兰州市主城区45家商品交易批发市场外迁转型升级实施方案详解

近日，兰州市委办公厅和兰州市政府办公厅印发了《兰州市主城区商品交易批发市场转型升级实施方案》。该方案针对主城区范围内的 45 家主商品交易批发市场，这些市场存在不符合城市总体规划、土地资源使用效益低、基础设施不完备、安全消防隐患突出、妨碍交通、影响市容等问题，且分布在居民区周边和城区主次干道，影响市民出行和生活，其业态主要为批发、仓储和物流功能，包括农副产品、建材家具、酒店用品、水产副食、旧货日杂、小商品、汽配摩配、钢材木材煤炭、仓储物流等。这些市场将外迁并实施转型升级。

45家商品交易批发市场将外迁转型升级

依据《兰州市城市总体规划（2011－2020）》以及《兰州商贸物流规划（2013－2020）》，在主城区范围内，即南环路以北、北环路以南、东岗立交桥（桃树坪三岔路口）以西、西柳沟、南滨河西路（西柳沟－西沙大桥）、201 省道以东这个区域内，有 45 家商品交易批发市场。这些批发市场存在不符合城市总体规划、土地资源使用效益低、基础设施不完备、安全消防隐患突出、妨碍交通、影响市容等问题，并且它们分布在居民区周边和城区主次干道，对市民出行和生活造成了影响，其业态主要是以批发、仓储和物流功能为主，包括农副产品、建材家具、酒店用品、水产副食、旧货日杂、小商品、汽配摩配、钢材木材煤炭、仓储物流等。现对这些批发市场实施转型升级。

通过转型升级，在主城区之外积极构建发展格局。这个发展格局布局合理，功能完善，集聚效应明显，是现代化商品专业批发市场集群化、规模化的发展格局。转型升级后，主城区主要布局精品商业业态。主城区还布局了便民超市、便利店等零售网点。这些网点既要高端，以体现兰州作为西部商贸重镇和省会城市的现代商业风貌。这些网点更要便民，从而形成方便群众生活的消费服务网络。通过这些举措，带动了兰州商贸业发展的革命性变化和转型提升。

条件

具有批发功能的商品市场符合条件的，也均列入转型升级范围。

1、严重影响城市交通和居民生活环境的。

城市规划区内存在这样的情况：地域空间受到限制，导致经济效益不佳；环境污染较为严重；配套设施不够齐全，并且提升改造存在困难。

3、消防安全不合格，存在消防安全隐患的。

不符合城市总体规划的商品交易批发市场及配套的仓储物流市场；不符合土地利用总体规划的商品交易批发市场及配套的仓储物流市场；不符合兰州商贸物流规划的商品交易批发市场及配套的仓储物流市场；不符合兰州市城市商业网点规划的商品交易批发市场及配套的仓储物流市场。

各类商品交易批发市场及相关的仓储物流设施，没有规划建设手续，属于违法违规建设。

主城区商品交易批发市场外迁承接发展区划定

依据“N 通道、三枢纽、多组团”的商贸物流规划体系，对兰州市的商品市场资源优势、消费能力以及服务范围进行统筹考量。全面推动商品市场的信息化建设，大力发展智慧物流，加快提升综合服务能力，推行定制化服务，加大平台化建设的力度，实施大型市场规划的听证和备案制度。积极促使城市中心区的市场功能进行适度分离，着重打造水阜忠和北龙口、和平定远、沙井驿九合、东川河口南这四大商贸物流市场集聚区，将其作为主城区商品交易批发市场外迁的承接发展区，以此来推进商品市场的兼并重组，促进功能的转化以及布局的优化。

片区初规划

北部片区：水阜忠和北龙口市场集聚区（含兰州新区）。

建成的项目有：北龙口国际商贸物流城；甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园；甘肃全辉商贸园；通达国际城；综合市场。

可承接的业态有：建材家居；五金机电；糖酒副食；汽摩配件；酒店用品；小商品；服装鞋帽；母婴用品；农副产品；家用电器；汽车配件；有色金属；化工产品；铁路货运；煤炭；仓储物流等。

东部片区：和平定远市场集聚区。

建成的项目有兰州毅德商贸城（一期）；还有甘肃民丰（瑞鑫）国际商贸城；以及和平家盛酒店用品专业市场。

在建项目有兰州国际高原夏菜副食品采购中心，还有兰州高原夏菜蔬菜物流交易中心，以及甘肃物产榆中和平物流园。

可承接的业态有：日用百货；糖业烟酒；酒店用品；小商品；五金交电及农机配件；汽配摩配；服装鞋帽；轻纺制品；建筑新材料；蔬菜瓜果；农副产品；肉禽水产；仓储物流等。大青山蔬菜瓜果批发市场需向规划布局的兰州国际高原夏菜副食品采购中心集聚整合，张苏滩蔬菜瓜果批发市场也要向其集聚整合，张苏滩粮油批发市场同样要向其集聚整合。

西部片区：沙井驿九合市场集聚区。

已建成项目：九合冷冻农副产品批发交易市场（一期）。

在建项目：五矿钢铁物流园、久和汽配城、久和国际农副商贸城。

可承接的业态有：肉食水产；烟酒副食；汽车配件；农副产品；钢材木材；有色金属等大宗产品。

西南部片区：东川河口南市场集聚区。

甘肃建成了鑫港物流园、霖磊物流园以及甘肃物产河口南物流园。

可承接业态：金属建材、钢材木材、有色金属、煤炭等大宗产品。

小商品批发市场

兰州市城关区先行试点后全面实施

2017 年，兰州市城关区率先启动试点，开始搬迁雁滩日杂旧货市场、张苏滩蔬菜瓜果批发市场和张苏滩粮油市场。榆中县积极做好推进大青山蔬菜瓜果批发市场外迁以及张苏滩蔬菜瓜果批发市场承接的工作。这一任务的完成时限是 2017 年 12 月 31 日。在对前期工作进行总结经验之后，2018 年开始有计划、分步骤地对剩余的商品交易批发市场逐年进行搬迁。榆中县政府作为市场转型升级工作的责任主体，积极引导主城区市场经营户组团外迁。同时，各政府还鼓励同一业态联合重组，集聚发展。各市场集聚区所在的区县（包含兰州新区）需依据“互惠互利、合作共赢”的原则，主动创造相关条件，以对市场外迁工作予以支持；需强化市场的集中整体对接，运用一对一的形式，充分将外迁市场的业主和经营户吸纳进来，促使其尽快入驻，从而保障市场外迁能够顺利完成。

鼓励政策

兰州市设立了市场转型升级专项资金，此专项资金是用来给予市场搬迁补贴以及推动市场转型升级发展的。

对于在规定时间内完成搬迁的市场，市、区县政府会给予奖励，而奖励资金是从市场转型升级专项资金里列支出来的。

搬迁市场原址的土地进行开发利用，需按照兰州城市总体规划的要求进行，同时也要按照土地利用总体规划的要求进行。

相关政策遵循一市场一政策、一事一议的原则，由市场所在的区县政府向市政府进行报请，然后由市政府进行研究确定。

承接地新建的大型商品批发市场在用水方面，按照国家有关政策，将工商业用水价格进行并轨；承接地新建的物流园区在用水方面，按照国家有关政策，也实现了工商业用水价格并轨。

在用电方面实现一般工商业同价；

承接地新建的大型商品批发市场被列入兰州市鼓励类项目，同时新建的物流园区也被列入。这些项目有助于申报国家、省上的相关专项资金支持。市、区县政府会依据市场建设的规模给予一定的奖励。

金融部门对承接地的市场建设提供支持，为大型商品批发市场给予贷款支持，同时也为物流园区（含经营户）给予贷款支持。

支持符合条件的大型商品批发市场和物流园区进入资本市场融资；

鼓励承接地新建的大型商品批发市场和物流园区，对经营户的租金采取“一免二减半”的政策。具体来说，第一年免除租金，而第二、三年的租金则减半收取。