财税40号文实施满月：废钢市场供需收紧，价格波动分析

财政部和国家税务总局印发的《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告 2021 年第 40 号），通常被简称为财税 40 号文，该公告正式实施到现在差不多已经满一个月了。近来业内人士进行了分析，废钢市场的各个流通环节陆续恢复到正常状态。在产品端，基本面的供需差先是经历了扩大，之后又出现了收紧的过程。成材价格的重心向下移动，这导致商家对市场的信心指数降低。在资源端，呈现出集中后移的态势，供应方面明显呈现出向好的趋势。

市场基本面不断向好

3 月初，废钢铁价格呈现出先上涨后下跌的态势。全国 6 - 8 厚重废的均价在月初是 3255.05 元/吨，之后涨至 3351.90 元/吨，累计上涨了 96.85 元/吨，涨幅达到 2.08%。15 日之后，财税 40 号文件实施了，有些企业因为处于观望的心态，接着价格就出现了轻微的下滑。

据了解，财税 40 号文新政有一个主要亮点。这个亮点通过制度设计来解决问题，这些问题长期以来一直困扰着合规的资源循环利用回收企业，比如税负高以及退税难等。通过这样的制度设计，能给再生资源回收行业营造出一个有利于其持续健康发展的税收环境。

长期以来，再生资源回收行业的经营者不愿意正常开票纳税。其主要原因在于，企业从个人或个体户那里收购废旧金属时，无法获取进项发票，进而致使进项税抵扣的数量较少。都可以按 3%征收率开票缴税。

新政实施后库存不断减少

另外，新政实施之后，废钢铁收购市场出现了一些情况。供应商带票出货暂时遇到困难，他们普遍持观望心态。这些因素导致了回收加工基地的库存只出不进。

近来卓创资讯对 110 家重点贸易商的场地库存情况进行了调研。本周的库存量为 28.35 万。与上周相比，总量减少了 2.56 万吨。基地库存持续快速下降，并且跌幅有所扩大。从数据方面来看，东北的跌幅是最大的，单周下降了 0.89 万吨。其次是江苏，单周下跌了 0.57 万吨。山东单周下降了 0.45 万吨。河南地区单周下降了 0.2 万吨。

卓创资讯调研后分析其原因，主要有以下三点：其一，财税 40 号文落地实施后，市场经过约 10 天的缓冲期，钢企以及再生资源企业的采购政策逐渐稳定下来，下游散户的资源流通方式变得更加合理，财税政策调整对废钢市场资源流通的影响有所减弱。其二，市场在经历财税 40 号文落地及 10 天左右缓冲期后，钢企和再生资源企业的采购政策趋于稳定，下游散户的资源流通方式得以合理化，从而使得财税政策调整对废钢市场资源流通的影响降低。其三，随着财税 40 号文的实施以及 10 天左右的缓冲期过去，钢企和再生资源企业的采购政策逐渐稳定，下游散户的资源流通方式也变得合理，这样一来，财税政策调整对废钢市场资源流通的影响就减弱了。

其次，成材需求的启动依然较为缓慢，资金面会对下游需求产生影响。近日，房建对下游需求启动的动力比较有限，并且随着供应端压力持续增加，再加上成材发运量可能会受到影响，这导致成材端的走势不太乐观。由于下游整体行情不明确的因素，部分散户以及加工场地的资源流通量有所增加，再生资源企业和钢企的废钢到货量也出现了明显的增多。

目前，废钢价格已经和新政实施之前的高点差不多持平了。并且，目前在价格这方面，对于商家的出货心态并没有形成压力。

近期对于钢厂的影响不大

业内人士分析，税改后近来一段时间对钢企来说，没有太大影响。因为当下钢厂大多使用库存废钢。此阶段，更多影响来自近期疫情影响，各地交通运输出现极大障碍，进而导致近来废钢铁价格反弹。

目前受影响较大的是废钢回收加工企业。因为当前废钢价格偏高，一旦压价，基地就难以收到太多货物；而如果以当前价格进货过多，所承担的风险也会较大。所以，大多废钢企业都还处于观望的心态。

合规企业看好中长期市场

据悉，新政实施后的前两个月，钢厂和回收基地在新的税费工作方面尚处于探索阶段，税负有所提升。此情况致使回收加工企业减少进货，从而对废钢价格形成一定制约，废钢价格或许也会随即转弱。从中长期角度来看，政策影响能够随即减弱，废钢供需会回归市场基本面。

从中长期的角度来看，回收加工企业看好废钢产业的短流程炼钢，钢厂也看好废钢产业的短流程炼钢。这不但与近期的政策支持有关系，而且对钢厂减少碳排放有着重要的意义。据中国废钢铁应用协会的数据统计，与使用铁矿石冶炼相比，炼钢使用废钢铁消耗的总量减少了 3.26 亿吨碳排放，节约了 0.71 亿吨标准煤，减少了 3.47 亿吨新水，少用了 3.47 亿吨精矿粉。废钢铁正在成为我国钢铁冶炼工业中的一颗新星。

我国正处于工业化和城镇化加快发展的阶段，对矿产资源的需求极为巨大，铁矿石等重要矿产资源的对外依存度非常大。冶金工业规划研究院的总工程师李新创指出：“我国当前处在工业化后期以及城镇化的中后期，在工业化和城镇化目标任务的推动下，未来数年国内钢材需求依然会处在高位水平。”

专家指出，再生资源对于弥补战略矿产资源供应链安全具有重要作用。其中，废钢铁作为再生资源的重要组成部分，会直接影响钢铁行业的发展，对实现双碳目标以及原材料来源的多元化有着重要意义。