昆明市主城区商品交易市场整治搬迁进展及大货车限行政策解读

16日下午，昆明市政府召开新闻发布会。市商务局副局长董金元汇报了主城区商品交易市场改造搬迁工作进展情况。他透露，截至8月30日，大型整车汽配市场将完成关闭搬迁工作，整个市场将搬迁至晋宁县泛亚商用车物流城。

9月1日起，上午7点至晚上10点，1吨以上大货车不得进入主城绕城高速，这意味着，如果不尽快搬迁，商户将面临货物运输不便、物流不便等问题。增加运营成本。

103个市场集中在官渡区

搬迁按照“先建、后迁”的原则

董金元表示，昆明市已基本完成三环范围内114个批发市场的搬迁工作。去年以来，实施新一轮市场重组搬迁，主要集中在三环至绕城高速之间区域。共有103个市场需要改造搬迁。

这103个市场主要分布在官渡区（调整规划范围后共74个）巫家坝片区、黑土岙片区、郭家小村片区、东环支线片区、明泉片区、巨化村公交枢纽片区、巫家坝片区、李区）、西山区（23个，草海区、西苑区、前卫区）、经济开发区（4个）、五华区（2个）。

8月30日前，重点完成官渡区5个大型汽车汽配市场、钢材市场的关闭搬迁工作。下半年，根据昆明螺丝湾国际商贸城三期和晋宁金城工业城园区两个新市场的建设现状，本着先建后迁的原则，启动硬件搬迁工作、机电、摩托车配件等企业出城。

从需要搬迁的市场业态来看，主城区外已建或拟建的商贸中心初步具备承接商户搬迁的资格。董金元说：“各大物流城的配套建设工作已基本完成，部分物流城还规划了菜市场。”

完善搬迁商品交易市场

可以极大缓解主城区交通拥堵

总体来看，昆明商贸流通业存在布局不合理、体系不完善、流通成本高等突出问题。市委、市政府决定重新规划建设商贸物流中心，推动大型商品交易市场搬迁，调整商贸流通业空间布局和产业规划。

董金元表示，推动市场搬迁也是缓解城市交通拥堵的需要。

目前，主城区现有的商品交易市场大多经营大宗商品。进出货物量较大，很多货物需要大型卡车运输。大货车进出主城区加剧了城市交通拥堵。实施商品交易市场搬迁可以在一定程度上缓解城市交通拥堵。

随着昆明环城高速公路交通系统的建成，市委、市政府决定自2014年9月1日起，对主城区货运组织实施第二阶段调整。由此，103种商品实行主城区交易。这些市场都在大型货运车辆的限制范围内。随着旅行限制的实施，这些商品交易市场只能迁出。

置换土地发展楼宇经济加快第三产业转型升级

董金元认为，将分散在主城区的商品交易市场按照不同业态逐步搬迁至新规划的商贸物流中心，可以实现集群发展，发挥规模效应。

通过市场搬迁，利用原市场所在地置换的土地发展总部经济、楼宇经济等新兴产业，既可以实现第三产业转型升级，又可以提高土地利用效率和产出效益。

“商户搬出后，剩余市场将重新规划，要么作为新的城市CBD，要么纳入开发区总体规划。”董金元说道。

近年来，随着城市建设规模的扩大，大部分商品市场周围都建设了住宅区，并发展成为城区。但大型车辆来往密集，交通经常出现拥堵，影响居民出行。市场环境脏乱差、扰民等问题较为突出，严重影响居住环境。

通过实施市场搬迁，加快发展现代服务业和便捷的商业服务设施，周边人居环境可得到极大改善。

另一方面，一些生活必需品市场，如去年成功关闭搬迁的聚花园中药材市场，以及未来将逐步搬迁的一些农产品市场，经营环境和设施相对落后。通过搬迁，经营环境将得到改善。大大完善、现代化、网络化的监管设施，实现追溯管理，有利于加强市场产品监管，保障公民身体健康。

10个物流中心相应搬迁，克服了重复搬迁的困境

过去，由于昆明城市规划、交通系统规划、土地利用总体规划与产业规划衔接不够，加上商贸流通业市场化程度较高，主城区内的商品交易市场大多是自发建设的。并且缺乏规划。不少村（居）组租地建市场，建设标准低、业态少、土地利用率低。

随着城市建设的扩大，这些商品市场近年来多次搬迁。

针对这些问题，从2010年开始，市委、市政府聘请国内外高水平专家组织编制了《昆明市商业发展布局规划（2011-2020年）》，其中包括经营本市现有商品交易市场状况。在环线交通节点附近地区规划新建10个泛亚商贸物流中心，明确了各商贸物流中心的业务定位。因此，新一轮商品交易市场搬迁必须根据泛亚10个商贸物流中心的业务定位有序进行，摆脱不得不搬迁的困境仅推动市场几年后就反复出现。

对不按计划搬迁的，相关市场业主和区政府（行政管辖区）将按照《昆明市商品交易市场管理办法》和《关于严禁非法搭建商品交易市场的通知》进行处罚。 2013年7月15日市政府印发的《市委）领导及商务部门、城管部门、乡镇（街道办事处）、村（居）委会将严肃查处。

我们也提醒商户不信谣、不传谣，按照泛亚10个商贸物流中心的业务定位和市、区级商品交易市场发布的相关公告，搬迁至相应的商贸物流中心。整顿和搬迁总部。避免因搬迁造成的损失。

积极搬迁企业可获200亿奖励，保障市场和商户利益

目前，搬迁工作已开展，已搬迁市场22个，安置经营户5053户。预计到8月30日，汽配市场搬迁完成后，将关闭4个市场，搬迁951家商户。

因为市场搬迁涉及到老市场主的利益、新市场主的利益、商户的利益、老市场所在村（居民）的利益。近期，昆明市与平安银行将正式签署相关融资协议。银行将提供至少200亿元资金，保障拆迁市场利益和商户利益。

董金元说，比如一个汽配市场的搬迁，需要市政府准备2亿元资金。这2亿元主要用于拆迁补偿，将按照拍照区的标准用于补偿市场建设者；其次，也有利于市场方垫付本应退还给各商户的租金。 “有些商户大多是租用店面的，现在如果想搬迁，之前缴纳的租金肯定会退还。但市场方短时间内可能拿不出那么多钱，所以政府只能为市场方垫付，然后从拆迁补偿费中扣除。”

值得注意的是，晋宁县作为市场搬迁所在地，除设立专门办公室、手续办理组、社会事务组、公安交通保障组等四个工作机构专门负责搬迁工作还制定了《晋宁县限额以上人员培育办法》《批发零售住宿餐饮企业奖励实施办法》规定，对搬迁晋宁的企业给予奖励按规定一次性奖励。

为进一步加大对搬迁商户的支持力度，《晋宁县主城商品交易市场搬迁优惠政策》正在制定。政策包括：对搬迁晋宁入市的企业和个体工商户，在税收、住房（公租房）、子女就学、就业等方面给予最大限度的支持。

数字阅读

114

目前，三环以内114个批发市场改造搬迁已基本完成。

103

去年以来，实施新一轮市场搬迁工作，主要集中在三环路至绕城高速之间地区，共有103个市场。

74

103个市场主要分布在官渡区（共74个）、西山区（23个）、经济开发区（4个）和五华区（2个）

951户

预计到8月30日，大车汽配市场搬迁完成后，将关闭4个市场，搬迁951家商户。

200亿

平安银行将提供至少200亿元资金，保障拆迁市场和商户利益。

王海涛、李俊谦（都市时报）