洛阳关林市场外迁政策宣讲：争分夺秒做好群众工作

大河报·大河客户端的记者李晓波和吉小平，以及通讯员许康华，提供了文字和图片。

如果我们不把政策认真讲解清楚，群众就不会理解政策，也不会如此积极地支持工作。所以，必须争分夺秒地去做好政策宣传工作。9 月 1 日晚 10 点，洛阳关林路西市场拆迁指挥部的工作人员李雅鹏正在商户中宣讲政策。为了缓解城市区的交通拥堵状况，减少消防安全方面的隐患，推动商品市场实现转型升级。依据洛阳市委、市政府的工作部署，在 2019 年，中心城区的批发市场将进行疏解外迁工作，其中涉及到关林西市场、唐宫路综合大市场、建材大世界、图书食品城以及大唐宫陶瓷市场等。

关林市场疏解外迁成当务之急

关林市场是一个区域性大型综合批发市场，它已经有 400 余年的历史了。曾经它是全国十大批发市场之一，十分辉煌。然而近年来，因为先天规划存在不足，再加上设施陈旧、交通拥堵，对居民造成了干扰，分布散乱，消防也不达标等问题，已经变成了制约城市发展的瓶颈。近年来，电商对实体商业造成了冲击。同时，由于消防规划先天存在不足，导致火灾隐患不断出现。仅在 2019 年 3 月和 4 月，就分别发生了两起具有较大影响的火灾，给群众的生命财产带来了不少损失。

城市发展需要，产业发展需要，百姓追求幸福生活需要，关林市场进行疏解外迁就变得极为紧迫。这次外迁所涉及的范围，恰恰就是关林路西的市场。

李雅鹏担任洛龙区李楼镇党政办主任。洛龙区抽调了 100 名优秀科级及科级后备干部组成政策宣讲组，像李雅鹏这样的政策宣讲员只是其中普通的一员。8 月 19 日起，洛龙区抽调干部组成政策宣讲组。该组通过分片包街、走街串户的方式，深入市场，逐户了解市场情况，登记商户需求，宣传外迁政策。累计发放政策宣传页 12000 余份，营造了良好的外迁氛围。关林路西市场的 2800 家商户，从思想上不断理解，逐步在行动上自觉支持。

保障商户利益不受损村集体收益不降低

洛阳关林街道党工委副书记郭强表示，我们工作的重点和难点在于保障商户搬迁的利益不会受损，同时也要保障市场所在村集体的收益不降低。这次关林路西市场疏解外迁工作涉及练庄、皂角树、二郎庙这三个村。

洛龙区政府通过走访群众以及进行认真研究，制定出了村集体收益的保障措施。皂角树村召开了党员及村民（组）代表会议，讲解政府市场疏解外迁的意义和集体利益保障措施；练庄村也召开了这样的会议；二郎庙村同样召开了党员及村民（组）代表会议，讲解相关内容。这些会议都赢得了广大群众的积极支持。

市场经营的商户用房大多是租赁性质的。这些商户进行了后期的装饰装修等工作，还安装了空调、监控等设备，并且投入了包括房租在内的各种费用。洛龙区为尽量保障商户利益，聘请了专业评估公司，并且召集相关村以及承包人等一同对商户资产进行调查确认以及评估认定。通过登记造册这一环节，还有签字确认等措施，以及独立核算、纠错补漏等环节，切实保障了各方利益，使得商户能够放心地搬迁货物以及腾交房屋。目前，练庄市场已完成该项工作。洛龙区针对商户关心的房租退还事宜，积极与村集体、市场业主多次召开协调会。明确了“保障商户合法利益”这一原则，同时强调对于任何单位和人员截留、侵占商户应得资金的行为，将坚决予以严厉打击并追究责任。在洛龙区的协调保障下，皂角树二运站市场的租金已经全部清退完毕，练庄灯具市场的租金也正在进行清退。

洛龙区为调动商户搬迁积极性制定了奖励措施，对在市场关停前及时搬迁的商户给予奖励，对完成评估的商户给予奖励，对腾空房屋的商户给予奖励，还提供搬家车辆让商户免费使用，让响应政策号召且早搬迁的商户不会吃亏。

政策合理合法得民心商户积极配合

商户有迁入地，市场外迁工作才能取得圆满结果。洛龙区在宣传动员阶段，除了洛阳市商务局提供的外迁承接地，还搜集了附近的多种商业集散地信息提供给商户，如二广钢材城、宝龙批发市场、康城迈凯龙、李楼批发市场，以及练庄、槐树湾安置小区的门面房等，这些商业集散地的面积达数万平米。

调研后建议：洛龙练庄小区西区的门面房整体承接灯具市场；练庄的农资市场商户集中迁移到李楼市场和花园仓储区；宝龙市场三期优先接纳进行疏解外迁的市场商户。

双方商户积极做出响应。外迁商户快速地与上述迁入地的商户进行对接。迁入地商户以热情的态度接纳外迁商户。

8 月 31 日下午，练庄灯具市场的商户肖某经营灯具。他腾空货物后，率先领回了 9 月至 12 月退还的房租，共计 2.4 万元。接着，他把房屋钥匙交给了市场管理人员。他面带喜悦地说，市场疏解外迁，他们商户一开始心里没底。按照政策，这次搬迁房租算到 8 月底，9 月以后的房租都退了，还提供承接地信息、免费搬家车和搬迁奖励，让他们这些外地人感受到了一家人的温暖，他非常感谢他们。”类似肖某切身利益得到实实在在保障的商户不在少数。

8 月 30 日，天气较为炎热。二运站雨具商户的负责人一直在持续地搬迁货物。因为有政策的支持，有政府积极地进行协调，他已经拿到了 9 月到年底甚至 2020 年的租金。所以他感慨道：“还有什么可说的呢？”该商户负责人在 31 日时搬迁完毕。

市场外迁是必然的趋势，我们应该用更长远的眼光来看待。城市框架在不断拉大，在产业发展方面、城市布局方面以及品位方面都有了新的要求。传统批发市场难以适应这些变化，所以批发市场外迁成为了大势所趋，这也是市场发展的规律。

国家领导人在兰州考察黄河治理兰铁泵站项目。他强调，城市是属于人民的。在城市建设过程中，要始终坚持以人民为中心的发展理念，以此让群众能够生活得更加幸福。洛阳关林路西市场拆迁指挥部的负责人表示，关林市场在洛阳城市的发展过程中曾经起到了重要的作用。此次对关林市场进行疏解外迁，虽然会带来一些痛苦和困难，但是只要一直秉持着以人民为中心的理念，并且科学地规划城市的布局，那么就可以相信，在这个区域一定会展现出一个全新的关林形象，并且再次书写关林的传奇辉煌。

特别提醒：

近期关林西市场进行了疏解外迁，这导致周边运送货物的车辆增多，使得市场周边的展览路以及龙门大道西半幅出现了车辆拥堵的情况。在此，我们提醒广大市民朋友和搬迁商户，要合理规划出行线路，避开那些拥堵的路段，从而为市场搬迁提供便利。