洛阳关林市场外迁政策解读：为何关林市场成为疏解外迁的当务之急？

大河报·大河客户端的记者是李晓波和吉小平，通讯员是许康华，他们提供了文图。

如果我们不把政策认真讲解清楚，群众就不会理解政策，也不会如此积极地支持工作。所以，必须要争分夺秒地做好政策宣传工作。9 月 1 日晚 10 点，洛阳关林路西市场拆迁指挥部的工作人员李雅鹏正在商户中进行政策宣讲。

为了缓解城市区的交通拥堵状况，减少消防安全方面的隐患，推动商品市场实现转型升级，依据洛阳市委、市政府的工作部署，在 2019 年，中心城区的批发市场将进行疏解外迁工作，其中涉及到关林西市场、唐宫路综合大市场、建材大世界、图书食品城以及大唐宫陶瓷市场等。

关林市场疏解外迁成当务之急

关林市场是一个区域性大型综合批发市场，它已经有 400 余年的历史了。曾经它是全国十大批发市场之一，有着辉煌的过往。然而近年来，由于先天规划存在不足，再加上设施陈旧、交通拥堵、对居民造成干扰、分布散乱以及消防不达标等问题，它已经成为了制约城市发展的瓶颈。近年来，电商带来了冲击。同时，消防规划先天不足，导致火灾隐患不断出现。仅在 2019 年 3 月和 4 月，就分别发生了两起有较大影响的火灾，给群众的生命财产造成了许多影响。

城市发展需要，产业发展需要，百姓幸福生活需要，所以关林市场疏解外迁成为紧迫的事情。此次外迁的范围正是关林路西的市场。

李雅鹏担任洛龙区李楼镇党政办主任。有这样一位政策宣讲员，他是洛龙区从 100 名优秀科级及科级后备干部中抽调出来组成政策宣讲组的普通一员。并且逐步将这种理解转化为行动上的自觉支持。

保障商户利益不受损 村集体收益不降低

洛阳关林街道党工委副书记郭强表示，我们工作的重点和难点在于保障商户搬迁的利益不会受损，同时也要保障市场所在村集体的收益不降低。此次关林路西市场疏解外迁工作涉及练庄、皂角树、二郎庙这三个村。

洛龙区政府通过走访群众并且进行认真研究，制定了村集体收益的保障措施。皂角树村召开了党员及村民（组）代表会议，讲解政府市场疏解外迁的意义以及集体利益的保障措施；练庄村也召开了这样的会议；二郎庙村同样召开了党员及村民（组）代表会议，讲解相关意义和保障措施。这些会议都赢得了广大群众的积极支持。

市场经营的商户用房大多是租赁性质的。这些商户进行了后期的装饰装修等工作，还安装了空调、监控等设备，并且投入了包括房租在内的各种费用。洛龙区为了最大程度保障商户利益，聘请了专业评估公司。接着召集了相关村以及承包人等，一起对商户资产进行调查确认和评估认定。通过登记造册这一环节，还有签字确认等措施，以及独立核算、纠错补漏等环节，切实保障了各方利益，使得商户能够放心地搬迁货物并且腾交房屋。目前，练庄市场已经顺利完成了该项工作。洛龙区积极与村集体、市场业主多次召开协调会，以解决商户关心的房租退还问题。明确了“保障商户合法利益”的原则，同时强调对任何截留、侵占商户应得资金的单位和人员将坚决严厉打击并追究责任。在洛龙区的协调保障下，皂角树二运站市场的租金已经全部清退完毕，练庄灯具市场的租金也正在进行清退。

洛龙区为调动商户搬迁积极性制定了奖励措施，对在市场关停前及时搬迁的商户给予奖励，对完成评估的商户给予奖励，对腾空房屋的商户给予奖励，还提供搬家车辆让商户免费使用，让响应政策号召且早搬迁的商户不会吃亏。

政策合理合法得民心 商户积极配合

商户有迁入地，市场外迁工作才能取得圆满结果。洛龙区在宣传动员阶段，除了洛阳市商务局提供的外迁承接地外，还搜集了附近的二广钢材城、宝龙批发市场、康城迈凯龙、李楼批发市场，以及练庄、槐树湾安置小区的门面房等信息，这些信息涉及数万平米的商业集散地，都提供给了商户。

宝龙市场三期优先接纳进行疏解外迁的市场商户。

双方商户积极做出响应。外迁商户快速地与那些迁入地商户进行了对接。迁入地商户以热情的态度接纳了外迁商户。

8 月 31 日下午，练庄灯具市场的商户肖某在经营灯具。他腾空货物后，率先领回了 9 月至 12 月共计 2.4 万元的房租退还款。接着，他把房屋钥匙上交至市场管理人员。他面带喜悦地表示，市场疏解外迁，他们商户起初心里没底。按照政策，此次搬迁房租算到 8 月底，9 月以后的房租都已退还，还提供了承接地信息、免费搬家车以及搬迁奖励，让他们这些外地人感受到了一家人的温暖，他对此十分感谢。”类似肖某切身利益得到实实在在保障的商户不在少数。

8 月 30 日，天气较为炎热。二运站雨具商户的负责人一直在持续地搬迁货物。因为有政策的支持，有政府积极地进行协调，并且他已经拿到了 9 月到年底甚至 2020 年的租金，所以他感慨道“还有什么可说的呢”。到 31 日时，该商家完成了搬迁工作。

市场外迁是一种必然趋势，我们应该用更长远的眼光去看待。城市框架在不断拉大，在产业发展方面、城市布局方面以及品位方面都有了新的要求。传统批发市场难以适应这些变化，所以批发市场外迁成为了大势所趋，这也是市场发展的规律。

国家领导人在兰州考察黄河治理兰铁泵站项目时，强调了以下几点：城市是属于人民的；城市建设必须坚持以人民为中心的发展理念；要通过这样的建设让群众生活得更加幸福。洛阳关林路西市场拆迁指挥部的负责人表示，关林市场在洛阳的城市发展过程中曾经起到了重要的作用。此次进行疏解外迁的工作虽然会带来一些痛苦和不适，但是只要始终坚持以人民为中心的理念，并且对城市布局进行科学的规划，那么就可以相信，在这个区域一定会展现出一个全新的关林形象，并且再次书写关林的传奇辉煌。

特别提醒：

近期关林西市场进行了疏解外迁，导致周边运送货物的车辆数量增多，使得市场周边的展览路以及龙门大道西半幅出现了车辆拥堵的情况。在此，我们提醒广大市民朋友和搬迁商户，要合理规划出行线路，避开那些拥堵的路段，以便为市场搬迁提供便利。