次招标涉嫌违规

合同并未到期，合作变相延长了10年。

除了相关支出项目外，信通宝公司负责人赵女士还质疑该公司采购交易不透明，招标投标涉嫌违规。

据介绍，西客车与深圳市中兴新能源汽车有限公司（现更名为“深圳市中兴新能源科技有限公司”，以下简称“中兴公司”）的充电合同尚未到期。按照采购流程进行公开招标，提前2年续签充电运营维护合同5年。变相将合同期限延长至10年，到2027年才到期，中间无需重新竞标。

2016年，签订第一份合同

西部公交与中新公司签署的《新能源公交车充电运营服务补充协议》显示，双方于2016年11月24日签署了《新能源公交车充电运营服务协议》（编号XBGQ-AJ-2016017QT）经双方友好协商，在原协议的基础上达成本补充协议。

2022年，合作期限变相延长至10年。

合同没有明确签署日期

补充协议显示，“本协议服务期限在双方原《新能源公交车车辆充电运营服务协议》基础上延长5年，即2022年7月1日至2027年6月30日”合同期满后，如乙方在合同期内无重大违约行为，甲乙双方应协商签订新的协议。”

值得一提的是，这份补充协议的编号为XGBQ-JS-2019030QT。赵女士表示，根据合同编号，这份合同是2019年签订的。

奥义新闻记者注意到，合同最后一页仅载有双方公章和相关人员签名，并没有注明签署日期。

此外，在深圳阳光采购平台和西客车官网的招标公告中，奥义新闻记者并未发现任何有关“新能源公交车充电运营服务”的招聘信息。

4号

西部巴士尚未按要求实现国有控股

新通宝公司负责人赵女士认为，西部客车近年来各种不透明或涉嫌违规行为的症结在于该公司迟迟未能实现国有控股。

奥义新闻记者了解到——

2007年，宝安区政府负责指导组建西部公交，并以此为平台整合其他公交公司。

公开资料显示，2007年9月，经深圳市人民政府授权批准，西部巴士正式成立，注册资本5亿元。

如今，西部巴士拥有4家分公司、64支车队、9家维修店，运营370多条公交线路，运营车辆4000多辆。截至2022年底，西部巴士总资产约为42.5亿元。

2018年明确西部公交公司应保持国有控股原则

深圳市交通委员会与西部巴士签署的《深圳公交特许经营协议》补充协议显示，《深圳公交特许经营协议》第6.4条第（十一）项“未经甲方批准，乙方不得携带股权转让、公司重组以及其他对特许经营业务有重大影响的行动。”修改为“股东按照法律规定和公司章程规定转让股权时，乙方应当保持国有控股原则。”本补充协议将于2018年5月签署。

赵女士认为，根据这份协议的内容，相关部门早在2018年就要求西客车保持国有控股的原则，但截至目前，西客车尚未完成国有控股。

2022年，大股东持有的股权不足以控制公司

宝安区国资局提供的、2022年3月签署的回函显示——

根据西部巴士公司章程，股东会普通决议须经二分之一以上股东批准，特别决议须经六分之五以上股东批准；董事会普通决议须经半数以上股东通过，特别决议须经股东三分之二以上通过。经过。

宝安区国资局全资控股的包头集团虽然是第一大股东，但在股东大会上只有40%的投票权，在董事会上也只有4票。未经单独同意，股东大会、董事会决议不得通过。因此，西部公交公司不属于国有控股或国有实际控制企业。

也就是说，自2018年有关部门要求西部客车保持国有控股原则以来，该公司尚未完成国有控股。

赵女士认为，只有真正实现西客的国有控股，指定部门加强日常监管，才能从根本上解决西客目前的经营乱象，股东权益和财政补贴资金的安全才能从根本上得到保障。

5号

已正式通知

近年来，有关部门指出了很多问题

事实上，近年来，西部巴士已被多部门指出存在多重问题。

巴士保险问题

奥义新闻记者从深圳市审计局获悉，西客车在2016年4月之前购买的公交车保险并未公开招标，也未签订保险购买合同，单辆车的保险费较高。

通报文件显示，2012年5月至2016年4月，西部公交公司通过招标方式购买的公交运营车辆保险，以无合同单车保单形式购买为商业保险，按月发放（购买交强险）每年），直到2016年4月审核期间才开始转为公开招标。

2015年，西部公交公司为4366辆公交运营车辆购买交强险、第三者责任险、车辆损失险、个人玻璃破碎险、精神损害慰问责任险，保费支出合计4966万元。每辆车平均保费11400元，远超同期巴士集团（05600元）和东方巴士公司（05500元）的行业标准。

招待费报销由董事长、总经理自行决定

深圳市审计局还指出，西部公交业务招待费报销内控制度不健全。西部巴士业务2016年招待费预算为412万元，较2015年增加10万元，报销缺乏招待原因、招待对象等信息，无法确认招待的真实性。

根据《深圳市西部巴士有限公司财务管理暂行规定》关于财务审批权限和程序——

关于报销业务招待费的批准，董事长的业务招待费由董事长本人批准并经公司相关部门人员签字后； 2万元以上且超出预算的部分，由总经理、董事长审批；预算内的单项项目应当予以审查和批准。金额在1万元至2万元之间以及单笔交易在预算1万元（不含）以内的，须经总经理批准。

这一规定创造了董事长、总经理可以批准报销自己的招待费的局面。招待费审批内部控制制度不符合规定。

审计发现，西部巴士公司总经理的业务招待费经总经理本人联名签字同意后报销。

官方报告为典型问题

此外，奥艺新闻记者注意到，2020年4月26日，中央纪委、国家监委通报了“深圳西部公交有限公司原党委书记、董事长”等8起形式主义官僚主义典型案件。广东省“冷奎等人胡乱决策、胡乱决定、胡乱行动”。

通知显示，冷奎违反了企业国有资产监督管理相关规定。他在明知上级机关有异议的情况下，擅自在股权变更文件上签字并同意加盖公章，并要求公司法定代表人孙福岭配合办理工商事宜。变更登记使国有资产面临监管漏洞和重大风险。

6号

宝安区国资局：正在按程序进行核查

针对股东新通宝公司反映的相关问题，奥义新闻记者联系了西部公交公司。该公司相关负责人表示，不方便接受采访。截至发稿，西部公交公司尚未对此事作出回应。

深圳市宝安区国有资产监督管理局回应：

西部巴士按照《公司法》的规定设立了董事会和管理团队，由董事会和管理团队对西部巴士进行经营和管理。包头集团依据西客公司章程行使相关股东权利，维护国有权益，宝安区国资局依据企业国有资产法履行监管职责。

回复称，关于西部巴士股东之一深圳市新通宝运输有限公司举报的西部巴士经营管理相关问题，宝安区国资局正在按照依法依规处理，发现违法行为的，将移送有关部门处理。 。西客如有非国有股权转让，宝安区国资局将指导包头集团按照《公司法》、国有资产管理和深圳巴士的规定落实相关工作特许经营法规。

采访撰稿：奥义新闻记者 詹跃辉

视频：郑鹏

设计：梁雪儿