恩施改革开放40年档案记忆：真理标准大讨论的历史见证与成就展示

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档案馆，见证历史

展示改革开放40年伟大成就

国家档案局恩施日报

联合推出

庆祝改革开放40周年专题专栏

《档案记忆》

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档案再现当年改革情况

这份编号为003-03-627-074的档案是原中共恩施地委向湖北省委提交的关于讨论真理标准补课进展情况的报告。该文件长达15页，详细报告了当时恩施地区关于真理标准的讨论情况。

1978年，全党对真理标准进行了大讨论。恩施地处山区，改革开放障碍重重。据恩施地委原副秘书长、政研室主任李家友介绍，不少干部用“辛苦了三十年，一夜回到解放前”来形容这次真理标准讨论。群众说：“让上级，往下看，中间有一个门撑杆。”

为了统一思想，提高认识，恩施地委决定召开“补会”，在全区范围内讨论真理标准问题。 “补会”从9月4日开始，9月26日结束，历时22天。会议认真研究讨论了中共十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》和有关中央文件。会议北起建始县，南至来凤县，走访了全区26个县。新旧模式，然后在来凤县进行总结和讨论。通过这次“补会”，改革开放在恩施地区真正形成共识。

一份再现改革时代变迁的档案。改革开放40年来，我们的国家发生了翻天覆地的变化。今年1月，国家委做出打造生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”的决定。恩施的发展前景将会更加美好。

远方车票

本档案是恩施区革命委员会粮食局的文件。文件号为052-03-214-001，发布日期为1978年3月28日。

文件内容是一份关于拆除破烂粮油邮票予以销毁的通知。通知称，目前，各地反映库存粮油、物资印章已破烂不堪，无法再使用。捏造有效库存，占用仓库，安全仓储困难。

食品券、燃油券、物资券对于很多人来说都是陌生的。改革开放前，物资短缺。人们购买布匹、粮食、食用油、肥皂等物资时，需要按人、配给、凭票供给。

在各种票证中，粮票是最重要的，因为它关系到吃饭的问题。不同行业的粮票配给量不同。生产车间工人的粮票男性每月35斤，女性每月32斤；行政干部粮票男性每月30斤，女性每月27斤。

农村公社社员口粮供应不需要粮票，而是根据各生产队的产量来供给。每个公社员每月控制在30公斤至40公斤以内。如果超过这个标准，那就是政策不允许的“私分”、“多吃”。多占点。”18岁以下人口被称为“半劳动力”，口粮供应量在成人基础上减半。

改革开放后，市场逐渐放开，物质日益丰富。粮食、布匹、食用油等物资不再需要凭票供应。于是，那些象征着计划经济时代的各类门票退出了历史舞台。

交通连接恩施与世界

这是1979年恩施地区桥梁建设规划，档案号092-01-523-062。从表中可以看出，桥梁最长150米，最短70米。桥型均为石拱桥。最多需150吨钢材、300吨水泥，最少需5吨钢材、150吨水泥。在计划经济时代，钢材、水泥都是国家调配的物资，只能按计划供应。

仔细一看，就能看到整个豹子。这份手写的文件，复印在复印纸上，本身就是一段无声的历史。从这张桥梁建设进度表，我们可以看出当时恩施地区交通状况的落后。恩施这座山峦起伏、沟壑纵横的城市，1978年的交通里程只有1400公里。其中恩施至巴公路等主要道路是抗战时期修建的。出行不便，困扰着世世代代生活在大山深处的恩施人。

路途艰辛，要努力变强。改革开放40年来，恩施州公路里程达到2.26万公里，是改革开放前的16倍。尤其是近10年来，随着铁路、公路、航空的快速发展，大山里的恩施实现了与世界无缝连接的梦想。

更令人印象深刻的是，除了铁路、公路、航空等主要交通之外，农村公路也连接了我州每一个偏远的乡镇和村庄。村村通户的水泥路、石子路，为乡村发展注入了无限动力。生机与活力。

历史转折点

本文件是《国家人民政府关于稳定和改善农村土地承包关系的通知》，文件号：021-05-758-003。 《通知》共五页，约2000字。 《通知》提出，要进一步稳定和完善家庭联产承包责任制，加快农村经济发展，稳定农民承包经营权，增强农民土地稳定感。

家庭联产承包责任制是我国农村改革的历史性转折点。地处贫困山区的恩施人民对农村改革十分渴望：早在1962年，恩施州恩施县白杨坪区就实行了“联产承包责任制”，即土地由集体管理。生产队和产出承包到每户。洋县小岗村的情况还要早十多年。两年后，白杨区的这种做法被迫停止。

改革开放的春风唤醒了恩施这片古老的土地。家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，国家粮食产量达到153.67万吨。如今，富硒农产品已得到开发和推广，打造了“恩施硒茶”、“恩施硒土豆”等一批区域公共品牌。全国有规模以上硒食品加工企业151家，硒特色农产品基地达350万余亩。茶叶、蔬菜、魔芋、中药材基地面积居全省第一，硒产业年产值达440亿元。

近年来，我国加快农村经济改革步伐，广大农村充满活力。

教育的春天

这是1978年恩施区革命委员会计委下发的中等职业学校招生通知书，档案号：086-01-204-001。当年全区招生计划为：恩施区工业学校100名学生、恩施区农业学校160名学生、恩施区农业机械学校50名学生、恩施区贸易金融学校190名学生、恩施州300名学生区卫生学校和师范学校的 750 名学生。该地区的总入学人数为 1,550 人。

1976年之前，我国废除了高考制度。中专学生和大学新生由工农兵直接推荐，称为“工农兵大学生”。 1977年，我国恢复了中断10年的高考制度。高考制度恢复后，我州一大批有志青年走进中等教育和高等教育的课堂，成为各行各业的精英和骨干，走向自己辉煌的人生道路。

改革开放给我国教育工作带来了春天。 40年来，我州教育事业取得长足发展。截至2017年，全州中等职业学校招生1.05万人，在校生3.02万人；普通高中招生9700人，在校生36100人，毕业生9900人。

让百花齐放

本档案是利川县中路公社文化站在1981年湖北省山区、少数民族地区文化工作会议上所作的报告，档案号：005-02-117-174。报告材料称：“调查显示，山区农村实行生产承包、家庭联产承包责任制后，生产发展了，农民收入增加了。过去是‘一站式’工作，‘一劳永逸’。”山坡上的一群蜜蜂，种一季稻苗要花20多年，天啊，现在七八天就可以完成了，人们的空闲时间比以前多了。急需文化 生活。”

报告材料约1500字。主要体现为中路公社文化站恢复了小川戏、利川小曲等地方传统民间艺术演出，受到干部群众的热烈欢迎。

改革开放前，很多地方民间艺术被批判为“封建、资本主义、农耕”，不少民间艺人沦为“鬼、鬼、蛇神”，群众文化生活相当匮乏。改革开放后，民族民间文化逐步恢复，各类文艺表演团体如雨后春笋般涌现，极大地丰富了群众的文化生活。

特别是近年来，我州开展了一系列民族民间文化保护和发展活动，特别是在非物质文化遗产活态传承和保护方面，取得了许多创新成果。一部精品剧目来到北京报道演出。歌曲《龙舟刁家》荣获湖北省最高音乐金奖编钟奖。我国文艺创作呈现百花齐放的良好局面。

企业改制

这是国务院办公厅、国务院办公厅关于成立国有企业改制领导小组的通知。文件编号为 003-10-264-001。

通知的主要精神是，为进一步深化国有企业改革，促进国家“二次创业”，经州委、州政府同意，成立国有企业改制领导小组。国有企业成立。当时的企业改制工作涉及面广，阻力可想而知。然而，改革大潮滚滚向前，我国企业改制工作已经顺利完成。 “我从中专分配到工厂，突然听说要下岗了，我以为只是一场梦……第二次创业后，我的身家现在超过了1000万元。”一位当时公司下岗工人的回忆是这样的。

阵痛是为了新的生命。改革开放以来，我州充分发挥企业改制后的巨大优势，工业发展取得了显著成就：2017年，全州实现工业增加值233.02亿元，增长4.4 % 较上年增加。规模以上工业增加值增长3.9%。规模以上工业中，轻工业增加值增长2.3%；重工业增加值增长5.3%；全州规模以上工业企业528家，主营业务收入273.67亿元，利税总额40.37亿元，增长7.4%。 ;全国有资质等级及以上建筑施工企业123家，建筑业总产值122.09亿元。

通信业快速发展

本文件是国家人民政府办公厅关于全省恢复模拟移动通信网工作的通知。文件编号为 021-07-830-030。通知的主题是成立国家模拟移动网络回滚过渡组网协调领导小组，负责全国模拟移动网络回滚过渡组网工作的组织协调，力争完成国家模拟移动网络回滚过渡组网工作的顺利进行。到 2001 年 9 月底，该州的模拟移动网络用户将过渡到数字网络。

改革开放前，每个农村人民公社只有一部手摇电话。改革开放后，通信事业迅速发展，程控电话、移动电话等通信设备进入千家万户。然而，这些通信设备主要基于模拟通信。随着科学技术的进步，数字通信技术逐渐完善，数字通信具有抗干扰、智能化、高速率、大容量等优点。

我州通信业的发展可谓迅猛、迅猛。据国家统计局统计，截至2017年底，全州固定电话用户22.78万户，移动电话用户306.51万户。固定宽带接入用户65.68万户，移动宽带用户211.71万户，光缆线路长度10.52万公里。家住偏远山区的82岁老人田大举说：“现在太方便了，想孙子的时候，可以用微信多人视频。无论是在上海打工的孙子，还是在武汉打工的孙子，都可以用微信多人视频。” ，就像你就在你面前一样。”相同的！”

农业税成为历史

这个文件是1984年州政府关于取消高山区粮食收购、生猪流通和农业税免税的通知。文件编号为 021-04-069-040。通知称，我州高山地区自然条件差，经济基础薄弱，长期缺乏开发生产能力，处于贫困落后状态。为减轻农民负担，加快高海拔建设步伐，州委、州政府决定对高海拔粮食收购、生猪配送、农业税收等方面进行如下调整：调查海拔点，海拔1200米以上的高山生产队农户均为取消粮食收购、生猪流通和农业税免税的单位，报县、市人民政府批准后实施。

粮食收购和生猪配送是我国20世纪50年代至80年代初一项重要的涉农政策。农民必须按照国家收购计划，按国家规定的价格向国家出售一些重要农副产品。他们不被允许自由地这样做。卖。农业税是国家对农业生产征收的税种，农民俗称“公粮”。人民公社时期，征集“公粮”被基层干部称为“大事”。 2006年1月1日，我国废止了《农业税条例》。这意味着这种在我国实行了两千多年的传统税收的结束。

随着改革开放的深入，国家出台了多项惠农政策。农民耕种土地不仅没有税费，还可以享受粮种补贴等农业福利。据统计，截至2017年，我州全年粮食播种面积642.26万亩，农村常住居民人均可支配收入9588元，全年出栏生猪485.53万头，年末生猪存栏数当年为277.4万。

民营经济的明天将会更加美好

本档案为州委办公室1997年11月11日印发的《恩施州综合信息》，档案号：003-03-940-046。其主要内容是巴东、利川等地出台鼓励民营经济发展的政策。 。

档案显示，巴东县出台了六项鼓励民营经济发展的措施。一是允许县内党政机关、事业单位干部职工无薪留职，从事个体经营或到私营企业就业。一年内的工资如果原雇主继续支付工资并愿意在3年内返回雇主，所有福利将保持不变。

巴东县野三关镇姐妹宾馆的创始人谭巧英对民营经济的发展历程有着深刻的了解：起初，他在318国道上偷偷卖鸡蛋，后来又开了一家简陋的餐馆……他迈出这一步，就担心被“断绝资本”，“主义的尾巴”可谓如履薄冰。

改革开放的潮流不可阻挡。据统计，2017年末我州有规模以上工业企业528家，全年主营业务收入273.67亿元（不含卷烟厂、供电企业数据）。私营经济占多数。

10月20日，习近平总书记回复“万企帮万村”活动中受到表彰的民营企业家，鼓励民营企业家坚定发展信心，扎扎实实办企业。指出，改革开放40年来，民营企业蓬勃发展。民营经济从小到大、从弱到强。在稳增长、促创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。私营经济的历史贡献是不可磨灭的，其地位和作用不容怀疑。任何否定、削弱民营经济的言论和做法都是错误的。

支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点不会动摇。我们州民营经济的未来将会更加美好。

改革开放40年，

一种古老的形式，

一组记录的数据，

泛黄的文件……

他们都可能记录一段历史，

并留下深刻的历史印记。

记者陈千恩编译

编辑｜杨春轩

编辑|胡军

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